中央政策：畜禽糞補貼1442億元

畜牧編輯

　　12月21日，習近平主持召開中央財經領導小組第十四次會議，強調從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，推進全面小康社會建設。會上研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大項目工程進展，準確把握實現全面建設小康內涵。其中包括：農業部關于畜禽養殖廢棄物處理和資源化。

　　加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，市場化運作方針，以沼氣和天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向。

　　中央已經高度重視，素顏再翻出來今年8月農業部印發的《關于推進農業廢棄物資源化利用試點的方案》的通知，咱再仔細學習下。國家表示高度重視農業廢棄物資源化利用工作，農業廢棄物量大、面廣，用則利，棄則害。

　　農業廢棄物資源化利用是農村環境治理的重要內容。據估算：

　　全國每年產生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%;

　　每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中的專業無害化處理比例不高;

　　每年產生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸;

　　每年使用農膜200多萬噸，當季回收率不足2/3。

　　這些未實現資源化利用無害化處理的農業廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉生態環境造成了嚴重影響。開展農業廢棄物資源化利用試點工作，是貫徹中央有關“推進種養業廢棄物資源化利用”等決策部署的具體行動，是解決農村環境臟亂差、建設美麗宜居鄉村的關鍵環節，也是應對經濟新常態、促投資穩增長的積極舉措。

　　力爭到2020年，試點縣規模養殖場配套建設糞污處理設施比例達80%左右，畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實現無害化處理;秸稈綜合利用率達到85%以上;當季農膜回收和綜合利用率達到80%以上;廢棄農藥包裝物有效回收利用。

　　具體堅持以下原則

　　一是整縣統籌。以縣為基本單元，統籌規劃縣域農業廢棄物綜合利用，加強相關資金縣級整合和投融資創新，科學確定綜合利用技術路徑，探索整縣推進農業廢棄物資源化利用的有效模式。

　　二是技術集成。針對不同農業廢棄物特點，集成現有零散的利用技術，制定不同類別、不同區域的技術解決方案，探索多元化、立體式、組合型資源化利用方式，提高綜合利用效益。

　　三是企業運營。堅持市場主導，政府扶持，鼓勵和引導企業參與，建立廢棄物標準化分類收集、規范化轉運、專業化處理、商品化應用的運營機制，在農業廢棄物轉化增值中延伸產業鏈。

　　四是因地制宜。根據各地農業廢棄物種類分布、利用基礎，相應采取資源化利用技術，集成適應不同區域特色的利用模式，優化和選配建設重點，避免生搬硬套和“一刀切”。

　　探索有效技術路徑

　　針對畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等不同廢棄物特點，優化集成技術方案，探索有效利用路徑。

　　——畜禽糞污。圍繞收集、處理、終端產品利用等關鍵環節，促進資源化利用。

　　——病死畜禽。圍繞收集、暫存、處理等關鍵環節，促進無害化處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系，建設專業化病死畜禽無害化處理中心，配備相應收集、運輸、暫存和冷藏設施，以及無害化處理設施設備。

　　——農作物秸稈。圍繞收集、利用等關鍵環節，促進多元化綜合利用。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升綜合利用水平。

　　——廢舊農膜及廢棄農藥包裝物。圍繞回收、處理、獎補政策制定等關鍵環節，提升再利用水平。

　　“按照中央1號文件精神，今年農業‘三項補貼’改革全面推開，明確以綠色生態為導向，加強耕地地力保護，促進適度規模經營。”財政部農業司司長、國務院農村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹，2016年，中央財政共撥付農業支持保護補貼資金1442億元，支持耕地地力保護和適度規模經營。來源：國務院

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