農戶雨雪中盼農險更給力 商業險種“就易避難”

冬天的太陽1

　　在2013年的第一場雪影響下，這幾天長三角不少地方的農戶有點焦急。浙江不少地方由于積雪、冰凍等原因進行了交通管制，讓農產品的運輸成了大問題。不少農戶還擔心，如果積雪增多，造成農業大棚損壞，整年的收益都會打上不少折扣。

　　每次遇到各種極端天氣，類似問題總會特別有共鳴。記者了解到，造成農戶憂心的主要原因，與目前農業保險發展速度慢，險種單一，理賠標準低等因素有一定關系。不少農戶表示，希望能夠推出覆蓋廣、門檻低、保障全的農業保險產品，滿足現代農業發展的需要。目前，長三角不少地方都正在探索開展特色農業保險品種試點工作。保險公司負責人也表示，將會積極開發新險種，把更多的農作物和農業設施納入到農業保險范疇內，保護農戶的心血。

　　商業險種“就易避難”

　　元旦以來，農享網負責人徐亞鋒每天都會接到不少農戶的求助電話。“一般來說，冬季雨雪對農作物的直接損害比較小，對農戶的主要影響集中在因道路不暢導致的運輸困難。而在現有的農業保險里，因為道路積雪運不出去導致農產品腐爛，一般是不在承保范圍里的。一些處于山區的農戶可能因此遭受巨大損失。”

　　除了運輸因素，現有農業保險在不少領域都是空白，讓農戶一年四季提心吊膽。比如海水養殖業，去年夏天的一場 “海葵”臺風，讓寧波象山16.4萬多畝養殖圍塘受淹，有的養殖大戶損失超過30萬元，由于沒上保險，損失只能由自己承擔。象山海洋與漁業局負責人表示，像海水養殖這樣風險很高的產業，一直沒有保險公司愿意推出相關險種。又如對養豬的保險，一般保險公司規定只有10公斤以上生豬和能繁育母豬才能入保，有的養豬戶在突然低溫下大量小豬被凍死，卻都不在理賠范圍內，損失高達上百萬元。

　　政策性農保唱主角

　　記者了解到，目前我國開展的農業保險,主要是政策性農保，即由政府通過保費補貼等政策進行扶持。意識到農業保險對農業的重要性，近年來各地政府都在積極推進相關工作。如浙江省夏有臺風，冬有雨雪，氣候條件復雜，2006年政策性農業開始在浙江試點，3年后在全省鋪開。經過這6年多的發展，政府在農業保險方面的投入也越來越多。以寧波市為例，從2006年起，寧波市財政每年安排1000萬元專項資金用于農戶的保費補貼，經逐年增加，到2012年已增加到4000萬元，并由縣級財政相應配套，對參保品種由財政給予不低于50%的保費補貼。在海寧市，農戶平均保費負擔只有19%，五年累計向參保農戶提供賠款1920多萬元。對于補償農業災害損失，提高農業抗風險能力起到了重要的作用。

　　在擴大參保品種方面，浙江省也做出了積極嘗試。去年3月，浙江省人民政府辦公廳下發 《關于鼓勵開展特色農業保險品種試點工作的通知》，要求各地根據實際，在省級試點險種目錄中選擇1個地方政府支持力度大、農戶參保積極性高、制度設計科學、可持續發展的險種開展試點，期限為3年。3年后經審查試點成功的便可列入省級險種。浙江省財政對批準的省級試點險種將按 “以獎代補”的方式，以不同比例給予一定保費補貼。這次被列入試點目錄的，包括茶葉、食用菌、葡萄、棉花、花卉、經濟林果、蠶、兔、羊、龜鱉、南美白對蝦、貝類、糖料作物等13個品種。目前，嘉興市已確定把在當地種植量比較大的蘑菇（食用菌），列為今年政策性農業保險試點品種。

　　何時邁過起步階段

　　一面是政府不斷加大投入，一面還有不少農戶為農保的“缺位”發愁。農業保險究竟還“缺”些什么？有保險業內人士指出，與目前相對成熟的城市商業保險市場相比，農業保險市場目前仍處于起步階段。主要原因是保險公司涉足仍比較謹慎。“農業生產面臨的風險很大，一方面發生頻率相對較高，一旦發生損失又往往非常巨大，小型的保險公司甚至會被牽連破產。而由于農民的給付能力比較低，農村保險的盈利空間相對較小。出于這些考慮，保險公司不肯輕易涉足農業保險。”人保財險浙江分公司有關負責人表示，從保險公司的角度，將積極開發新險種，爭取把更多的農作物和農業設施納入到農業保險范疇內。但為了避免出現入不敷出的尷尬局面，政府仍需加大扶持力度。

　　還有業內人士建議，政府在增加財政投入，提高對政策性農業保險的扶持力度的同時，還要及時協調解決條款修訂、定損理賠等問題，與共保體一起科學厘定保險費率，適當調整風險分擔機制。此外，農險標的面廣量大，專業性強，時效性高，“定損難”一直是困擾保險公司和農戶的難題。在這個方面，政府應加強協調和監管，通過完善市、縣、鄉鎮、村四級政策性農險工作網絡和農險隊伍，加強村鎮聯絡員、協保員隊伍建設，完善專家技術人員隊伍等措施，進一步優化理賠服務，指導共保體及時做好理賠，充分利用和發揮政府與市場兩方面的優勢，將政策性功能與市場機制相結合，建立具有中國特色和高效率的多渠道農業巨災風險分擔機制。

　　來源：養豬信息網

冬天的太陽1

　　今年的天氣可以說是舉棋不定的，很多地方都出現了罕見的大雪，那么就會出現各種災難，出現了積雪、冰凍的現象。

　　我國開展的農業保險,主要是政策性農保，即由政府通過保費補貼等政策進行扶持，這對于受災的種植戶來說，是莫大的幫助。為了避免出現入不敷出的尷尬局面，政府仍需加大扶持力度，但是這項制度要在全國實施，還需要政府的支持，還是有很長一段路要走的。