大豆之殤：加入世貿15年，再次走到“十字路口”

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我國加入世貿組織已經15年了。15年前，按照承諾入世后實行農產品貿易自由化，我國取消對大豆、油菜籽等進口關稅壁壘。相比于玉米、大米和小麥等糧食品種，在我國的入世承諾中，大豆是貿易保護程度最小、市場開放程度最高的大宗商品品種。也因此，國外轉基因大豆隨之潮水般涌入。

　　我國是大豆原產地，但隨著加入世貿組織，我國逐漸成為全世界最大的大豆進口國，共消費了世界大豆總產量的1/3左右，進口量占全世界貿易量的64%。隨著大豆進口的逐年遞增，引發了人們對于我國大豆產業安全的種種顧慮與擔憂。

　　2015年我國大豆產量僅占世界總產量的5%，自給率僅12%左右。大豆該走什么樣的中國化道路?在日前舉行的“中國·大興安嶺大豆產業發展戰略高峰論壇”上，學者和企業對此進行了深入探討。

　　——現狀——

　　補貼政策促大豆種收“雙增長”

　　中國海關總署發布的數據顯示，2016年11月我國進口大豆784萬噸，比10月提高50.5%，比2015年同期提高6%，創下近一年來的最高點，這主要是因為壓榨廠趕在消費旺季到來前補充庫存。

　　2016年，我國種植大豆的目標價格為每噸4800元。據國家糧油信息中心公布的信息，2015年收獲大豆的目標價格補貼已下發，其中黑龍江、吉林和遼寧三省分別補貼每畝130.87元、每畝139.72元、每畝200元以上，均高于上年補貼額度。這促進了我國種植結構調整，增加大豆播種面積。

　　據農業部統計，2016年我國大豆播種面積為715.6萬公頃，總產量為1250萬噸。播種面積較2015年增加56.6萬公頃，增幅8.6%，產量提高89萬噸。其中，東北地區大豆種植面積增加了53%，黑龍江省增幅達64%。但由于黑龍江、內蒙古局地遭受雹災、旱災和早霜，南方局地受暴雨災害等影響而減產，這使全國大豆產量增幅不及面積增長幅度。

　　不過，國家糧油信息中心預測，2017年大豆播種面積繼續擴大將是“大概率事件”。

　　——挑戰——

　　種植收益低 豆種少 科技推廣難

　　中國工程院院士、南京農業大學教授蓋均鎰認為，我國大豆產業面臨的最大挑戰是價格。當前，進口轉基因大豆到岸價約每噸3000元，而國產大豆售價約每噸3900元。

　　內蒙古大興安嶺墾區地處東北黑土帶上，盛產非轉基因優質大豆。呼倫貝爾農墾集團董事長張福禮說：“多數豆農基本處在虧損邊緣。”目前農墾區大豆生產成本已接近進口大豆銷售價格。由于墾區距離大型加工企業距離較遠，運費較高，加工企業還要承擔存儲費用。從比較效益而言，許多大豆加工企業無法來墾區采購大豆，導致墾區大豆銷售不暢，種植大豆基本處在虧損或產出平衡狀態。

　　同時，科技推廣應用較難。張福禮說，在市場經濟條件下，豆農都追求效益以維持生產生活，鑒于當前國產大豆低迷狀況，多數豆農在節省成本上“動起腦筋”，弱化科技投入。在耕整土地上減少程序，生產資料投入上避優選廉，田間管理上簡單粗放;收獲后存儲上品類不分。

　　“大豆是土地利用率較低的作物，生產1噸大豆所用土地是生產1噸玉米的三倍，相對效益低。在農業現代化過程中，土地資源自然會向效率最高的作物轉移。”吉林省農業科學院大豆育種首席研究員孫寰研究員說。

　　——建議——

　　選育專用的食用大豆品種

　　農業部《關于促進大豆生產發展的指導意見》要求，擴大面積，力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。提高單產，力爭到2020年大豆平均畝產達到135公斤，比2015年提高15公斤。提高品質，力爭到2020年食用大豆蛋白質含量提高兩個百分點，榨油大豆含油率提高1個百分點。提高效益，通過加快科技創新、經營體制創新、加大政策扶持，實現增產增效、節本增效、提質增效。

　　“進口轉基因大豆含油高、價格低，已牢牢占領了壓榨市場，國產大豆很難與之競爭，也沒有必要競爭。國產大豆非轉基因、蛋白含量高，在豆腐、豆漿、豆芽、發酵類大豆、分離蛋白等食用大豆市場有優勢。振興中國大豆產業，就必須走食用、特用、專用之路。”孫寰認為，進口和國產大豆已不是同一個商品，分屬于兩個不同市場。保護國產大豆的策略和政策就是利用、管控好兩個市場。

　　大豆是優質蛋白源，我國有幾千年食用大豆的傳統和習慣。中國農業科學院作物科學研究所研究員韓天富建議，控制轉基因大豆進入食用豆市場，開發適于加工不同食用豆制品的專用大豆品種，形成絕對優勢。

　　“大豆不是含油越高越好，蛋白的質量和組分影響著豆產品的質量和風味，選育一對一的食用大豆品種，是國產大豆振興的出路。”孫寰等專家均如此表示。

　　蓋均鎰認為，大豆產業的生存決定于效益和科技。必須創新出平均畝產達200公斤、潛力畝產達300公斤的品種，建立育繁推一體化育種體系，育種技術、機械和儀器設備研發，實現全程機械化、信息化的高產技術等。

　　增加補貼加大科技應用和投入

　　當前市場上，銷售的大豆并沒有根據質量分級，豆產品銷售中是“優質不優價”。如大興安嶺墾區自然條件好、環境無污染、病蟲發生輕，其大豆具有油分、異黃酮、維生素E、類胡蘿卜素含量高，外觀品質好等特點。但在銷售中，這些優點并沒有變成實際的價格優勢。

　　有企業代表表示，國家在實際生產中，不僅應為豆農提供質量好、抗逆性強、優良特性穩定的優良品種，還應為豆農購種給予補貼，補貼額度應不低于種子購買價格的50%，激勵育種單位生產好種子，扶持豆農種植好種子;給予豆農改良土壤補貼，鼓勵和扶持豆農增施生物有機肥，逐步減少化肥施用量，既能改良土壤，改善土壤板結程度，又能提升農產品品質。

　　為確保大豆產業健康發展，還必須加大科技應用和投入。如加強栽培技術改進，提高耕地耕種質量，加強田間管理，提高技術到位率，創建綠色增產高效集成模式，簡單易懂可操作性強，利于大面積快速推廣等。

　　來源：國際畜牧網