賽爾攜手畜牧人震撼發布：《全國畜牧業發展第十二個五年規劃（2011-2015年）》完整版

清新風尚 · 發表于 2011-9-22 10:23:57

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是推進現代畜牧業建設的攻堅階段。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，進一步促進畜牧業持續健康發展，加快現代畜牧業建設進程，我部組織制定了《全國畜牧業發展第十二個五年規劃（2011-2015年）》。現印發給你們，請結合本地區本單位實際，抓好組織實施，認真貫徹落實。

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清新風尚 · 發表于 2011-9-22 11:29:27

《全國畜牧業發展十二五規劃》觀點解析整理

　　規模養殖是發展重點

　　“十二五”時期，我國每年農村人口城鎮化數量約1200萬，隨著居民收入水平的不斷提高和城鄉統籌發展等戰略深入實施，畜產品消費需求仍將繼續剛性增長。為此，保障畜產品有效供給是畜牧業發展的主要目的。《規劃》給出了具體的目標：到2015年，肉、蛋、奶產量將分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產量達到43萬噸，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到36%。

　　增加供給，需要不斷擴大規范化、標準化的規模養殖。《規劃》中明確指出，標準化規模養殖是“十二五”期間的發展重點。到2015年全國畜禽規模養殖比重提高10-15個百分點，存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規模化養殖比重分別超過38%和達到50%。生豬出欄率超過140%，成年奶牛年平均單產超過5500千克。

　　農業部表示，今后將對畜禽養殖優勢區域和畜產品主產區的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋和肉雞規模養殖場基礎設施進行標準化建設，開展畜禽養殖標準化示范創建工作，完善標準化規模養殖相關標準和規范。

　　養殖規模化、產業化的進一步提升，必須以飼料和畜產品安全為前提。《規劃》中提出，“十二五”期間，生鮮乳收購站100%實現持證收購和標準化管理，實施飼料和生鮮乳質量安全監測計劃，推動生鮮乳收購站標準化建設；飼料產品質量合格率達到95%以上，嚴格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產企業準入門檻，實施畜禽標識制度和牲畜信息檔案制度，完善畜產品質量安全監管和追溯機制。

　　金融支持是亮點

　　此次《規劃》中的最大亮點當屬鼓勵有條件的地方設立畜牧業貸款擔保基金、擔保公司，為養殖加工龍頭企業融資提供服務。“這對行業、相關上市公司都是利好。”民族證券食品業分析師劉曉峰在接受中國證券報記者采訪時表示，“從產業鏈上講，養殖是上游生產相對投入大、風險高的一環，企業不愿意投入很多資金，并且有1億的資金只能做1億的事。如果有擔保服務，企業能把1億資金作為擔保貸款貸出更多資金。這對企業突破資金、規模瓶頸大有好處。”

　　除了首次提出的金融支持政策，財政補貼力度也將繼續加大。《規劃》中提出，擴大生豬調出大縣獎勵資金規模和范圍。“生豬生產大縣的相關上市公司獲得政府補貼的資金會進一步增加。”劉曉峰分析。

　　此外，《規劃》中把保障質量安全擺到了突出位置。劉曉峰認為，政府增加安全監管經費、擴大監管范圍，那么企業自身的監管成本就會下降。“特別是對生鮮乳收購站實施100%標準化管理，像伊利股份等奶企將會省去不少奶源管理成本。以此類推，飼料、養殖企業同樣有此利好。”

畜牧業“十二五”重點抓飼草料將培育50家大企業

　　規劃提出加大畜牧良種補貼力度，增加標準化養殖扶持政策投入。飼草料產業作為現代畜牧業發展基礎，則被規劃列為發展重點。根據規劃，到2015年，工業飼料產量將達到2億噸，年產50萬噸以上的飼料企業或集團達到50家，飼料產量占全國總產量的比例達到50%以上。

　　財政扶持力度加大

　　在畜產品供給方面，規劃提出，到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產量達到43萬噸，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到36%。

　　畜禽養殖標準化、規模化也要進一步提高。根據規劃，到2015年，全國畜禽規模養殖比重提高10至15個百分點，存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規模化養殖比重分別超過38%和達到50%。

　　在支持政策方面，規劃提出，加大財政支持力度，繼續實施畜牧良種補貼政策，加大補貼力度，擴大補貼范圍，加快畜禽良種化進程；深入開展畜禽標準化示范創建活動，增加標準化養殖扶持政策投入，推進標準化規模養殖；加大對畜禽優勢產區的支持力度，擴大生豬調出大縣獎勵資金規模和范圍。

　　飼料產業集中度將進一步提高

　　飼草料產業作為現代畜牧業發展基礎，被規劃列為發展重點。規劃提出，大力發展優質安全高效環保飼草料產品；著力規范飼草料生產企業，嚴格許可審查，堅決淘汰不合格的企業；鼓勵飼草料生產企業競合。

　　規劃提出，到2015年，工業飼料產量達到2億噸，年產50萬噸以上的飼料企業或集團達到50家，飼料產量占全國總產量的比例達到50%以上。

　　據了解，2010年，我國工業飼料產量為1.62億噸，年產50萬噸以上的飼料企業或集團為30家，產量占全國總產量的42%。

　　分析人士認為，這也就意味著，未來五年，工業飼料產量將較2010提高逾20%，行業內大型企業也將因此獲得更多發展空間，行業集中度也會隨之進一步提高。

　　此外，規劃還強調，嚴格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產企業準入門檻。