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我國是玉米生產大國,連續數年產量超過2億噸,產量僅次于美國,位居世界第二,占全球總產量25%左右。
同時,我國也是玉米消費大國,消費主要集中于飼料和深加工,統計數據顯示,2015年我國玉米消費量達1.87億噸。
但我國也是為數不多玉米主產國中的進口國,海關數據顯示,我國2015年玉米進口總量達473萬噸,2016年上半年進口290萬噸。國際上其他玉米主產國如美國、巴西都是全球玉米主要出產國,幾乎不進口。
那為什么我國還要進口玉米呢?
首先,我們需要明確的一個問題就是,我國每年都進口玉米,并不是因為國內玉米供應短缺。其實,自2007年開始,我國玉米已經能夠實現自給自足的供應狀態。尤其是實行玉米臨時收儲政策之后,我國玉米已經逐漸進入供大于求的狀態。
統計數據顯示,2015-2016年度臨儲玉米收購總量達1.2億噸,臨儲玉米總庫存超2.7億噸。簡而言之,即便2016-2017年度我國玉米產量為零,國儲庫存里的玉米也能夠滿足我國一年的玉米消費量。所以,我國玉米市場供求短缺問題根本不存在。
在否定國內供應短缺這個因素后,我們來看看價格因素。
眾所周知,在玉米品質差距不大的情況下,價格就成為影響企業采購玉米的關鍵因素。
為保障農民的收益,我國前幾年都一直在執行玉米臨時收儲政策,抬高了國內玉米價格。但國際市場上玉米接連豐產,價格不斷走低,直接導致國內外玉米價格差距越來越大。盡管今年已經取消了臨時收儲政策,國內玉米價格也開始出現下滑,但截至目前:
廣東港口配額內進口玉米完稅價在1600元/噸左右;
港口14%水分的玉米主流銷售價格1910元/噸,價差310元/噸,進口玉米價格仍然擁有較明顯的價格優勢。
所以,進口玉米極具誘惑力的價格優勢才是我國進口玉米的主要原因。在此,你們可能又有疑問了,既然進口玉米價格那么便宜,能不能大量進口呢?
這就要提到一個配額的概念
我國加入WTO之后,玉米進口是采用配額制度的,進口配額實質就是為了要減少玉米的進口量,因為用糧企業對于進口玉米量需要提前申請,國家審批通過再下發到申請企業,此外,國家每年分給私營企業的比例為40%,即288萬噸,其余部分歸國有企業所有,國家可以由此來控制玉米的進口量。
因此,考慮極端情況,玉米配額用完的話,也才進口720萬噸而已,相較于我國每年1.8億噸左右的消費量來說,是微不足道的。
具體而言,真正能影響我國玉米消費量的是玉米的替代品,諸如高粱、大麥、玉米酒糟(DDGS)、木薯等。海關數據顯示,2015年我國高粱、大麥,玉米酒糟,木薯進口量分別為1069萬噸、1070萬噸、682萬噸、937萬噸。
這些玉米替代谷物進口關稅低,價格便宜,而且沒有配額限制,去年的進口總量將近4000萬噸,這才是影響國產玉米消費的主謀。
綜上所述,小編認為,不管進口玉米價格優勢再大,受配額控制,其一年進口量最多720萬噸,在國內市場上掀不起波瀾。
我們需要關注的是其他玉米替代谷物,因為其進口量不受配額限制,價格也確實比國產玉米有優勢。政府已經意識到問題存在,陸續把大麥、高粱、木薯和玉米酒糟納入自動進口許可管理。這在一定程度上保障了玉米產業的發展,但在玉米市場健康發展的道路上,政府依然任重而道遠。
來源:農家人聯社
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