怎么促進生豬養殖業穩定健康發展的思考

畜牧編輯

　　春節過后，生豬市場出欄價格全國范圍內出現持續下跌，跌速創十年來最快，豬糧比價前期已跌至紅色區域，進入5:1的深度虧損區(豬糧比價6:1為盈虧平衡點，6:1—5.5:1之間為藍色區域，5.5:1—5:1之間為黃色區域，達到5:1時進入紅色區域)，為緩解生豬價格快速下跌和生產壓力，保證市場供給，有效維護養殖戶的利益，國家發展改革委于4月7日宣布，在全國20多個省市同時啟動豬肉收儲，希望通過政府調控遏制生豬價格進一步下滑的趨勢，前期來看，效果不明顯，生豬出欄價格下行并沒有從根本上遏制，雖然近日生豬出欄價格開始反彈，但生豬養殖場(戶)嚴重虧損早已是不爭的事實。
　　“糧豬安天下”，生豬生產正常與否，關系到千家萬戶，關系到國計民生，是我們必須高度重視且需認真研究解決的問題，促進生豬生產良性發展已成為農業經濟發展的當務之急。市場經濟條件下，雖然生豬市場價格已完全放開，由市場根據需求自行調節，但政府相關部門有責任幫助養殖場(戶)盡快擺脫目前的艱難處境，為他們提供必要的政策扶持、資金支持、市場信息、養殖技術、科學管理、疾病防控等一系列服務，幫助他們渡過難關，開展生產自救。
　　目前生豬生產發展存在的問題
　　盡管目前生豬生產呈現又好又快發展的態勢，但通過市場監測分析，走訪調查發現，近年來，生豬生產效益受市場價格大幅波動、成本剛性上升等因素影響，生豬養殖收益呈周期性變化，效益極不穩定，風險較大。養殖規模小，過于分散，抵御市場風險的能力較小。還存在很多問題，需要相關部門認真探討和研究解決。
　　1、生豬養殖業存在信息不對稱。
　　一個是部門間的信息不對稱，一個是“小養殖”與“大市場”的生產信息不對稱。目前我縣生豬養殖業信息體系建設沒有一個全縣統一的信息網絡。各部門之間的生豬養殖信息沒有聯網，不利于溝通和科學決策。其次也沒有統一的信息采集布點。各部門布點、采點的密度不同，得出的數據也不同，影響了數據的科學性，也難于掌握生豬養殖業的準確動態，養殖戶不能準確掌握市場信息，缺乏科學判斷市場動態的能力。
　　2、農村空欄戶較多。由于養豬收益不穩定，加上部分養殖戶生產與價格信息不靈，養殖技術落后、養殖時間、出欄時間把握不準等種種原因，加之今年生豬價格持續低迷，導致養豬戶嚴重虧損，為降低損失，紛紛拋售小豬、宰殺母豬，造成空欄。
　　3、出欄價格波動大。生豬生產效益的高低，直接因素是出欄價格，出欄價格越高，凈收益就越多，效益就越好。反之，則效益就低，甚至虧本。而目前生豬價格主要依賴市場調節，散養戶不能掌握市場價格，豬養的多，價格降下來了，養豬戶只有大量減少飼養頭數，有的甚至淘汰母豬。一旦價格漲了，可存欄又少了，沒有豬賣，形成惡性循環，養豬戶始終處于被動狀態，有利可圖時一哄而上，無利可圖時一哄而散，直接加劇了生豬價格波動的幅度。無良性發展的能力，只能跟著感覺走。
　　4、養殖成本上升快。與生豬價格持續下跌相比，而養殖所需的飼料、人工費、運輸費、防疫費、藥品費、水電費等成本均有較大幅度上漲，投入和產出不成正比。前期養殖戶每賣1頭豬，虧損在100元至200元不等。
　　5、科技含量不夠高。多年來，養豬業以農村散養為主，規模化養殖比重較低，生豬養殖過于分散，產業化水平太低。多數養殖戶仍采用傳統的飼養方式，沒有形成完善的科學飼養管理體系。飼養、管理、防疫、治療水平不高，標準化養殖技術沒有得到很好的推廣和應用。
　　促進生豬生產良性發展的對策
　　針對當前生豬生產中存在的問題，我們從市場價格監測監管的角度出發，淺談促進養殖業穩定健康發展的對策，促進生豬生產良性健康發展，促進農民增收，須在以下幾方面采取措施：
　　1、建立統一的市場信息發布渠道。
　　要準確掌握生豬養殖業動態信息，長期來看，必須在各鄉鎮有一支高素質的信息隊伍或專職信息員，在行政村設兼職信息員，負責信息采集報送工作，實現農業農村信息化，要有相應的配套設施，這需要資金投入，也得加強培訓，更需要國家專項政策和資金的支持。短期來看，應該建立一個由畜牧局牽頭，財政局、發改局、商務局、物價局、農業局等部門組成的生豬養殖業信息網絡，完善信息采集功能，定期按月份、季度、年度分別公布生豬存欄數量，分析并公布生豬周期和市場價格，及時公布生豬疫情并有效防止，為生豬養殖場(戶)提供政策扶持、資金支持、市場供求信息、價格動態、豬病預防等系統服務，為黨委政府正確決策、科學決策提供理論信息支撐和準確詳實的數據支持。
　　2、強化需求與價格預測預警，實現生豬生產良性發展。
　　生豬生產的周期較長，風險較大，特別是在市場經濟條件下，由于生產計劃全靠飼養戶自行掌握安排，很容易使生豬生產陷入惡性循環的競爭中。回顧放開豬價以來生豬發展史，基本上是以：豬肉價格大漲-——母豬存欄量大增——生豬出欄量急增——市場供大于求——豬肉價格下跌——養殖戶虧損——大量宰殺母豬——生豬供應量減少——市場供求失衡——豬肉價格再漲……周而復始，惡性循環。有鑒于此，政府相關業務主管部門要發揮市場經濟對市場調控、對生產指導的作用。痛定思痛，我們認為生豬生產要走以需定產、平穩供給路子，從而穩定市場、穩定肉價、穩定生豬出欄價格，使生豬生產走上良性循環軌道。這就要求政府相關部門必須強化在生豬生產、銷售、出欄價格等方面的預測預警機制建設，完善信息網絡平臺，保證資訊公開、資源共享。
　　3、加快發展標準化規模豬場，提高飼養水平。
　　從生豬生產實踐看，規模養殖場在資金、技術、管理、疫病防控、信息獲取等方面比散戶有更大優勢，也有更好的防控和承擔風險的能力，所以建設選址科學、欄舍質量高、消毒和豬糞尿處理設施齊全、管理制度健全、養殖數量適度的標準化規模養殖場，既有利于生豬繁育，減少疫病發生和環境污染，又能獲取規模經濟效益。因此，應通過政府引導和資金場地扶持等措施，進一步加快發展標準化規模養殖場，做大做強龍頭企業，大膽試行推廣由龍頭企業帶動農戶訂單發展，保價回收，保證生豬市場和豬肉價格的基本穩定。最終實現生豬養殖全部標準化、規模化、科學化。
　　4、強化服務，提高生豬防疫和新品種新技術應用水平。
　　養豬最怕豬得病，生豬疫病防控力度越大，疫病發生率就越少，生豬死亡就少，養豬經濟效益就高。生豬新品種新飼養技術的推廣應用，能使生豬長得快，發病少，經濟效益就會大幅提高，應加大推廣力度，力爭全方位、多角度、全覆蓋。目前，養殖戶可通過淘汰低產母豬等方式，及時調整存欄結構。
　　5、積極引導，落實生豬生產政策扶持機制。
　　豬肉是菜籃子工程中的主要產品，生豬生產能否健康有序發展，關系到老百姓的日常生活，影響社會和諧穩定。政府應加大扶持力度。一方面，財政部門應保持當前對生豬生產財政投入力度，并在財力允許的前提下適度逐年提高，要保證在疫病防控、新品種新技術推廣經營、標準化規模養殖場建設補貼等方面的資金需求。另一方面，還未開征價格調節基金的地市，物價管理部門應積極爭取當地政府的支持，適時開征價格調節基金的征收，并保持價調基金投入生豬生產資金規模的適當增長。此外要繼續實施生豬生產用地、鮮活農副產品“綠色通道”等優惠政策的落實到位。
　　政府相關部門要積極引導母豬飼養戶科學養殖，緊緊抓住當前生豬市場低迷期，優化生豬生產結構，淘汰高齡低產母豬，更新換代、擴大優良種豬群，適時適度合理補欄，為新一輪激烈的生豬市場競爭奠定堅實基礎。（來源：搜豬網）