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改革開放以來，我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為我國畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，已進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代特色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強(qiáng)省，加快現(xiàn)代特色畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程已成為我省畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。為把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強(qiáng)省，大力推進(jìn)我省特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省畜牧業(yè)發(fā)展實際，特進(jìn)行本規(guī)劃研究。 一、“十二五”期間畜牧業(yè)回顧 （一）取得的主要成績 “十一五”時期，我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量有了顯著提高。2010年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值598.14億元，肉類總產(chǎn)量487.47萬噸，蛋類產(chǎn)量36.14萬噸,奶類產(chǎn)量62.79萬噸，都超額完成“十一五”計劃。 1、畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng) “十一五”期間，我省畜牧業(yè)實現(xiàn)了的四個突破：一是肉類總產(chǎn)突破400萬噸，達(dá)487萬噸，增187.43萬噸，年均增長10.19%；二是奶類產(chǎn)量突破60萬噸，達(dá)62.79萬噸，增30.11萬噸，年均增長13.95%；三是生豬出欄率突破130%，達(dá)130.22%，提高16.12個百分點；四是肉蛋奶人均占有量突破100千克，達(dá)107.38千克，增29.22千克，年均增長6.56%。畜牧業(yè)產(chǎn)值接近600億元，達(dá)598億元，比2005年增258.46億元，年均增長11.98%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)33.41％。我省已成為全國的畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，生豬存欄居全國第6位；牛存欄居全國第6位，羊存欄居全國第12位。在保障市場供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。 2、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、規(guī)模化程度提高 我省從20世紀(jì)90年代中期開始向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)大大加速了畜牧業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的步伐。2010年我省出欄肉豬50 頭以上的戶數(shù)出欄豬占全省25.1％，比2005年提高15.4個百分點；出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛占全省12.9%；出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊占全省27.8%；出欄肉雞2000只以上場（戶）出欄肉雞全省67.1%；蛋雞存欄 500只以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶存欄蛋雞蛋占全省的77.19％，生產(chǎn)雞蛋占全省82.4%；飼養(yǎng)奶牛10頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)奶牛占全省的22.24％，牛奶產(chǎn)量占全省19.9%。畜禽飼養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的雛形已經(jīng)形成，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。 3、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成 面對新的形勢，我省制定了《云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，加大了對畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的扶持，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、具有較強(qiáng)競爭力的畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。形成以曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理、等6州市為代表的生豬主產(chǎn)區(qū)，2009年生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別占全省總量的68.97%和72.02%；以昆明、大理、紅河為中心的奶牛生產(chǎn)區(qū)，奶牛飼養(yǎng)量和牛奶產(chǎn)量分別占全省的94.41％和92.26％。以文山、大理、曲靖、昭通市為主的肉牛主產(chǎn)區(qū)，黃牛存欄占全省44.53%，牛肉產(chǎn)量占全省51.7%；以曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為主的山羊主產(chǎn)區(qū)，山羊存欄占全省63.18%，羊肉產(chǎn)量占全省67.4%；以昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為中心的 家禽主產(chǎn)區(qū)，雞肉、雞蛋產(chǎn)量分別占全省的64.23％和78.96％，畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域已經(jīng)形成。 4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯突破。 因看好養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的良好前景，全省涌現(xiàn)出各種畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，成為畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力，把由單家獨戶分散養(yǎng)殖經(jīng)營的畜牧業(yè)，推向產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營格局。2009年全省上規(guī)模的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)435個，2009年全省共加工肉類35.81萬噸，奶類25.01萬噸，畜產(chǎn)品加工值達(dá)389.17億元，帶動了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生豬屠宰1159.55萬頭，火腿加工4.06萬噸；家禽年屠宰加工7565.85萬只；牛屠宰加工87.73萬頭，羊屠宰加工170.96萬只。畜產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。 5、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng) 我省抓住國家實施西部大開發(fā)和中央擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，大幅度增加了畜牧業(yè)投入，實施了一批畜牧獸醫(yī)重大建設(shè)項目。十一五期間是云南畜牧業(yè)投入最多的時期。一是中央畜牧業(yè)建設(shè)投資增長幅度較大。建設(shè)了一批畜禽良種繁育體系、畜禽遺傳資源保護(hù)、生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、天然草原退牧還草項目、石漠化治理、動物防疫體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、血吸蟲病防治工程等。二是省級財政對畜牧業(yè)的投入保持了平穩(wěn)增長。這些資金主要用于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧科技研究和推廣、疫病防治、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、飼草 飼料基地建設(shè)、品種資源保護(hù)等方面，對畜牧業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要的作用。各級政府也從培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的高度，逐年加大對畜牧業(yè)的支持力度。三是社會資金投資畜牧業(yè)大幅度增加。一些從事礦業(yè)、建筑的民營企業(yè)看好畜牧業(yè)，投資畜牧業(yè)，對我省畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。 投入的增加，改善了畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定了科技隊伍，強(qiáng)化了科技支撐和服務(wù)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為我省畜牧業(yè)保持又快又好發(fā)展起到了保證作用。 6、畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)成效明顯 我省是我國畜禽遺傳資源最豐富的省份之一。十一五期間開展了大規(guī)模的畜禽遺傳資源調(diào)查工作，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等18個品種新發(fā)現(xiàn)的遺傳資源通過國家畜禽遺傳資源委員會鑒定，列入全國畜禽遺傳資源名錄達(dá)到11類56個品種。為我促進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用奠定了較好的基礎(chǔ)。 在國家和省有關(guān)部門的支持下，堅持保護(hù)、選育、利用相結(jié)合，以利用促選育、以選育促保護(hù)的工作方針，十一五期間采取保護(hù)區(qū)、種畜禽場保種與群眾保種相結(jié)合的方法，因地制宜、突出重點，加強(qiáng)瀕危畜禽品種的本品種選育，按畜禽品種保護(hù)類型，分不同層次開展工作，重點對列入國家畜禽品種資源保護(hù)名錄的9個品種和檳榔江水牛、云南鵝等品種加強(qiáng)保種場（資源場）、保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)行原地保護(hù)，避免了優(yōu)良畜禽遺傳物種的消失，使一些地方品種的生產(chǎn)性能和種質(zhì)特性得到了提高，種群規(guī)模和數(shù)量逐年增加，在畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。 7、重大動物疫病防治取得明顯成效。 各級堅持把疫病防治作為加快畜牧業(yè)發(fā)展重中之重的措施來抓，切實加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實動物防疫責(zé)任制，制定并實施了《云南省動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，積極爭取資金完善動物防疫體系，動物疫病防治的手段和能力明顯提高；切實加大畜禽疫病防控工作力度，強(qiáng)化疫情監(jiān)測與處置，嚴(yán)格實施強(qiáng)制免疫，在抓好重大動物疫病防治的同時，常規(guī)疫病和專項病的防治工作力度得到加強(qiáng)。豬瘟等常規(guī)疫病免疫密度保持在95%以上；切實加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷擴(kuò)大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫范圍，實行嚴(yán)格的引種審核和檢疫制度；切實推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，省級和各州、市、縣分別組建了動物疫病預(yù)防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制逐步理順，各級動物防疫機(jī)構(gòu)和防疫隊伍得到進(jìn)一步充實和加強(qiáng)；切實加強(qiáng)對防控工作的指導(dǎo)，使我省重大動物疫病防控工作取得了明顯成效，牲畜口蹄疫等重大疫病發(fā)病數(shù)及其造成的損失明顯降低，牛結(jié)核、布氏菌病、血吸蟲病等人畜共患病的監(jiān)測與防治初見成效，發(fā)病率和發(fā)病區(qū)域明顯減少，確保了省內(nèi)未出現(xiàn)重大動物疫病的暴發(fā)和流行，畜禽死亡率控制在了較低水平。 8、畜牧業(yè)科技推廣向縱深發(fā)展 各地堅持以畜禽良種推廣為突破口，不斷深化科學(xué)養(yǎng)畜實用技術(shù)推廣。特別是實施了生豬、奶牛（奶水牛）、肉牛良種補(bǔ)貼項目，加強(qiáng)人工授精技術(shù)推廣，還結(jié)合云南實際，重點推廣了生豬、奶牛、肉牛和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)畜牧業(yè)向品種良種化、技術(shù)規(guī)范化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品規(guī)格化發(fā)展。2010年，全省推廣生豬雜交改良,580.99萬窩，其中人工授精364.54萬窩；推廣良種禽2.3億只，比上年增15.02%，其中省內(nèi)自給0.78億只，比上年增14.7%;完成牛凍改75.36萬頭，同比增8.38%，其中黃牛凍改46.07萬頭，水牛凍改17萬頭，奶牛凍改12.3萬頭，分別增長9.65%、4.8%、9.04%;推廣良種蜂31.35萬群，比上年增5.2%；其中中蜂改良20.14萬群，比上年增3.8%。豬瘟免疫密度保持在95%以上。科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。 （二）我省畜牧業(yè)發(fā)展存在的突出問題 1、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不高 我省的能繁母豬年提供出欄的肉豬只有10.35頭,全國平均為14頭,丹麥已達(dá)到20頭；父母代肉種雞年提供的商品雞苗不到100羽,而國內(nèi)多數(shù)場已達(dá)到125羽，國外有的場到140羽左右。我省出欄牛平均胴體重為102公斤，全國平均為147公斤，世界平均為199公斤，美國達(dá)到305公斤。不僅種畜禽提供的商品數(shù)量低，而且個體產(chǎn)肉量也較低。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 我省耕地資源稀缺，但耗糧高的豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重仍高達(dá)81%，遠(yuǎn)高于全國60%的水平，草食家畜特別是牛羊肉的比重僅占7.8%，遠(yuǎn)低于世界平均26.3%的水平；我省肉蛋奶產(chǎn)量的比例為100 : 37：15，奶類產(chǎn)量明顯偏低。 畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特產(chǎn)品數(shù)量不足。瘦肉型豬所占的比重雖然有所提高，但總量仍然難以滿足廣大消費者的需求；優(yōu)質(zhì)禽肉，特別是一些具有獨特風(fēng)味的地方性產(chǎn)品供不應(yīng)求；目前我省由于牛肉生產(chǎn)的品種參差不齊，有的屬于土種牛，有的屬于引進(jìn)品種與本地牛的雜交后代，也有部分屬于淘汰的役用牛，在產(chǎn)肉性能、生長速度、肉質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率方面，與專用肉牛品種有明顯差距，導(dǎo)致我省牛肉檔次提升難度很大，大多屬于中低檔次，優(yōu)質(zhì)牛肉和高檔牛肉的產(chǎn)量較少，比較效益低，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 3、良種繁育體系不健全 改革開放以來，由于國家和省加大了投入力度，加上市場看好，促進(jìn)了云南省畜禽良種繁育體系建設(shè)，民營企業(yè)紛紛投資建設(shè)種畜禽場，使種畜禽場數(shù)量不斷增加，飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，供種能力和供種質(zhì)量穩(wěn)步提高，并逐步向規(guī)模化，良種化方向發(fā)展。但由于基礎(chǔ)太差，投入不足，已經(jīng)建成的種畜禽場普遍規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，原種場一擴(kuò)繁場一商品場的良種繁育體系結(jié)構(gòu)層次不明，布局不合理，分工不明確，供種質(zhì)量不高，體系不配套等問題。 由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我省畜禽良種繁育體系發(fā)展也不平衡，一是畜種之間的不平衡，我省種豬場建設(shè)相對較多，特別是近年來由于豬價大幅上漲，加上國家在生豬良種繁育體系投入增加，各地紛紛投資建設(shè)種豬場，使豬良種繁育體系大大加強(qiáng)。而種牛、種羊和種禽場建設(shè)相對滯后，除牛由于大力推廣細(xì)管凍精，可以基本滿足改良工作需要外，種羊、種禽等供種能力嚴(yán)重不足。由于缺少優(yōu)質(zhì)種羊，農(nóng)民自選、自繁、自用低劣品種的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致品種退化。由于種禽供種能力嚴(yán)重不足，每年需要從省外調(diào)進(jìn)大量的禽苗，不僅增加了成本，而且?guī)淼囊咔殡[患。二是地域之間的不平衡。我省種畜禽場主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的昆明、曲靖、玉溪等州市，而其他州市則很少，即使有，規(guī)模也很小，甚至還有州市種畜禽場還是空白。 由于種畜禽場普遍存在規(guī)模小，實行多品種混養(yǎng)，設(shè)施簡陋，設(shè)備匱乏，技術(shù)力量薄弱，選育和繁育手段落后等問題，多數(shù)沒有開展育種工作的能力。種畜禽場還沒有成為育種工作的主體，有計劃的選育工作基本沒有開展。已開展育種工作也只重視采取雜交育成等方式培育新品種，開展引進(jìn)品種的選育提高或參加全國性育種協(xié)作組的很少。普遍存在重引進(jìn)輕選育的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)“引種一維持一退化一再引種”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致種畜禽質(zhì)量難以提高，只有耗費大量的資金頻繁調(diào)進(jìn)種畜禽。 4、生產(chǎn)方式落后，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平和農(nóng)民組織化程度低 我省畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，分散的生產(chǎn)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場的變化進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計，2010年我省出欄肉豬50 頭規(guī)模戶出欄豬數(shù)占全省出欄數(shù)的25％，全國平均水平為60%；全省出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛只占全省的12.9%；全省出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊只占全省27.8%。這種以分散養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，不僅難以保證畜產(chǎn)品有效供給的，對糞污進(jìn)行有效處理，更難以保證畜產(chǎn)品安全。同時，由于農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)育，現(xiàn)有的一些合作組織也沒有自己創(chuàng)辦的、利益聯(lián)系緊密的加工企業(yè)，養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益，在價格市場波動時，農(nóng)民很容易遭受打擊。 5、產(chǎn)業(yè)化水平低 養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)有所壯大和發(fā)展，涌現(xiàn)出一批畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，但面對競爭日益激烈的國內(nèi)外市場，仍然普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、檔次低，加工增值少；產(chǎn)品質(zhì)量不高、企業(yè)輻射帶動能力差，管理落后，市場競爭力不強(qiáng)，科技和制度創(chuàng)新能力不足；一體化、集團(tuán)化程度不高、品牌少，知名度低等弱點。 6、動物防疫形勢依然嚴(yán)峻。 隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平不斷提高，動物疫病已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大障礙。近年來國內(nèi)局部地區(qū)重大動物疫情仍然時有發(fā)生；周邊國家動物疫情依然存在，對我省形成了很大威脅。目前，我省動物疫病預(yù)測預(yù)報體系還不健全，動物防疫監(jiān)督管理水平還有待進(jìn)一步提高，畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測體系不健全，疫病撲滅缺乏足夠物質(zhì)保障等問題，各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、激素殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害也日益加重，影響了畜產(chǎn)品需求的進(jìn)一步增長。依然嚴(yán)峻的動物防疫形勢與未來畜牧業(yè)發(fā)展以及保障人民身體健康的要求極不適應(yīng)，必須引起高度重視。 7、服務(wù)體系和隊伍建設(shè)薄弱 基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，自我發(fā)展能力較弱。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多建于上世紀(jì)五十到八十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，絕大部分是舊房，50%以上是危房，30%的機(jī)構(gòu)租用辦公用房，89%的機(jī)構(gòu)無試驗示范基地，75%的機(jī)構(gòu)沒有交通工具，57%的機(jī)構(gòu)沒有技術(shù)推廣及辦公必備儀器設(shè)備。不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)面對著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，加之我省特殊的高原山區(qū)地理交通條件和生產(chǎn)工作環(huán)境，基層農(nóng)技人員工作環(huán)境仍然比較艱苦。 近年來國家加強(qiáng)了動物防疫體系建設(shè)的投入，使各級動物防疫體系建設(shè)大大加強(qiáng)，但在畜牧科技推廣體系上基本沒有投入。隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入，各地畜牧獸醫(yī)站都分成了動物疫病預(yù)防控制中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧（改良站、草山飼料）站等機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)后，原有的資產(chǎn)，特別是實驗室儀器設(shè)備、工作用車等基本都是動物防疫體系建設(shè)項目所購置，畜牧（改良站、草山飼料）站等機(jī)構(gòu)基本沒有實驗室，更沒有儀器設(shè)備，影響了各項工作的開展。 8、資金投入不足，而且分散 多年來省委省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，我省在畜牧業(yè)方面的投入在保持了較高水平，但結(jié)構(gòu)不合理。由于動物防疫需要，大量的資金用于動物防疫，用于發(fā)展生產(chǎn)的資金十分有限。由于各地財政普遍困難，省級有限的畜牧業(yè)發(fā)展資金要既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮平衡，面面俱到，導(dǎo)致資金安排分散，難以集中有限的資金，突出發(fā)展重點，做到重點投資，重點發(fā)展。 二、發(fā)展環(huán)境分析 （一）云南具有發(fā)展特色畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢和潛力 具有獨具特色的立體氣候，適宜各種作物、牧草和畜禽的生長繁衍。 1、具有豐富的畜禽遺傳資源 椐近年來開展的畜禽遺傳資源調(diào)查，全省有14類183個具有肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等特點的畜禽遺傳資源（不含引進(jìn)品種）。列入《中國畜禽遺傳資源名錄》中的畜禽遺傳資源有56個；烏金豬（大河豬）、撒壩豬、滇南小耳豬、藏豬、西雙版納斗雞、茶花雞、圭山山羊、宏水牛、獨龍牛（大額牛）等9個畜禽遺傳資源列入2001年“國家級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄”。2008年以來，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等17個畜禽遺傳資源通過國家鑒定。豐富的畜禽遺傳資源是發(fā)展特色畜牧業(yè)，開發(fā)特色畜產(chǎn)品重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 為進(jìn)一步開發(fā)利用我省畜牧業(yè)資源，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的需要培育出新麗江馬、云南48-50支半細(xì)毛羊、大河烏豬、滇撒豬配套系、滇陸豬等新品種（配套系）。先后從國外引進(jìn)了一批世界知名的優(yōu)良畜禽品種，如杜洛克、長白、約克等瘦肉型豬；1996年以來，省政府又投巨資，先后從美國、加拿大、澳大利亞引進(jìn)良種肉牛362頭建立了西門塔爾、短角牛和婆羅門三個純種牛場，從澳大利亞引進(jìn)波爾山羊、薩能羊、努比山羊等優(yōu)良品種，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于我省畜禽品種改良，提高了畜禽生產(chǎn)性能，加快了良種化進(jìn)程。 2、牲畜飼養(yǎng)量大 2010年全省牲畜存欄5943萬頭（只），其中生豬存欄3697萬頭，居全國第5位，牛存欄976萬頭，居全國第6位；水牛存欄317萬頭，居全國第二位；羊存欄1093萬只，居全國第12位。肉牛、肉羊在東南亞市場極具競爭力；由于氣候十分適合發(fā)展奶牛、奶水牛業(yè)，而且奶水牛業(yè)發(fā)展在品種改良、規(guī)模飼養(yǎng)和水牛奶加工方面已經(jīng)取得突破，有希望發(fā)展成為南方重要的奶源基地，并走向面向南亞、東南亞。 3、飼草飼料資源豐富 云南四季如春，水熱光照充足，適宜牧草生長，全省有11個草原類，占全國草原類的61%，150多個草原型。有天然草地1531萬公頃（占全省土地面積的38.86%），居全國第7位，位居南方省區(qū)之首。其中宜牧草地1193萬公頃，占草地面積的77%，理論產(chǎn)草量55億噸，相當(dāng)于870萬個黃牛單位。已采集到的草地植物中有各種草原植物199科，4958種，其中飼用植物有3200多種可供牲畜食用,其中常見植物1500種,優(yōu)質(zhì)飼用植物500—800種；還有1600萬噸農(nóng)作物秸稈可供開發(fā)利用。 云南礦物和維生素飼料資源也很豐富，是全國飼料級磷酸氫鈣的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地；全省每年用于飼料的糧食約150萬噸，每年約有糠麩164萬噸，餅粕20萬噸，農(nóng)作物秸稈2000萬噸，薯類160萬噸。 （二）具有面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢。 隨著中國 - 東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的逐步實施，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢（水、陸、空）為云南畜產(chǎn)品的外銷提供了無限的便利。為畜產(chǎn)品進(jìn)入東南亞提供了良好的國際市場空間，有利于提高云南畜產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)國際市場競爭力。 一是區(qū)位條件優(yōu)越。云南與越南、老撾、緬甸接壤，處在擁有33.6億人口的中國、東南亞、南亞三大市場結(jié)合部，向東可與珠三角、長三角相連，向北可通向四川和中國中西部腹地，向南可通過建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達(dá)東南亞國家的河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光，向西可經(jīng)緬甸皎漂、孟加拉吉大港溝通印度洋，是中國面向東南亞、南亞開放的中心樞紐，是我國不繞經(jīng)馬六甲海峽通往南亞、中亞、印度洋，進(jìn)入歐洲、非洲最便捷的陸上通道。背靠大西南，與中西部的廣大經(jīng)濟(jì)腹地相連，是泛珠區(qū)域走向東南亞、南亞最便捷的陸上通道。可以從陸上溝通中國、東南亞和南亞三大市場。地理區(qū)位最優(yōu)、面臨市場最廣、與東盟及南亞和中東國家互補(bǔ)性最強(qiáng)。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了云南在中國西部特別是大西南對外開放格局中的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，成為大西南對外開放走向東南亞、南亞及印度洋沿岸的門戶和通道。 二是與鄰國關(guān)系穩(wěn)定。云南與東南亞、南亞國家在文化等方面具有諸多共同點和關(guān)聯(lián)性，相互交往具有悠久的歷史和傳統(tǒng)。多年來，云南省按照國家的總體部署，積極發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，拓展對外交流渠道，同周邊各國建立了密切的、相互信賴的合作關(guān)系。 三是對外連通條件大為改善。近年來，我省加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以公路、鐵路、航空、水路為主體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。目前，云南通向中西部的7條省際干線高等級公路、8條干線鐵路，以及經(jīng)云南通往邊境地區(qū)的4條干線公路和4條干線鐵路均已列入國家中長期規(guī)劃，正加緊建設(shè)或提升改造，全程1800多公里的昆曼高速公路全面貫通，騰沖—緬甸密支那高等級公路已通車，全省通往國內(nèi)城市和東南亞、南亞國家的航空網(wǎng)絡(luò)基本形成，大大提升了云南與國內(nèi)外市場間的通達(dá)能力。 四是與東南亞、南亞的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。云南與東南亞、南亞國家在發(fā)展階段、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和消費水平等多方面，有著相當(dāng)明顯的互補(bǔ)性。比如：云南與東南亞國家在能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)，通過關(guān)稅減讓，將為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等方面提供更多的出口機(jī)遇，為云南提供了更為廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 （三）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為畜牧業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇 黨和國家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。黨的十七大和十一五期間每年出臺的中央一號文件突出了畜牧業(yè)在今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和重要地位，發(fā)展畜牧業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要措施。目前，各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為我國未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。 中共中央、國務(wù)院2010年7月5日至6日在北京召開的西部大開發(fā)工作會議指出，今后十年，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體目標(biāo)是：西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興基地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。在具體措施方面明確提出，首先要以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對我省畜牧業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生兩方面的影響：一是隨著大量資金、技術(shù)和人才的進(jìn)入，我省經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)快速增長的趨勢，廣大居民的收入水平將大幅度提高，進(jìn)而對全省畜產(chǎn)品消費形成巨大的拉動作用。二是立足于我省的資源優(yōu)勢，通過大規(guī)模退耕還林、還草和石漠化治理，既可使我省草原生產(chǎn)力得到提高，草食畜和奶類生產(chǎn)加快；又可大大改善草原生態(tài)環(huán)境，這將對全省畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生積極的影響。 中共云南省委八屆九次全委會提出了“大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化‘四輪驅(qū)動’，加快推進(jìn)兩強(qiáng)一堡’（綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、中國面向西南開放的大通道和橋頭堡）戰(zhàn)略的步伐”的目標(biāo)與舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到加快推進(jìn)云南“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的高度。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快推進(jìn)云南“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略“四輪驅(qū)動”之首。 胡錦濤總書記2008年在云南考察工作時提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡。出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)[2011]11號），明確提出要依托國際大通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將云南建設(shè)成為西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，我國重要的出口優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)大江大河上游森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和重點區(qū)域石漠化治理，切實加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，把云南建成我國重要生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的綱領(lǐng)性文件，對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 三、畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，依靠科技進(jìn)步，以提高資源利用率、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平為主攻方向，進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快肉牛、肉羊、奶業(yè)和特色禽發(fā)展，突出抓好畜禽良種繁育體系、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，把畜牧業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，加快云南特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。 （二）基本原則 1、堅持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場導(dǎo)向的原則 必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的作用，不斷調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)品牌意識，按照國內(nèi)外市場需求的變化，堅持政府引導(dǎo)，建立完善畜禽良種繁育體系，培育推廣適銷對路的畜禽品種，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力和養(yǎng)殖效益。 2、堅持突出重點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則 尊重科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，緊緊圍繞我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，緊緊圍繞主導(dǎo)畜種和產(chǎn)品的發(fā)展，堅持分類指導(dǎo)，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極扶持發(fā)展與畜牧業(yè)生產(chǎn)相配套的加工龍頭企業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營的畜牧業(yè)發(fā)展格局。 3、保護(hù)資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則 堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、重點建設(shè)、草畜配套、加強(qiáng)管理、追求效益”的方針，通過實施天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草工程，大力發(fā)展人工種草，推行糧草輪作，加大配合飼料、青貯和秸稈氨化為主的飼料資源開發(fā)和推廣力度，實現(xiàn)綜合利用，全面發(fā)展。 4、依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則 依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立科技興牧創(chuàng)新機(jī)制，增加科技投入。要注重良種選育，大力推廣優(yōu)良新品種，提高良種普及率；應(yīng)用新技術(shù)、新成果，建立試驗示范基地，輻射帶動生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益增長轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。 5、發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品原則 我省由于獨特的地理和氣候多樣性，畜禽遺傳資源豐富，有很多畜禽遺傳資源可以開發(fā)出既有特色、又有較好經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品滿足市場需要。在加強(qiáng)雜交改良利用的同時，要加強(qiáng)對畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用，重視對我省畜禽遺傳資源的保護(hù)、選育和提高，實施開發(fā)式保種，以開發(fā)促保種，以保種促開發(fā)，開發(fā)出具有云南特色的畜產(chǎn)品，滿足市場需求，提高養(yǎng)殖效益。 6、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則 堅持大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵開發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值高、科技含量大、具有一定規(guī)模的畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)品。加大宣傳力度，樹立現(xiàn)代營銷理念，打造畜產(chǎn)品“名、特、優(yōu)”品牌，努力提高名牌畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。 （三）發(fā)展目標(biāo) 加快發(fā)展我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，著力從六方面提升畜牧業(yè)水平：一是提升良種化水平。良種化率提高5％以上，全省建成比較完善的良種繁育體系。二是提升規(guī)模化水平。畜禽規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營明顯提高。三是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并實現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。四是提升組織化水平。全省農(nóng)民合作組織增加=。五是提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點龍頭企業(yè)，按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量水平安全水平明顯提高。六是提升疫病防控水平。完善省、市（州）和縣動物疫病診斷、監(jiān)測體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我省動物疫病防控能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。七是提升科技水平。畜牧業(yè)整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；八是畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧；九是畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上一個新臺階，使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。 1、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長 到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到6150萬頭、450萬頭、1100萬只和3.3億只，年均遞增率分別為5.74%、7.52%、10.13%和7.34%；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到600萬噸（其中：豬肉520萬噸，牛肉68萬噸，羊肉23萬噸，禽肉55萬噸）、50萬噸、150.7萬噸，年遞增4.24%、6.71%和19.14%。 2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化 牛羊等草食家畜占肉類總產(chǎn)的比重不斷上升，達(dá)到25%。 3、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提高 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖程度進(jìn)一步提高，豬、牛、羊和家禽的規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)到35%、30%、40%和80%。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并實現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。 4、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高 規(guī)模以上加工企業(yè)的數(shù)量和深加工能力不斷增加，肉類、奶類的深加工能力分別達(dá)到60萬噸和100萬噸。畜禽深加工產(chǎn)品比重大幅度上升，到2015年實際加工量占出欄量的比重達(dá)到45%。 5、動物疫病預(yù)防控制能力進(jìn)一步提高 初步建立科學(xué)高效的動物疫情預(yù)警預(yù)報、動物疫病預(yù)防控制、突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置、動物防疫監(jiān)督以及病死動物無害化處理機(jī)制，全面提升我省動物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力。重大動物疫病免疫合格率由75％提高到90％；產(chǎn)地檢疫率保持100％；建立可追溯體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)地認(rèn)定達(dá)100％；市場獸藥抽檢合格率由75％提高到90％。 四、畜牧業(yè)發(fā)展的方向和重點 （一）發(fā)展方向 要按照畜禽品種優(yōu)良化，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全化，防疫體系網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代畜牧業(yè)基本特征，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。促進(jìn)采取現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。 （二）發(fā)展重點 1、穩(wěn)定發(fā)展生豬。 從提高質(zhì)量衛(wèi)生安全和生產(chǎn)水平入手，積極發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，實施生豬百萬工程，搞好加工，提高附加值，實現(xiàn)從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷開拓生豬外銷市場。 2、加快肉牛、肉羊業(yè)發(fā)展。 要立足肉牛、肉羊資源優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗，從加強(qiáng)肉牛、肉羊品種改良入手，以肉牛雜交繁育、肉羊本品種選育和雜交繁育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛、肉羊生產(chǎn)技術(shù)為核心，著力研究與開發(fā)高檔牛肉、肥羔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣舍飼育肥技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，提高牛羊肉占肉類總產(chǎn)比重，積極開拓國內(nèi)外市場，滿足不同消費需求，實現(xiàn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 3、突出發(fā)展奶業(yè)，特別是奶水牛業(yè)。 充分發(fā)揮云南發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、土地、飼料和奶畜資源優(yōu)勢，合理布局，加速荷斯坦奶牛發(fā)展，大力發(fā)展奶水牛業(yè)，加快奶肉兼用型西門塔爾牛、牦牛和奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，使奶業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。以東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“泛珠三角”區(qū)域合作、橋頭堡戰(zhàn)略的實施為契機(jī)，加大科技對奶業(yè)的支撐，加快奶畜遺傳改良進(jìn)展，提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植、加工和利用技術(shù)水平，提高疫病防治凈化能力，建立完善奶制品全程質(zhì)量控制體系，加速奶業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，確保奶制品的質(zhì)量與安全，努力提高乳品加工企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力和市場拓展能力，實現(xiàn)云南奶業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步使云南成為中國南方鮮奶供應(yīng)基地，面向東南亞的重要奶制品出口基地。 4、加快特色禽發(fā)展。 要在實現(xiàn)我省肉雞、蛋雞祖代、父母代、商品代的基本配套，進(jìn)一步提高禽苗自給率，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高科技水平的基礎(chǔ)上，蛋雞著重于提高單產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益；肉禽生產(chǎn)要以市場需求為導(dǎo)向，推廣外來良種和地方良種，特別是根據(jù)市場及區(qū)域優(yōu)勢，加強(qiáng)獨具特色的地方優(yōu)良家禽開發(fā)，積極發(fā)展鴨、鵝及特禽生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)肉用家禽的發(fā)展，形成區(qū)域特色。 5、加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)。 立足我省豐富的畜禽遺傳資源，依靠科技，增加投入，堅持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，在確定保護(hù)品種、保護(hù)場點和保護(hù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，突出重點、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)保種場、保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大畜禽遺傳資源的保護(hù)力度；科研、生產(chǎn)和推廣相結(jié)合，加強(qiáng)畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作，開發(fā)特色畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)全省地方畜禽品種資源保護(hù)和利用進(jìn)程，達(dá)到保用并舉、以用促保的目的。 6、鼓勵發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)兔業(yè)。 充分利用我省得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的蜜源及中蜂資源，注重質(zhì)量效益，建設(shè)特色蜂產(chǎn)品基地，推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把中蜂產(chǎn)業(yè)打造成為我省的又一特色品牌，促進(jìn)畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。鼓勵發(fā)展肉兔、獺兔養(yǎng)殖。 五、畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和重大項目 （一）區(qū)域布局 要發(fā)揮我省各地區(qū)域比較優(yōu)勢，通過政策和資金扶持，進(jìn)一步提升各地各具特色的畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，加速全省畜牧業(yè)區(qū)域化進(jìn)程。 1、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地區(qū)域布局。 1）生豬 生豬生產(chǎn)以生豬主產(chǎn)區(qū)曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理等6州市部分 養(yǎng)豬水平較高的縣市和規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的玉溪市為重點，兼顧其它縣市規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的，建設(shè)30個標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地。 2）優(yōu)質(zhì)奶源基地區(qū)域布局 （1）荷斯坦奶牛。荷斯坦奶牛養(yǎng)殖基地重點發(fā)展以嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個舊、陸良、通海、麒麟為主的滇東、滇中片區(qū)和以劍川、洱源、大理、賓川、祥云、南澗、巍山、永平、隆陽為主滇西兩個片區(qū)，輻射帶動楚雄、臨滄、昭通和麗江等中等城市周邊市縣。 （2）奶水牛。重點發(fā)展以德宏州的盈江縣、隴川縣、潞西市、梁河縣，保山市的騰沖縣、昌寧縣，大理州的巍山縣、鶴慶縣、賓川縣等縣市滇西北片區(qū)，文山州的廣南縣、富寧縣、邱北縣和馬關(guān)縣，紅河州的蒙自縣、建水縣、彌勒縣、瀘西縣以及北部曲靖市的師宗縣、沾益縣等滇東片區(qū)。 以騰沖為中心，重點發(fā)展檳榔江水牛良種選育和擴(kuò)繁，并向周邊縣市擴(kuò)展。以檳榔江水牛為主，兼顧摩拉、尼里水牛，在臨滄、普洱、西雙版納州的滇西南和昆明、玉溪、楚雄等滇中片區(qū)建設(shè)重點雜交改良區(qū)域，雜交改良本地水牛。 （3）奶肉兼用西門塔爾牛。在紅河、思茅以北和德宏以東，海拔1400m以上的地區(qū)均可用奶肉兼用型西門塔爾牛對云南黃牛及其西門塔爾雜交牛進(jìn)行雜交改良，重點優(yōu)先在改良基礎(chǔ)較好的大理、昭通、曲靖、文山和昆明等州市推廣奶肉兼用型西門塔爾牛，并逐步向楚雄、保山、麗江州市，以及紅河和臨滄北部縣市輻射，全面推開奶肉兼用型西門塔爾牛雜交改良工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），培育云南省奶肉兼用型西門塔爾牛。 （4）牦牛。以滇西北的香格里拉、德欽，怒江州和麗江的玉龍縣、寧蒗縣海拔1800m以上牦牛主要生產(chǎn)區(qū)域作為重點，開展雜交改良和科學(xué)飼養(yǎng)，逐步提高產(chǎn)奶量，滿足民族地區(qū)需要。 （5）奶山羊。奶山羊以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點發(fā)展區(qū)域，并逐步向周邊縣市發(fā)展。 3）標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生產(chǎn)基地 以肉牛主產(chǎn)區(qū)文山、大理、曲靖、昭通市為重點，兼顧其它肉牛資源和改良基礎(chǔ)較好的縣市，建設(shè)35個標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生產(chǎn)基地。 4）標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)基地區(qū)域布局 以山羊主產(chǎn)區(qū)曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為重點，兼顧肉羊存欄量大，資源條件較好的縣市，同時兼顧綿羊生產(chǎn)，特別是云南48-50支半細(xì)毛羊，建設(shè)25個標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)基地。 5）特色禽生產(chǎn)基地 以家禽主產(chǎn)區(qū)昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為重點，兼顧家禽生產(chǎn)水平較高，特別是有進(jìn)入國家畜禽遺傳資源目錄地方家禽品種的縣市，建設(shè)20個特色禽生產(chǎn)基地。 （二）重大項目 1、畜禽良種工程建設(shè) 畜禽良種繁育體系的影響范圍廣，技術(shù)含量高，投入大，又涉及到遺傳資源的保護(hù)和利用，是一項基礎(chǔ)性和社會性的事業(yè)。今后5年內(nèi)的主要任務(wù)是逐步建成原種場－擴(kuò)繁場－商品種畜禽場、各縣市種公豬站、豬人工授精站點、牛凍改站點等組成的科學(xué)的畜禽良種繁育體系。建成一批畜禽保種區(qū)、保種場、基因庫；建設(shè)以省種畜生產(chǎn)性能測定站為主體的種畜禽性能測定體系；建成一批種畜禽質(zhì)量檢測站。通過畜禽良種繁育體系工程建設(shè)，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。 2015年前要重點完成小哨畜牧城建設(shè)、大理家畜繁育指導(dǎo)站搬遷擴(kuò)建；5年內(nèi)培育出3-5個家畜家禽新品種（系），并通過農(nóng)業(yè)部新品種審定；每個畜禽品種扶持建立2—3個具有新品種開發(fā)能力，推廣輻射能力，市場競爭力的大型畜禽良種企業(yè)集團(tuán)，特別要培育出1-2個通過農(nóng)業(yè)部審核的生豬核心育種場，到2015年，畜禽育種公司性質(zhì)的良種企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10個左右。建成畜禽資源場（保種場）97個、基因庫1個、標(biāo)準(zhǔn)化種公豬站80個、標(biāo)準(zhǔn)化豬人工授精站點500個、標(biāo)準(zhǔn)化牛凍改站點500個、建成省級種豬、種牛、種羊和種禽生產(chǎn)性能測定和質(zhì)量檢測中心各一個。使生豬良種供應(yīng)能力提高10%；肉牛良種供應(yīng)能力提高30%；奶牛良種供應(yīng)能力提高50%。 2、動物保護(hù)工程建設(shè) 加強(qiáng)動物疫病控制，減少藥物殘留，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證人民身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對獸醫(yī)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要重點加強(qiáng)動物疫病診斷監(jiān)測系統(tǒng)、動物疫苗及其保存運輸冷鏈系統(tǒng)、動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)察及殘留檢測系統(tǒng)建設(shè)。一是縣動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，2015年完成縣級防控中心建設(shè)。二是州市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室改造、儀器設(shè)備更新。三是重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，重點構(gòu)建通信保障系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)。四是動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)公路動物防疫監(jiān)督檢查站以及建設(shè)動物檢疫電子出證、畜禽標(biāo)識信息識讀系統(tǒng)。五是病死動物無害化處理體系建設(shè)，重點建設(shè)縣級病死動物及其產(chǎn)品收集站點以及16個病死動物及其產(chǎn)品無害化處理場。加大財政防疫專項資金投入力度，組織好重大動物疫病和人畜共患病疫病的重點防治，使重大動物疫病在國內(nèi)得到有效控制，動物發(fā)病率、死亡率有明顯下降，動物疫病控制基本達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 3、飼料安全工程建設(shè) 重點加強(qiáng)飼料監(jiān)測體系建設(shè)，鞏固完善省級飼料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)；建立州市飼料質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)飼料標(biāo)準(zhǔn)試驗和飼料安全評價基地。通過飼料安全工程的建設(shè)，到2015年，使我省飼料產(chǎn)品的合格率達(dá)到95%以上，添加劑和預(yù)混料合格率保持在90%左右，違禁藥物檢出率在5%以下。 4、奶業(yè)發(fā)展工程建設(shè) 適當(dāng)引進(jìn)國外驗證高產(chǎn)荷斯坦奶牛、乳肉兼用西門塔爾牛優(yōu)良品種和從國外引進(jìn)凍精、胚胎相結(jié)合，加強(qiáng)檳榔江水牛的選育擴(kuò)繁，全面提高高產(chǎn)奶牛、奶水牛核心群和種公牛質(zhì)量，重點支持云南省凍精站和檳榔江水牛良種繁育場改擴(kuò)建、大理州家畜繁育指導(dǎo)站搬遷擴(kuò)，改造擴(kuò)建種牛舍，更新和購置凍精生產(chǎn)設(shè)備、液氮罐以及凍精質(zhì)量檢測、糞污處理設(shè)施等，提高種公牛質(zhì)量和細(xì)管凍精生產(chǎn)能力、市場開拓能力和服務(wù)能力，每年生產(chǎn)荷斯坦奶牛凍精50萬劑，乳肉兼用西門塔爾牛凍精70萬劑，奶水牛凍精200萬劑，滿足每年改良26萬頭荷斯坦奶牛、40-50萬頭水牛、35萬頭乳肉兼用西門塔爾牛凍精的需要；建立優(yōu)質(zhì)奶源基地（包括荷斯坦奶牛、奶水牛、乳肉兼用西門塔爾牛、奶山羊）50個，大力提高現(xiàn)有奶畜的個體生產(chǎn)能力；在奶源基地縣選擇有一定基礎(chǔ)的基地縣，重點建設(shè)飼養(yǎng)規(guī)模在100-500頭產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)小區(qū)800個，支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)水電路、糞污處理、擠奶設(shè)施設(shè)備、防疫設(shè)施、全混合日糧 (TMR)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場CAP認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在全省奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個奶畜生產(chǎn)性能測定中心，通過建設(shè)實驗室，購置測試儀器設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、軟件開發(fā)等，建立由政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會和奶牛參與的奶牛性能測定機(jī)制，在全省范圍內(nèi)全面實行種公牛后裔測定，良種登記，普及生產(chǎn)性能記錄與評價系統(tǒng)；強(qiáng)化奶業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)國外優(yōu)良種公牛和胚胎，建立奶牛生產(chǎn)性能測定站，完善乳品質(zhì)量檢測體系，鼓勵大型乳品加工企業(yè)建立企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新中心。推廣人工授精和胚胎移植技術(shù)，全面提高良種化程度。 5、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè) 以奶牛、生豬、家禽為重點，到2015年，在全省建設(shè)3300個標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），其中年出欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1500個，飼養(yǎng)100頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場800個，年出欄100頭肉牛、500只肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場各500個。主要在現(xiàn)代飼養(yǎng)設(shè)備、糞污處理設(shè)施設(shè)備、數(shù)字化信息管理系統(tǒng)等3方面進(jìn)行扶持，實現(xiàn)布局合理、建筑規(guī)范、裝備現(xiàn)代、清潔生產(chǎn)、管理科學(xué)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和管理水平目的。 為確保人畜健康和畜產(chǎn)品安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對全省1000個規(guī)模化畜禽飼養(yǎng)小區(qū)（場）進(jìn)行環(huán)境治理，每年完成20％。對實行以下三種糞污治理模式的規(guī)模養(yǎng)殖場給予設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造支持。田園利用模式建設(shè)內(nèi)容包括明溝改暗溝、糞便發(fā)酵池、三級沉降池等；沼氣工程模式建設(shè)內(nèi)容包括發(fā)酵池、貯氣柜、排污暗溝、鍋爐房、水泵、攪拌設(shè)備、自動進(jìn)出料設(shè)備、沼氣凈化設(shè)備等；環(huán)保型模式建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)排污暗溝、發(fā)酵車間、發(fā)酵槽、集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池等。支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)生物有機(jī)肥生產(chǎn)。 6、草地保護(hù)與建設(shè)工程 “十二五”期間，重點加強(qiáng)六方面的工作：一是加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)。5年內(nèi)通過人工種草、飛播種草、改良草地、圍欄草地、毒雜草危害治理等措施，達(dá)到治理“三化”草地1000萬畝的目的。二是優(yōu)質(zhì)牧草種子繁殖基地建設(shè)。5年內(nèi)要完成5個（1萬畝）牧草種子原基地建設(shè)與20個（20萬畝）良種擴(kuò)繁基地建設(shè)，保護(hù)500萬份優(yōu)質(zhì)牧草種質(zhì)資源、篩選培育50個優(yōu)良品種；三是加強(qiáng)草地動態(tài)監(jiān)測與新技術(shù)試驗、示范和推廣方面的工作。四是加強(qiáng)石漠化治理。五是加強(qiáng)退耕還林后續(xù)工程建設(shè)。七是加強(qiáng)農(nóng)田種草工作，每年推廣農(nóng)田種草90萬畝。 7、畜牧業(yè)信息化建設(shè) 按照農(nóng)業(yè)信息化的總體要求，全面推進(jìn)畜牧業(yè)信息化，使之成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐。“十二五”期間，重點建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、畜產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)信息體系、草地信息、種畜禽信息、疫病信息、飼料信息、獸藥信息、技術(shù)推廣信息、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、專業(yè)人才管理、國際畜牧業(yè)信息等十個信息系統(tǒng)，開展畜牧業(yè)信息服務(wù)。引進(jìn)和開發(fā)各種系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件；制定畜牧業(yè)信息收集、發(fā)布的技術(shù)規(guī)程和指標(biāo)體系；建立畜牧業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫，定期采集、處理、發(fā)布各種畜牧業(yè)信息。 8、畜產(chǎn)品出口保障體系建設(shè) 為推進(jìn)面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的實施和促進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，要按照國際動物衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和南亞、東南亞市場需求建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。一是加強(qiáng)動物防疫、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢測、畜禽良種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊和牛奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建立和完善行業(yè)動物衛(wèi)生質(zhì)量保障體系；三是制定有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在項目區(qū)消滅和凈化規(guī)定的動物疫病，飼料、獸藥殘留等衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。通過在這些區(qū)域調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化疫病防治、飼料和獸藥使用監(jiān)督管理工作，對畜牧業(yè)生產(chǎn)實行全程監(jiān)管，全面提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，提高我省畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力，通過出口基地的“示范”和“窗口”作用，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。 六、畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施 （一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃順利實施 各級有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新云南發(fā)展思路，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對畜牧業(yè)發(fā)展提出的要求以及我國畜牧業(yè)所具有的優(yōu)勢，各級政府要高度認(rèn)識畜牧業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中的特殊地位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新觀念、新思路、新方法、新措施去指導(dǎo)、組織和推動畜牧業(yè)發(fā)展，以政策和投入為重點，協(xié)調(diào)管理，產(chǎn)、加、銷緊密結(jié)合，從加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平、增強(qiáng)科技支撐、創(chuàng)新組織形式、加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全等入手，盡快使畜牧業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，推動我省傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。 （二）加大對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度 深入貫徹落實各項國家和省扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保護(hù)。落實畜牧良種工程、畜牧良種補(bǔ)貼、牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、重大疫病防治和撲殺補(bǔ)貼、母畜保險政策、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)等政策措施的基礎(chǔ)上，各級財政要增加對畜牧業(yè)的投入。同時積極發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，吸引工商資本、社會資本和境外資本投資畜牧業(yè)，建立多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款貼息，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)條件，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。要改革和完善國家投資項目管理制度，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)督，引入競爭機(jī)制，對條件成熟的項目實行公開招標(biāo)制，保證項目資金的合理使用，提高投資效益。 貫徹落實畜禽養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地政策，建立完善在規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和家庭牧場建設(shè)用地鼓勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)環(huán)保及清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測體系，及時監(jiān)督和跟蹤規(guī)劃實施后的環(huán)境效果。 （三）積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，各地政府和畜牧部門要對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。引導(dǎo)具有實力的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和不同層次的龍頭企業(yè)群體。通過股份制或股份合作制等有效形式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化各利益主體之間的行為準(zhǔn)則，真正建立起“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的機(jī)制。支持有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改造，爭取上市融資，增加龍頭企業(yè)的輻射力和帶動力。 圍繞我省畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工業(yè)。根據(jù)市場需求發(fā)展保鮮肉和方便肉制品。擴(kuò)大加工規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，打造知名品牌，增加外銷出口，提高畜產(chǎn)品附加值和畜牧業(yè)綜合效益。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要著力做好管理體制和運行機(jī)制的改革，完善產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)、供求信息渠道，擴(kuò)大經(jīng)銷商隊伍，積極構(gòu)建企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)營市場化、管理科學(xué)化、運營資本化的目標(biāo)，使體制創(chuàng)新適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。 大力推進(jìn)農(nóng)民畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，將千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)與社會化大市場的有效連接，建立與養(yǎng)殖戶緊密連接的經(jīng)濟(jì)共同體，使廣大養(yǎng)殖戶不僅能在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得收入，而且在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當(dāng)收益。 （四）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。 畜禽良種繁育體系是實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。我省在未來幾年應(yīng)向畜禽良種繁育體系建設(shè)實行傾斜政策，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，建設(shè)一批綜合實力強(qiáng)的畜禽良種龍頭企業(yè)。堅持引種、培育、推廣相結(jié)合，做好良種的擴(kuò)繁和推廣工作。加強(qiáng)培育特色、優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強(qiáng)，具有知識產(chǎn)權(quán)和云南特色的畜禽新品種（配套系）。各地要為民營企業(yè)進(jìn)入畜禽良種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與國家和省級重點原種場、品種資源保種場、種公牛站、種畜禽場建設(shè)；支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭組建畜禽種業(yè)集團(tuán)，努力推動全省畜禽良種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。 （五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。 深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高基層隊伍服務(wù)能力。建立和健全畜牧業(yè)科技示范推廣體系，加強(qiáng)科技推廣力度，重點抓好實用科技的普及推廣，大力提高基層技術(shù)推廣人員和廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，使畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步的軌道上來。培育多元化的畜牧業(yè)社會化服務(wù)組織，健全服務(wù)體系。組建不同畜種產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，著力提升畜牧技術(shù)推廣、動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管、畜禽遺傳資源保護(hù)等技術(shù)支撐水平。加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣，提高飼料飼草、獸藥、畜牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)供應(yīng)能力，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 （六）大力開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。，要進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的重要作用，大力開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，在場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)。要圍繞重點環(huán)節(jié)，著力于標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實施與推廣，達(dá)到畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。 要因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現(xiàn)畜禽品種良種化；養(yǎng)殖場選址布局應(yīng)科學(xué)合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；落實畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)備案制度，制定并實施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配制和使用安全高效飼料，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；完善防疫設(shè)施，健全防疫制度，加強(qiáng)動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發(fā)生，實現(xiàn)防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運轉(zhuǎn)正常，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)糞污處理無害化或資源化利用；依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。各地要建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用步伐，著力提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 （七）加強(qiáng)動物防疫工作，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 強(qiáng)化對動物疫病監(jiān)控，加強(qiáng)畜禽疫病快速診斷和監(jiān)測技術(shù)推廣和獸藥殘留檢測監(jiān)測，保障畜產(chǎn)品安全。重點抓好種畜禽場、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動物疫病監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建立產(chǎn)品安全的把關(guān)、溯源、設(shè)限和布控體系。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場（小區(qū)）動物疫病的防控能力。進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)督管理。加強(qiáng)畜產(chǎn)品及其投入品的監(jiān)管。重點落實源頭治理，市場監(jiān)督等措施，繼續(xù)加大畜牧投入品專項整治力度，對養(yǎng)殖、加工、流通實行全程監(jiān)測。推行《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，除在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加大力度外，重點加強(qiáng)對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量監(jiān)控。 （八）加強(qiáng)畜禽遺傳資源和草地資源保護(hù) 立足于我省豐富的畜禽遺傳資源，以促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立符合云南畜牧業(yè)生產(chǎn)實際的畜禽品種資源的有效保護(hù)及合理利用的體系為目的，面向市場、依靠科技、增加投入，堅持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，突出重點、分類指導(dǎo)，實行建立基因庫、保種場、保種戶相結(jié)合，教學(xué)、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，在確定保護(hù)品種、保護(hù)場點和保護(hù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我省主要畜禽品種資源的良種登記和動態(tài)監(jiān)測評估體系，加大瀕危動物品種資源的保護(hù)力度，強(qiáng)化法制管理，推進(jìn)全省地方畜禽品種資源保護(hù)和利用進(jìn)程，達(dá)到保用并舉、以用促保的目的。 要建立保種技術(shù)隊伍，配套運用原產(chǎn)地、異地、活體、冷凍保存等保種技術(shù)，爭取建設(shè)省級畜禽遺傳資源基因庫，建立和完善一批畜禽遺傳資源保種場，基本達(dá)到每個列入保護(hù)名錄的品種都有一個保種場，有一個保護(hù)區(qū)，使我省主要畜禽品種資源基本得到保護(hù)。建立地方畜禽品種資源創(chuàng)新利用體系，對列入保護(hù)目錄的畜禽遺傳資源制定保護(hù)措施，逐步實現(xiàn)瀕危地方畜禽品種數(shù)量增加，質(zhì)量提高，達(dá)到保種基本要求。建立地方畜禽種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)測體系。基本建立和完善列入省級畜禽遺傳保護(hù)目錄的品種動態(tài)監(jiān)測體系，通過良種登記和遺傳評估，對特定基因性狀進(jìn)行跟蹤評價，隨時掌握畜禽遺傳資源狀況。建立畜禽種質(zhì)資源信息網(wǎng)絡(luò)體系。以畜禽遺傳資源保種場為基本單元，建立起品種資源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享及社會化利用。建立地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系。以地方畜禽品種核心群為依托，建立擴(kuò)繁群，形成生產(chǎn)群；確定特色產(chǎn)品生產(chǎn)模式，開展開發(fā)利用，逐漸實現(xiàn)地方畜禽品種保護(hù)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。建立地方畜禽品種保護(hù)開發(fā)投入體系。制定優(yōu)惠政策，爭取中央、省級財政列出專項資金用于保種補(bǔ)貼，多方面融資，確定承擔(dān)保護(hù)開發(fā)企業(yè)，建立有效的保護(hù)、選育、開發(fā)、利用機(jī)制，逐步使保種工作得到良性循環(huán)，滿足市場現(xiàn)實和長遠(yuǎn)需求。建立地方畜禽品種科技開發(fā)體系。搞好科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、建立完善的畜禽品種保護(hù)開發(fā)科技體系和人才隊伍。 （九）加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警 在健全畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強(qiáng)定點跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預(yù)測，定期進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警，實現(xiàn)對市場變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險控制，使養(yǎng)殖戶及時了解統(tǒng)一、權(quán)威的市場信息，指導(dǎo)廣大生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市，化解養(yǎng)殖戶可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險。
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