畜牧站長虛增667頭母豬套取國家補貼

yisiyi · 發表于 2012-8-2 09:50:59

　　“大叔，您熟悉惠農政策嗎?”“怎么不熟悉啊，現在不光不交稅，國家還給補貼。這不，有專門發的存折，錢直接就給打到折上了。”惠農政策的落實情況，是去年年底山東省聊城市東昌府區檢察官的走訪內容之一。但走訪接近尾聲時，一名小女孩不經意的一句話，引起了檢察官的警覺。
　　這名上初中的小女孩看到檢察官手中的資金發放表，突然對家長說：“爸，我幫人填過這樣的表。”
　　一聽這話，細心的檢察官順手拿過女孩的作業本：“字寫得真好，怪不得有人找你幫忙。小姑娘，你說的是填什么表啊?”“領母豬錢的表啊，和你們這個表差不多，我們還幫著按了手印。”職業的敏感讓這名檢察官預感，這里面一定有問題。
　　財政下撥補貼款之謎
　　檢察官分析后認為，小女孩填的應該是能繁母豬的補貼款發放表。根據網上查詢的資料，各地已發生了十幾起貪污挪用案件，其他省也有。檢察官討論之后，偵查思路開始清晰：將這個鎮的能繁母豬補貼情況納入偵查視線。
　　偵查方向確定后，難題馬上出來了———財政下撥補貼款項和鄉鎮上報的申請補貼數量，賬面是吻合的，突破口在哪?
　　探討案情時，反貪局偵查科科長李振嶺提出：“國家惠農政策是透明的，現在群眾的法治意識很強，如果實際養著母豬而沒領到補貼，就會向有關部門反映問題，目前風平浪靜，說明養殖戶沒吃虧。那么，問題的關鍵應該是通過虛增頭數獲利。”
　　檢察官決定悄悄接觸養殖戶，展開調查。對照手頭已經調取的補貼表，偵查員們每到一處，都會因為核對出了十幾頭甚至一頭、兩頭的數字差而欣喜不已。4天多的時間，他們跑遍了該鎮102處養殖戶的豬圈，收集了110多份證言材料、70多份養殖戶個人賬目和日常收支記錄。
　　“老實人”寢食難安
　　就在檢察官走訪時，一名“老實人”寢食難安。這個人名叫孫海，是東昌府區沙鎮畜牧站站長。
　　在鄰里和同事看來，孫海是個老實本分的人，很顧家，還兼做著飼料生意。除了生意上會和人爭幾句之外，平常不愛多說話。
　　畜牧站站長除了防疫工作之外，還承擔著轄區內能繁母豬補貼的統計發放工作。2007年起，國家為鼓勵養殖戶的生產積極性，確定每頭能繁母豬每年給予50元補貼。
　　孫海悄悄算了一筆賬：全鎮有多少頭母豬上級誰知道?還不是我統計多少就是多少，領的補貼款只要實際給農戶發下去，其他的不就可以“靈活”一下了?
　　于是，孫海將真實統計表中一些農戶家的“母豬頭數”一欄增加了數量，重新抄寫了一份。向上級管理部門報的，正是這本假花名冊。孫海憑空虛報出667頭母豬，上級也就多下撥了3.3萬余元補貼款。
　　對農戶發放補貼還是得按真表發，這一點，孫海不敢造次。花名冊上是需要農戶按手印的，孫海就叫來正在上初中的女兒，安排她找了兩個要好的同學在假花名冊的每個農戶領款欄都簽上名，按上手印，用來防備檢查。最后，還特意囑咐這幾個孩子“一定不能說出去”。
　　孫海暗自為自己的“瞞天過海”得意了一番。當然，3.3萬余元“補貼款”就進入了孫海的腰包。又過了幾個月，孫海覺得心里還是不踏實，干脆將真花名冊一毀了之。
　　案發后，孫海對犯罪事實供認不諱，并悔恨不已，表示積極退繳所獲3萬余元贓款，請求從寬處理。今年5月底，法院以貪污罪對孫海判處有期徒刑三年，緩期四年執行。宣判后，孫海當庭表示不上訴。
　　之后，東昌府區檢察院給轄區內各鄉鎮、辦事處和主管部門發出了《關于整頓惠農資金管理領域違法違紀問題的檢察建議》。隨后，檢察官們又查處了東昌府區在該補貼領域違規違法動用、截留的33萬余元資金，相關人員受到了法律的嚴懲。
　　■案意點擊
　　隨著國家對“三農”的重視程度不斷加大，涉農補貼成了個別村干部眼中的“唐僧肉”，以虛報冒領的方式進行騙取是套取涉農補貼資金的主要作案手段。對此，除加大相關部門的監督力度外，還應加大涉農補貼的公示力度，增強村級財務透明度，實行村務公開，從源頭上預防腐敗行為的出現。
　　來源：法制日報