黑龍江：投資上億建豬舍四年僅養百余頭

yisiyi · 發表于 2012-6-28 09:50:50

　　養殖基地大門

　　近幾年，我國的通脹壓力不斷增加，而首當其沖的則是豬肉價格的大幅上漲。為了穩定豬肉價格，提高生豬的供應量，早在2007年7月，國務院就發布了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，農業部、財政部、國家發改委也先后為生豬的養殖、標準化廠房的建設，以及能繁母豬的補貼等制定了一系列扶持和補助政策。這些政策的實施，極大地調動了生豬養殖業戶的積極性，為穩定豬肉價格發揮了積極作用。
　　但在政策落實的同時，養豬補貼仍然存在大量的違規操作現象。以建設、擴展大型標準化規模養殖場為名，采取虛報、假報項目投資額，騙取政府補貼的情況非常嚴重，國家投入大量資金補助的標準化大型養殖廠變成了“空殼養豬場”。
　　記者接到群眾舉報，黑龍江寶泉嶺管理局湯原農場北大荒生豬養殖基地所屬的“旺盛豬場”和“正通豬場”投資近億元，湯原農場、共青農場共建超過18萬平方米養豬場，而近4年時間一頭豬也沒養。不但拖欠施工單位工程款近千萬元，而且套取國家補助資金5000多萬元。為此，本報記者到黑龍江寶泉嶺管理局“湯原農場北大荒生豬養殖基地”展開調查。
　　寶泉嶺管理局原計劃：3個農場共建10萬頭養豬場
　　寶泉嶺管理局是黑龍江省農墾總局9個管理局之一。這個具有行政執法能力的管理局，地處黑龍江與松花江匯合處的三角洲地帶，總控制面積6115平方公里，下屬14個國有農場，總人口20余萬人。寶泉嶺管理局在2007年獲得了國家生豬調出大縣市獎勵。
　　黑龍江農墾總局規定：2008年，建設豬場每平米補助300元。
　　在每平米補助300元政策的獎勵下，寶泉嶺管理局提出了要在年內實現3個農場(即：湯原農場、寶泉嶺農場、共青農場)10萬頭養豬場的建設項目。為了達到目標，寶泉嶺分局局長局長劉長友帶領湯原農場場長任仕軍、副場長鄺學江，寶泉嶺農場場長顧堅、共青農場場長張志彥、分局畜牧處長李剛、佳木斯畜牧局長郭玉章等人到南京雨潤集團招商引資，后由于各種原因，沒有達成協議，談判失敗。一位知情人介紹：與大企業集團談判失敗后，寶泉嶺管理局并沒有打消3個農場10萬頭養豬場的建設項目，而是多次召開會議，強調3個農場的10萬頭養豬場必須完成任務，否則將追究各農場場長的責任。
　　

　　正通養豬場倒塌的豬舍

　　投資商租地建豬舍　地租每畝不到7元錢
　　隨后，湯原農場成立了“北大荒生豬養殖基地項目推進小組”，原湯原農場場長任世軍任組長、副場長鄺學江任副組長，成員分別是：畜牧科長劉漢軍、辦公室主任婁利濱、商務科長燕波、計財科長徐保寧、政研室主任許建國。成立這個項目推進小組的目的就是推進10萬頭養豬場的招商合作與工程施工進度，必須在2008年底前完成10萬平方米的養豬場建設，否則就拿不到每平米300元的補助款。
　　寶泉嶺畜牧局韓局長告訴記者，湯原農場計劃建設的10萬平方米養豬場，是“寶泉嶺北大荒雙匯肉業”的配套項目。在一個地方建設10萬平方米養豬場的計劃，報總局后，總局不同意建10萬平方米的，如果建就只給每平米補助150元。為這，湯原農場將10萬平方米的養豬場分開建，建成兩個5萬平方米的。寶泉嶺管理局決定：如果總局不按300元每平米補助，差額由寶泉嶺管理局負責撥款。
　　最終，湯原農場的兩個養豬場與哈爾濱市旺盛畜牧養殖有限公司馬壯和正通牧業有限公司的高明偉達成合作協議，建設地點為湯原農場第五居民組和第十一居民組，兩份合作協議的投資總額均為5800萬元，合計投資總額達1.16億元。
　　而共青農場的兩個4萬平方米的豬舍，由佳木斯畜牧局一位領導的哥哥承建，在拿到國家的補貼資金后，到目前為止不但一頭豬沒養，還拖欠幾百萬工程款未結。
　　哈爾濱旺盛畜牧養殖公司的馬壯是通過朋友知道湯原農場要建養豬場，隨后找到湯原農場洽談并簽署合作協議。在這之前，馬壯從沒有養過豬，他只是哈爾濱一個東北飯館的老板。
　　記者在一份2008年5月份湯原農場與旺盛畜牧養殖公司馬壯簽的協議上看到，項目名稱定為：“北大荒生豬養殖基地哈爾濱旺盛畜牧養殖有限公司湯原種豬場”。湯原農場將第五居民組的400畝地出租給旺盛養豬場用于豬場建設，租期15年，租金為每畝100元。記者算了一下，平均每畝每年租金不到7元。
　　按照協議約定，旺盛養殖公司必須在2008年11月30日前完工，如延期造成損失由旺盛養殖公司負責，如果工期提前給予獎勵。旺盛公司的馬壯啟動資金困難，湯原農場先后為旺盛養殖公司擔保貸款600萬元。同時，湯原農場將國家補助資金按每平米200元提供給旺盛養殖公司，也是按工程進度撥付。后來馬壯見補助資金太少，養豬場蓋不下來，又找到當時的農場場長任世軍，要求每平方米提高50元的補助，最后每平米補助提高到250元，由此共獲得1250萬元補助。據知情人介紹，2010年1月24日，場長任世軍又主持召開一次會議，向旺盛養殖公司的馬壯增加了30萬元的補貼。
　　這份協議并沒有找到關于對項目可行性論證，也未對圖紙設計、規劃、建設廠房具體標準、項目批文、環保、驗收程序等作出詳細約定。
　　在第十一居民組的養豬場，由正通牧業有限公司的高明偉建設。據知情者透露，高明偉之前是一個鄉的干部，到湯原農場干養殖場是寶泉嶺管理局一位姓江的副書記介紹的。2008年6月，他農場簽訂了建設合同，占地面積20多萬平方米，建設面積50217平方米。協議約定的補助資金是每平米200元，即總共1000萬元，目前已經全部撥付到位。
　　

　　豬舍內景

　　補助資金被截留工程被轉包　　
誰出500萬元就把豬場賣給他?
　　記者了解到，旺盛豬場的馬壯和正通公司的高明偉簽了這兩個項目并未自掏腰包真正投資，合同投資總額5800萬元也是一個虛數，實際他們并沒有投資那么多，而是將工程再分包出去，而這些施工單位基本沒有任何工程建設資質。這兩個養豬場的主體部分都是彩鋼，基本都是誰有錢墊得起，工程就給誰干，以致出現了一個養豬長出現四五家彩鋼廠家同時施工，等上面的補助款撥下來，再決定給各個施工隊按比例付工程款
　　記者了解到，黑龍江農墾總局和寶泉嶺管理局共給湯原農場撥款3000萬元，而湯原農場給記者提供的資料顯示，他們共給正通和旺盛兩家養殖場撥款共計2250萬元，其中湯原農場截留750萬元。按照國家發改委和農業部的相關要求，截留生豬養殖補助費用是明令禁止的。
　　據一位知情者向記者透露：“他們的目的就是套取國家的補助資金，上面剛剛把款撥到位，馬壯就從中拿了部分資金買了一輛小轎車。”所有給這兩個豬場施工的企業，特別是彩鋼部分，都得先期自己墊錢，包括人員工資，最多的墊了幾百萬元，少的也有幾十萬元;經濟實力不強墊不起的中途就退了，大部分一直跟他們干了工程的沒有全額拿到工程款，幾乎是虧得血本無歸，到現在都沒要回來。
　　“為了能夠要回工程款，他們想盡了各種辦法，上訪、找上級領導、通過法院訴訟，能想到的都做了，到目前為止，不但一分錢沒要到不說，反而為此又多花出幾十萬元。”
　　記者通過電話采訪了馬壯。他對記者的提問很謹慎，很多問題不愿意回答，推說要請示農場后才能告訴。但在拒絕的同時也回答了記者部分問題：自己不開餐館后就來投資這個豬場，他在2008年2月份就注冊了哈爾濱旺盛養殖畜牧公司，在這個豬場上他也先后投入了700多萬元，2008年底就竣工了，也通過驗收了，但就是不愿意告訴記者是那幾個單位組織的驗收。由于施工人員的工程質量不合格，特別是鋼材使用的厚度不夠，為了趕工期，部分焊接點沒焊接到位，導致在2010年3月份下雪后把部分豬舍壓塌了，馬壯要求他們返工，對方不返工，所以就沒給他們結算剩余工程款。他也承認總共拿到的補助資金1280萬元，現在也想從這個養殖場撤出來，“如果誰出500萬元我就轉讓給他”。
　　養豬場大門緊鎖　補貼款大量流失
　　記者來到位于湯原農場第五居民組的旺盛養豬場，門口大門緊鎖，院子里面雜草叢生。記者從大門的縫隙擠了進去，部分裸露土地已經種上農作物，單個豬舍有1000多平方米，除了豬舍外里面空蕩蕩的，沒有任何養豬設施，還有幾個倒下的豬舍還沒整修。這個養豬場就是旺盛公司馬壯的項目，采用鋼骨架彩鋼保溫板材料建成，共36棟，部分早已倒塌的豬舍到現在還沒有重建起來。眼前的景象，很難想象是一個投資5800萬元的標準化大型養豬場，國家補助資金達到1500萬元，而實際撥付給馬壯的只有1280萬元。那么湯原農場節流的資金去哪了?
　　一位看門的老漢見有陌生人擠進來拍照，對著記者喊：“不許拍照，你是哪的，趕快出去?”這位看門老漢好像是早有準備，也拿個相機對準記者拍照。后來記者與這位老漢交談得知，他是一個養殖戶雇來看門的。自從馬壯把豬場建起來后，自己一頭豬也沒養，只有周圍老百姓租了他的廠房養了100來頭。問他現在養了多少頭?是誰養的?老漢介紹：養了幾百頭，現在的老板曾經給馬壯干活沒拿到工程款，通過法院起訴，法院判決了一棟豬舍，所以他就弄回來自己養豬，現在的老板養的豬已跟馬壯沒有關系。
　　第十一居民組養豬場是正通牧業養豬場由高明偉建設，建設規模5萬平方米，于2008年6月27日，雙方簽訂了生豬養殖項目合同，補貼金額200元/平方米，共計1000萬元，這1000萬元的補助資金已經全部到位;采用鋼骨架彩鋼保溫板材料建設47棟，從建設到現在沒養一頭豬。整個豬場和旺盛豬場一樣，倒塌了好幾棟，院內雜草叢生，除了彩鋼板豬舍外沒有任何養豬設施，豬舍里面積滿了一灘灘污水。這個豬場至今還欠施工方的工程款幾百萬元。
　　而以上幾個地方的養豬場，主體工程建設在沒有任何審批的情況下，就用了4個來月就建好了，都趕在2008年11月30日前完成，隨后農場組織驗收通過。
　　在所有參與這次豬場建設的施工單位，都沒有想到，堂堂的“北大荒生豬養殖基地”做工程項目，在工程建設完后竟然拿不到工程款!每次討要工程款，都是以他們建設工程質量不合格為由拒絕支付。施工方質問：“如果當時認為工程質量建設不合格，又為什么驗收通過了?”
　　為了能夠收回工程款，李承生不知跑了多少次。到現在為止不但一分錢沒有要到，就連路費和其他各種費又陪了幾十多萬元。每次有關領導都讓他回來再等等，這一等就是三四年。在上訪的時候他才知道，像他這樣干完工程拿不到錢的在寶泉嶺地區不止他們。他告訴記者，你們只是了解到冰山一角，這就是一個大膿包。這兒違法占地現象太嚴重了，通過建養豬場套取國家資金的還不止這些。據他了解，寶泉嶺地區現在的“空殼養豬場”有60多萬平方米。
　　那么，總投資上億的生豬養殖項目有沒有獲得上級批準?有無審批、驗收手續?隨后，記者采訪了寶泉嶺管理局規劃建設局和畜牧局。畜牧局韓局長告訴記者，他們口頭報總局了，已經獲得允許建設，只是總局不再給那么多的補助資金。當記者提出按照國家規定，上億元建設的項目因該報國家發展和改革委員會審批時，這位畜牧局長說，過去沒那么規范;規劃建設局對于記者提出要查看驗收手續時，他以不在檔案室為由，委婉拒絕提供書面材料。隨后，在湯原農場給記者發的一份情況說明材料，也沒有關于這些項目的任何審批和驗收手續。據知情人介紹，寶泉嶺農場管理局在所屬十幾個農場，共建設64萬平方米的養豬場中，都沒有辦理任何手續，所以他們根本都拿不出審批手續，就連建設圖紙都是施工單位自己畫的。
　　那么，這些養豬場的建設到底有沒有審批手續?農墾總局對造成國家生豬補貼款上千萬損失是什么態度?記者將繼續跟蹤報道。(來源：新聞中心-中國網)