2010奶業(yè)大事件——66項乳品新國標頒布

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　　►事件評級：★★★★
　　►事件概述：2010年4月22日，衛(wèi)生部在其網(wǎng)站上發(fā)布通告，公布了《生乳》(GB19301-2010)等66項新乳品安全國家標準，新的乳品安全國家標準包括乳品產(chǎn)品標準15項、生產(chǎn)規(guī)范2項、檢驗方法標準49項，該標準從6月1日起陸續(xù)實施。
　　►事件評述：新國標自公布之日起即引起行業(yè)震動，其中不乏亮點，但同時也飽受行業(yè)內(nèi)外爭議和責問。作為食品衛(wèi)生標準的一個試點，乳業(yè)新標準的制定有望給整個食品安全新標準探路，而對于尚未完全從三聚氰胺事件沉重打擊中恢復過來的中國乳業(yè)，“新國標”無疑將影響其未來方向。
　　“不再設(shè)置三聚氰胺相關(guān)規(guī)定”被稱為新國標的一大亮點。而對于新國標的爭議主要集中在“生乳安全標準”中的蛋白質(zhì)含量和菌落總數(shù)上，新國標規(guī)定，每100克生乳中，蛋白質(zhì)含量的最低值為2.8克，低于國際標準3.0克，也低于1986年舊國標的2.95克;每毫升牛奶中的菌落總數(shù)，則由原來的50萬上升到了200萬，比美國、歐盟10萬的標準高出20倍。
　　支持者：新標準是在平衡了各方權(quán)益的基礎(chǔ)上制定的，既有食品安全的基礎(chǔ)，又保護了養(yǎng)牛戶的利益。反對者：新國標讓“中國原奶質(zhì)量降到了全世界最低”，不能因為乳業(yè)現(xiàn)狀存在諸多問題而降低標準，這是一種變相“縱容”。相反，國家應該采取與國際接軌的通用標準。采取雙管齊下的方式，將乳品質(zhì)量提上來。消費者：我們怎么樣才能喝上放心奶。不能因為這個標準適合于我們國家現(xiàn)在的養(yǎng)殖方式，讓我們就喝劣質(zhì)奶吧。衛(wèi)生部工作人員：新國標只是最低標準，是建立在安全許可基礎(chǔ)上的行業(yè)底線，是“及格分數(shù)”，而企業(yè)標準攸關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽，應該遠高于新國標，是“優(yōu)秀分數(shù)”，“所以，大家不要把新國標放在太高的位置去評價，它是最低準繩，而且新國標也會不斷地完善，以確保乳品安全。”
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　　2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，國家對乳品質(zhì)量安全的重視提升到了前所未有的高度，政府有關(guān)部門公布實施了《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等，制定實施了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，并在全國開展了為期兩年的食品安全整頓工作，乳品安全國家標準正是在此背景下出臺的。
　　從2008年底開始，衛(wèi)生部牽頭會同各相關(guān)部門，利用一年多時間，對以往的160余項乳品標準進行了整合完善，解決了以往乳品標準中存在的部分指標較差、重復、矛盾以及重要指標確實等問題。
　　2007年年初，衛(wèi)生部開始籌備制訂乳業(yè)“新國標”，但進展甚緩。
　　2008年9月，三鹿事件爆發(fā)。
　　2008年10月9日，國務(wù)院火速出臺《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，衛(wèi)生部召集乳品企業(yè)加工代表及衛(wèi)生系統(tǒng)專家，參與制訂乳業(yè)新標準。
　　2008年11月，不甚明晰情況的衛(wèi)生部提出，生乳標準以農(nóng)業(yè)部意見為主，并希望農(nóng)業(yè)部每月單獨例會討論后反饋意見。
　　2008年12月開始，衛(wèi)生部會同農(nóng)業(yè)部、國家標準委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、中國疾病預防控制中心、輕工業(yè)聯(lián)合會、中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，成立了乳品安全標準工作協(xié)調(diào)小組和乳品安全標準工作專家組，正式開展標準制修訂工作。
　　2008年12月29日，衛(wèi)生部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國家標準委等部門在京召開乳品質(zhì)量安全標準工作第一次協(xié)調(diào)小組會議，會議決定，標準制訂工作分四個階段開展。第一階段為準備階段，時間為2008.12月末—2009.2月，主要工作是擬定乳品質(zhì)量安全標準框架和制修訂原則;第二階段為制修訂標準階段，時間為2009年2月—5月：第三階段為廣泛征求意見階段，時間為6月—7月：第四階段為標準批準程序，時間為2009年8月—9月。
　　2009年12月，陜西金橋乳業(yè)、上海熊貓乳品有限公司再次爆出生產(chǎn)銷售三聚氰胺超標產(chǎn)品丑聞，國務(wù)院責令乳業(yè)“新國標”早日出臺，標準起草實際工作方見起色。
　　2010年2月6日，國務(wù)院又高調(diào)設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會。作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，共有15個部門參加，由國務(wù)院副總理李克強任主任，國務(wù)院副總理回良玉、王岐山任副主任。重壓之下，國務(wù)院食品安全委員會第一次全體會議召開。
　　2010年4月22日，衛(wèi)生部公布《生乳》(GB19301-2010)等66項新乳品安全國家標準。
　　2010年6月1日，乳品新國標開始實施。
　　歷時4年，乳品新國標終于在三聚氰胺的重壓之下公諸于世。
　　本文來源：博亞和訊網(wǎng)
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