關于“中國輸美產品被拒絕入境”事件的調查

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(阿里牧-中國畜牧商城網訊)莫須有的三聚氰胺——關于“中國輸美產品被拒絕入境”事件的調查　　新華社北京３月２３日電（記者朱立毅）近日，有媒體稱，中國輸美產品因美國食品藥品管理局（ＦＤＡ）檢出三聚氰胺而被拒絕入境，消息一出立即引發軒然大波。在美國ＦＤＡ的官方網站，今年２月份確實有５種標稱為產自中國的產品因美方采取“自動扣留”措施被拒絕入境，但被拒絕入境的原因一欄填的是“疑似或含有三聚氰胺”。
　　“自動扣留”是什么意思？“疑似或含有三聚氰胺”意味著什么？這些產品到底是不是含有三聚氰胺？就這些疑問，記者采訪了有關專家、企業和監管部門。
　　“自動扣留”并不意味著被檢出問題
　　據中國檢驗檢疫科學研究院食品研究所所長儲曉剛介紹，所謂“自動扣留”措施是美國ＦＤＡ對進口食品、藥品和化妝品采取的一種強化檢驗的措施。一般情況下，ＦＤＡ對進口食品進行抽查檢驗，抽查比例為３％－５％。
　　儲曉剛說，但是對于可能存在風險的食品，ＦＤＡ采取更為嚴格的措施，將其列入“自動扣留”清單中，逐批檢驗，也就是“自動扣留”，被“自動扣留”的產品不僅要檢驗三聚氰胺，還有其他美方自認為需要檢驗的項目。
　　“美國ＦＤＡ‘自動扣留’措施在實際執行中隨意性較大，存在許多不合理之處。”儲曉剛說，這對包括我國在內的許多國家的輸美食品構成不應有的歧視性影響。
　　據中國國家質檢總局進出口食品安全局副局長林偉介紹，從２００８年１１月起，美國ＦＤＡ不顧中方多次交涉，單方面將中國生產的乳品、含乳食品，甚至不含乳的食品、飼料也列入其“自動扣留”清單。
　　其后，中國政府有關部門同美國ＦＤＡ多次談判，美方也派專家到中國對我國企業、實驗室進行了實地考察，結果并未發現任何出口產品存在三聚氰胺的問題。在此情況下，美國ＦＤＡ雖減少了“自動扣留”清單中的中國產品的種類，但仍堅持將７０余種產品列入清單。
　　也就是說，凡中國生產的這些食品到達美國口岸后，不論是否存在質量安全問題，都會被“自動扣留”，待美方進口商在規定的時間內舉證，或自行抽樣送美國ＦＤＡ指定的第三方實驗室檢測合格后才能放行。否則這些產品就會被拒絕進口并上網公布。
　　“被美方拒絕入境的這些產品不一定含有三聚氰胺或存在其他質量安全問題，美方的這一做法既不利于中美食品貿易的健康發展，也影響了中國出口食品的國際聲譽。”林偉說。
　　５種產品至今無一被確定含三聚氰胺
　　據記者從被美方拒絕入境產品的生產企業和監管部門了解到的情況看，在被美國ＦＤＡ公布的５種產品中，目前還沒有一種被確定含有三聚氰胺。
　　據中國國家質檢總局動植物檢疫監管司副司長施宗偉介紹，這５種產品中，均為美國進口商未能在ＦＤＡ規定的時限內提交證明材料而被拒絕入境。
　　目前，糯玉米已經美方檢測符合標準而通關放行；水解蛋白美方實驗室隨后出具的檢測報告證明不含三聚氰胺；飼料則因為美國進口商未送樣品進行第三方檢驗而被退運。由于低筋粉蛋糕和薯片生產貿易企業否認向美國出口了被拒絕入境的產品，我國相關出口記錄中也未查到相應產品向美國出口的記錄，標稱為低筋粉蛋糕、薯片的產品的情況還在核查當中。
　　此外，廣東、福建、上海、甘肅等地的出入境檢驗檢疫機構告訴記者，他們曾對這些企業的產品進行檢測，均未發現三聚氰胺等問題。目前，我國相關部門和企業正在要求美方相關機構和進口商提供這些產品的詳細信息，以查明事實真相。
　　林偉表示，在“三鹿奶粉事件”后，各級質檢機構按照國務院部署，加大監管力度，特別是各地出入境檢驗檢疫機構對出口食品進行檢驗，確保符合進口方要求后方允許出口。質檢部門建立了完善的進出口食品安全監管體系，多年來出口食品合格率保持在９９％以上。
　　“對于這次美ＦＤＡ網站報道的問題，我們還要高度重視，在加強交涉的同時，繼續加強監管工作，努力保障進出口食品的安全。”林偉說。
　加強合作防止因不合理措施影響正常貿易
　　美國采取的“自動扣留”措施，嚴重影響了中國產品對美出口，對此企業怨聲載道。據相關企業反映，他們的出口產品到達美國口岸后都要被扣留，進口商還被要求取樣送美國ＦＤＡ指定的實驗室進行檢驗，檢驗結果因產品種類和檢驗項目不同，一般至少要等３周以后才能出來，有的則更長。這給企業增加了很大的負擔，也影響了正常的貿易。
　　記者從質檢總局了解到，對于ＦＤＡ此次公布的消息，質檢總局非常關注，已及時聯系美國ＦＤＡ駐華辦事處，要求其提供有關產品的詳細情況。美國ＦＤＡ駐華辦事處官員表示，ＦＤＡ網站上公布的拒絕入境產品信息并不代表中國產品確實存在質量安全問題，因為有些產品是因進口商未及時提供相關材料而被拒絕入境的。
　　目前，質檢總局一方面正組織力量進行核查，另一方面繼續按照與美方有關部門簽署的食品、農產品合作協定，進一步交涉，以增強合作，防止因為不合理的措施影響正常貿易開展。

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