農業調結構對準“三高” 玉米和大豆首當其沖

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　　新世紀以來第14個中央一號文件繼續鎖定“三農”。而在保證糧食安全的新思路下，農產品(11.83 +1.55%,買入)期市亦將出現不小變化。

　　從產品結構上，供需嚴重失衡的玉米、大豆是政策調整的重點目標。數據顯示，截至2016年末，國內玉米庫存高達2.75億噸。未來玉米去庫存有望加速，各地玉米價格將產生更大的分化。中國玉米網CEO馮利臣表示，一號文件就是希望通過市場定價，使國內的市場玉米價格能夠有所下降，促使國內玉米跟進口的玉米相抗衡。

　　調結構成近期重點目標

　　調結構成為一號文件近期關注的重點目標。之所以將調結構納入重點目標，是因為國內農產品的“三高”問題突出，即農產品的生產量、進口量與庫存量“三量均高”。主要農產品在全面增產的同時，國內糧棉油糖價格開始全面高于國際價格，內外價差不斷擴大，亟須調整優化農業的產品結構和區域結構。

　　“實施玉米臨儲政策時，價格最高一斤定到1.12元，那個價格是不可持續的，這么高的價格，收的玉米只能放在庫里，東北四省區2014年政府政策性收儲的玉米占到了88%。”中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊昨日在新聞發布會上表示，糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革，是推進農業供給側結構性改革的重頭戲。

　　產品結構上，供需嚴重失衡的玉米、大豆是政策調整的重點目標，其中玉米去庫存的壓力較大。2016年末玉米庫存高達2.75億噸，產量為1.96億噸，而消費量僅有1.78億噸，過量庫存不僅造成浪費，高昂的庫存成本也給國家財政帶來壓力。大豆則嚴重依賴進口，2016年國內消費進口率超過80%，有效供給不足。

　　按照一號文件穩糧、優經、擴飼的要求，糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

　　卓創資訊分析師劉新偉認為，在上述保證糧食安全的思路下，由于稻谷、小麥仍然有最低收購價政策，小麥和稻米的價格總體會保持穩定，而玉米在巨量庫存壓力下，伴隨玉米市場定價、價補分離改革推動，仍有下調空間，但會是一個繼續筑底的過程。

　　抗衡進口農產品

　　中金公司分析師唐卓菁認為，玉米價格更加市場化以后，各地玉米價格將產生更大的分化。2016年玉米臨儲政策取消后，由于供給量大，東北主產區單噸玉米價格相比其他地區低200元～300元，預計該區域性價格差異將更加明顯。

　　顯然，隨著一號文件的落地，未來玉米去庫存有望加速。在無臨儲托底價格的情況下，農民種植玉米的積極性將降低，玉米年產量趨于下降。從大豆經驗看，自2014年大豆臨儲取消改為直補政策后，年產量明顯下滑。因此，通過改革臨儲制度，將有效減少玉米種植面積及產量，實現去庫存。同時，玉米種植將更向優勢產區集中，通過規?；a降低成本，有利于調整優化玉米種植結構。

　　馮利臣表示，2007年中國玉米執行收儲制度改革以來，市場價格始終上漲，但國際農產品價格漲跌互動，與國內玉米價格的剪刀差越發加大，一度出現國貨入庫、進口進市的畸形市場形態。從2016年開始，玉米市場化改革，就是農業供給側結構性改革的重點之一。一號文件就是希望通過市場定價，使國內的市場玉米價格能夠有所下降，能夠跟進口的玉米相抗衡。

　　從玉米供給側改革的受益產業來看，玉米深加工是未來陳玉米的主要流向。目前玉米庫存中，存儲時間超過或即將超過三年的玉米總量約達7000萬噸，占整體庫存的26%，而這部分陳玉米不再適用于生產飼料或玉米淀粉，發展燃料乙醇將成為消化庫存陳化玉米的主要方式。

　　來源：證券時報