好消息，10省將采取政府買單方式處理畜禽污染

畜牧編輯

　　農業部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2016年農業生產全程社會化服務試點工作的通知

　　為繼續做好農業生產全程社會化服務試點工作，按照2016年中央1號文件“實施農業社會化服務支撐工程，擴大政府購買農業公益性服務機制創新試點”的要求，進一步突出綠色發展理念，促進農業可持續發展，現將有關事項通知如下。

　　一、試點目標

　　通過對農業生產社會化服務關鍵和薄弱環節的支持，大力培育多種形式的農業社會化服務組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系，促進 社會化服務從農業生產單個環節向全程生產服務轉變，從小規模分散服務向大規模整建制服務轉變，從資源消耗型生產方式向集約型現代農業生產方式轉變，推進農 業全程機械化、規模化、集約化發展，改善農業生態環境，提高農業生產效率，增強農業綜合生產能力。

　　二、試點范圍

　　繼續在河北、內蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等17個?。ㄗ灾螀^、直轄市，以下 簡稱試點省）開展農業生產全程社會化服務試點。在保持試點政策連續性的基礎上，在上述17個試點省中選擇河北、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖 北、湖南、四川等10個省開展畜禽糞污綜合利用試點。

　　三、試點內容

　　（一）明確支持方式。試點采取政府購買社會化服務，或者政府支持農業生產者購買社會化服務等方式，重點支持糧棉油糖等主要農產品生產全程社會化服務和畜 禽糞污綜合利用。各省試點資金安排要保持一定的連續性和集中度，每個試點縣資金原則上不少于1000萬元。試點縣要緊緊圍繞實現農業生產全程社會化服務， 選擇重點支持品種和支持環節集中連片地推進試點，避免資金分散。

　?。ǘ﹥灮С汁h節。處理好政 府與市場關系，市場機制可有效發揮作用的領域政府不介入，將財政資金主要用于市場機制難以發揮作用的關鍵和薄弱環節，實現農業生產全程社會化服務和畜禽糞 污綜合利用的政策目標。重點支持作業成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農作物秸稈還田、施用有機肥等環節，促進生態友好型農業發展；支 持資金投入量大、技術難度高，單個農戶做不了的工廠化育供苗、烘干儲藏等現代農業技術集約運用環節，促進現代農業技術推廣應用；支持外部性特征強、單個農 戶作業效果差的病蟲害專業化統防統治等環節，促進農業防災減災；按照綜合養分管理要求，支持探索畜禽糞污有效儲存、收運、處理、綜合利用全產業鏈發展的有效模式。

　　（三）選擇試點縣。試點省選擇試點縣應主要依據以下原則：一是發展農業生產全程社會化 服務具有一定優勢，有利于整鄉或更大區域整體推進；畜禽糞污綜合利用試點以縣為單位整體推進。二是相關產業發展具有一定基礎，運行機制、技術路線基本成 熟，有利于推動全產業鏈發展；開展畜禽糞污綜合利用試點的縣，要優先選擇配套相關財政、土地和金融政策的養殖大縣。三是地方政府和有關部門積極性高，農民 接受社會化服務意愿強。開展畜禽糞污綜合利用試點的省應至少選擇2個試點縣。

　　各試點省要以形成 穩定活躍的全程社會化服務市場為依據，保持試點縣一定程度的連續性，同時建立試點縣的進入退出機制，對工作組織不力、未按要求開展工作的試點縣堅決退出試 點范圍，對工作推進有力的試點縣適當增加補助資金，對已形成穩定社會化服務市場、市場機制可有效發揮作用的支持環節或試點區域，鼓勵試點縣探索支持環節退出或降低支持標準、以騰出資金調整或擴大試點區域范圍的機制措施。

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┩晟圃圏c方案。省級財政部門要會同農業等部門，結合本地實際確定農業生產全程社會化服務試點內容，科學篩選確定試點縣，及時制定和完善省級試點方 案和績效評價方案，突出在機制創新和模式創建方面的新思路、新要求和新舉措，于2016年7月15日前報送財政部、農業部備案。

　?。ǘ┳ズ脤嵤┞鋵?。試點縣人民政府是試點工作實施落實的責任主體。縣級財政部門牽頭制定具體實施方案，提出績效目標，明確目標任務、試點內容、支持環 節和運行機制等政策內容，報送省級財政部門審定后實施，每個試點縣選擇的項目實施主體原則上不得少于3個。省級農業部門主要負責試點政策實施的業務指導、 績效評價和監督管理，縣級農業等有關部門負責試點工作的執行落實和政策宣傳，圍繞全程社會化服務創新工作機制，積極探索農業生產全程社會化服務、畜禽糞污 綜合利用的有效模式，根據環境容量優化生產布局，進一步提高標準化規模生產水平。

　　（三）嚴格監督管理。省級農業部門要切實加強對試點縣的指導服務，幫助試點縣解決試點過程中的問題。要高度重視信息宣傳工作，及時總結典型模式和成果經驗，大力營造推 進農業生產全程社會化服務的良好環境，鼓勵引導廣大農民和各類組織積極參與農業社會化服務。要加快建立對試點縣的績效評價機制，及時了解工作推進情況，確 保資金安全和試點效果。要切實加強資金監管，對騙取套取、擠占挪用試點資金的，要依法依規嚴肅處理。各試點省工作總結和政策績效評價報告要在2017年1 月31日前報送農業部、財政部。

　　上述報送方案和總結電子版請同時發送至czbnyyc@sina.com和btyjrc@163.com.

　　農業部辦公廳 財政部辦公廳

　　2016年5月24日

　　來源：農業部