國辦啟動生豬調控 業內預測9月價格或再漲

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隨著國務院辦公廳昨日正式發布促進生豬生產的通知，新一輪的豬肉調控正式啟動。業內人士表示，受限于生豬生產的周期性，調控很難在短時間平抑豬價。雖然近期豬肉價格有所回落，但可能很快迎來新一波的上漲。

　　扶持生豬生產

　　這份名為《國務院辦公廳關于促進生豬生產平穩健康持續發展防止市場供應和價格大幅波動的通知》（下稱《通知》）提出要扶持生豬標準化規模養殖。要求地方各級人民政府要積極支持生豬標準化規模養殖場（小區）建設，改善飼養、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區生豬生產能力不下降。“十二五”期間，每年繼續安排中央投資25億元支持生豬標準化規模養殖場（小區）建設，并視情況適當增加投資。

　　《通知》指出，實施能繁母豬飼養補貼制度，是保護生豬生產能力的關鍵環節。各地要繼續按照每頭每年100元的標準，對能繁母豬發放飼養補貼，中央財政對中西部地區給予60%的補助，對新疆生產建設兵團和中央直屬墾區補助100%。

　　在經歷了豬肉價格的數次暴漲暴跌的怪圈之后，決策層意識到散戶養殖是豬肉問題的根源。因此，《通知》特別提出發展生豬規模化養殖，是提高生豬生產穩定性的重要措施。但規模化養殖是否符合中國國情仍然充滿疑問。

　　東方艾格農業咨詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財經日報》采訪時表示，中國的土地政策和環保政策并不支持規模化養殖場，由于生豬養殖是免稅的，而且養殖場會污染環境，很多地方政府并沒有動力來扶持養殖業。

　　山西省澤榆畜牧業開發有限公司生品廠廠長陳晉宏也對記者表示，由于扶持資金只有25個億，分到各地也就寥寥無幾，能扶植的規模化養殖場是非常有限的，很難起到帶動散戶養殖的作用。

　　王曉悅認為，農戶散養比規模化養殖更加節約糧食，也更加適合中國的國情，因此，政府還應該給予散戶更多的支持，不能急于讓他們退出市場。

　　陳晉宏也認為，這一輪豬肉調控政策對于散戶的補貼力度不夠，雖然政府提出繼續按照每頭每年100元的標準發放能繁母豬補貼，但從2007年經驗來看，散戶很少能夠拿到補貼，因此散戶補欄的積極性并不太高。

　　豬價可能短期內仍上漲

　　據商務部監測，7月中旬，全國千頭規模以上養殖企業育肥豬出欄均價每公斤19.21元，比上旬下降1.5%。上周（7月18日~24日），全國規模以上定點屠宰企業生豬收購均價每公斤19.36元，比前一周下降1%；白條肉出廠均價每公斤25.09元，比前一周下降0.7%。全國36個大中城市豬肉批發均價每公斤26.11元，比前一周下降0.2%。

　　這是生豬和豬肉價格今年內首次出現回落。商務部表示，生豬供應有所增長是價格回落的主要原因。

　　此外，12日國務院常務會議通過扶持生豬生產的意見之后，養殖戶壓欄惜售現象減少，豬肉價格回調預期增強。加之又是伏夏期間，豬肉需求處于淡季，而且價格持續高位運行，一定程度上抑制了消費。據對重點零售企業監測，6月份豬肉銷售量比5月份減少3.5%。

　　陳晉宏認為，由于生豬存欄率尚處于低位，供需缺口仍然很大，豬價下跌是一個短期現象，8月份將迎來新一輪上漲。

　　王曉悅也預測，由于淡季和消費能力的限制，豬價短期回落之后將在9月份中旬繼續上升，并在年內保持高位，至少要到明年春節之后豬價才會下跌。