2月10日,國務院辦公廳發(fā)布《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》,明確將大豆列為發(fā)展重點產品,要求“充分發(fā)揮我國傳統(tǒng)大豆資源優(yōu)勢,加強大豆種質資源研究和新品種培育,扶持國內大豆產業(yè)發(fā)展,強化大豆生產與精深加工的科學研究,實施傳統(tǒng)大豆制品的工藝改造,開發(fā)新型大豆食品,推進大豆制品規(guī)模化生產。”
如今,我國大豆產業(yè)在進口渠道、加工制造等環(huán)節(jié)皆失去了話語權,大豆對外依存度超過80%;國產大豆產量、出油率等關鍵指標不及進口大豆。在如此環(huán)境下,國內大豆產業(yè)如何實現振興是一個現實而嚴峻的課題。
進口將長期存在
中央農村工作領導小組副組長陳錫文在2013年3月的全國政協(xié)新聞發(fā)布會上表示,中國大豆年產1300萬噸,但總需求超過7000萬噸,大豆必須進口。
我國大豆主要消耗在食用油和養(yǎng)殖業(yè)。2013年,我國油脂消費總量超過3000萬噸,人均19公斤,和10年前相比幾乎增加一倍,其中大豆油占比達47%。我國養(yǎng)殖業(yè)年均使用飼料量已達8000萬噸,其中蛋白飼料約占20%,需要1600萬噸豆粕。它們都來自于大豆。
進口大豆相當于進口土地,這是不少農業(yè)專家的共識。中國耕地面積18億畝,目前只能保證糧食安全。有專家計算,如果把我國現在需要消耗的油脂、飼料折算成大豆在國內種植的話,大約需要7.4億畝耕地,這在國內耕地面積緊張的情況下顯然無法實現。
依照國際趨勢,我國人均油脂、肉蛋等消費必然增加,這些增加部分依靠國內土地耕種已不可能,大豆的進口將長期存在。
育種是關鍵
“國產大豆競爭力不及進口大豆,品種差是第一因素。”季衛(wèi)國談及我國大豆產業(yè)的沒落,目標直指育種。季衛(wèi)國是北京金色農華種業(yè)科技公司的總裁助理,金色農華是上市公司大北農育種的重要機構。
我國大豆進口激增源于加入WTO。2001年12月11日,中國正式成為第143個WTO成員國,中國在農產品貿易領域做出諸多讓步。大豆被作為第一種推向國際市場的農作物,取消進口配額制度,關稅確定在3%。國產大豆自此節(jié)節(jié)敗退。
在季衛(wèi)國看來,國產大豆失利的根源是種子。大北農是我國極個別從事大豆育種研究的企業(yè),大多數企業(yè)之所以放棄大豆種子市場,首要原因是市場太小。2013年,我國進口大豆達到創(chuàng)紀錄的6340萬噸,國產大豆的種植面積持續(xù)減少,目前僅有3000多萬畝。這相對于動輒過億畝的其他大田作物來講,潛在收益不足。加之大豆在我國不屬于糧食作物,相應的種糧補貼、優(yōu)惠政策較少,連片種植的基地較少,地方政府推廣的積極性也因此大受影響。
推廣大豆良種還有一個障礙,那就是農民的耕種習慣。季衛(wèi)國介紹,目前國產大豆都是農民自留的常規(guī)品種,而這種種子沒有版權。如果企業(yè)希望進入這一領域,將面臨改變農民種植習慣的問題,需要付出多大的努力,誰也說不清。
在種子研發(fā)上,由于我國執(zhí)行比較謹慎的“轉基因”政策,大豆推出生物新品種的可能性一再降低。目前,我國可以進口轉基因大豆,但卻不能夠種植轉基因大豆,這種“許吃不許種”的現狀加劇了我國大豆種業(yè)的發(fā)展滯后。
振興大豆產業(yè)需要組合拳
“國產大豆的出路在于高端需求。”中國大豆產業(yè)協(xié)會常務副會長劉登高認為,與其跟進口大豆比產量,不如比“出生”、比高端。雖然目前國際上對于轉基因大豆的安全性并無定論,但作為普通消費者,更愿意為非轉基因食品掏高價。在美國,普通大豆比轉基因大豆價格高出30%-50%。“如果高端市場能夠使用國產大豆的話,國產大豆還不夠用,現在國內加工大豆已經高達900多萬噸,出口大豆也有幾百萬噸,加起來1200多萬噸,而產量只有1200多萬噸,馬上就要變成短缺的狀態(tài)。”
資料表明,中國大豆蛋白含量最高可達40%以上,大豆蛋白受到歐美市場歡迎,在國際食品及大豆制品市場已經占到50%的市場份額。在國內大豆油脂加工企業(yè)困難重重之際,國產大豆蛋白加工企業(yè)發(fā)展卻方興未艾。
劉登高認為,振興大豆產業(yè)需要組合拳。首先必須保證國產大豆的種植面積,要在全國建立10萬畝以上播種面積的大豆生產基地縣。其次,在保護方面要借鑒糧食作物的政策,給予適當補貼,調動地方政府和豆農的積極性。同時,對于短期內的大量進口對我國大豆產業(yè)造成的實質傷害,要充分利用WTO原則,適時啟動反傾銷調查。
季衛(wèi)國的觀點則更傾向于走出去開拓市場,“我們一直沒有放棄大豆育種,目的并不僅限于國內,更大的市場在國外,尤其是南美。”南美水肥、氣候條件非常適宜種植大豆,而現在這個市場多為美國占據。來源于:博亞和訊
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