大豆拋儲意不在豆價 而在穩(wěn)定食用油

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　　近兩個月來逐漸龐大的“拋儲大軍”本周五(12月3日)將加入一名新成員大豆，這將是今年以來國家首度拍賣臨儲大豆。分析人士認為，從近期拍賣政策和此次拍賣規(guī)律來看，拋儲意不在“豆價”，而在于穩(wěn)定國內(nèi)食用油價格，保障其原料供給。
　　為平抑物價，近兩月，除了水稻、小麥、玉米等每周的常規(guī)拍賣項目，豬肉、食糖、菜籽油等儲備品種也陸續(xù)開拋，“拋儲”的力度也在加碼。
　　昨日(11月29日)，國家糧油交易中心公告稱，本周五將在安徽糧食批發(fā)交易市場和各有關(guān)聯(lián)網(wǎng)市場舉行國家臨時存儲大豆競價銷售交易會，計劃競價銷售30萬噸。
　　不過，眼下的大豆價格似乎并沒有 “被平抑”的必要黑龍江省黑河市金秋大豆種植專業(yè)合作社社長何樹文告訴記者，去年的大豆收購價是1.87元/斤左右，目前均價約為1.9元/斤，變化微乎其微，幾乎是今年主要糧食品種中漲幅最小的。
　　此外，受期貨價格下跌、油粕成交轉(zhuǎn)淡等影響，進入11月下旬，黑龍江油廠大豆收購價已有些許滑坡，幅度在40元~100元/噸不等，如哈爾濱地區(qū)油廠前期報價 “峰值”曾達到3920元/噸，現(xiàn)主流價格回落至3820元~3840元/噸。
　　“雖然大豆價格開始走弱，但1.9元/斤的臨儲大豆托市價是其強勁的底部支撐，因此市場長期看漲的心態(tài)沒有改變，豆農(nóng)對收購價的預期普遍在2元/斤左右。”中華油脂網(wǎng)主編郭清保表示。
　　據(jù)了解，目前儲備大豆的庫存量約在600多萬噸，非常充足，國家有較強的調(diào)控能力。
　　意在穩(wěn)定食用油價
　　值得關(guān)注的是，公告對參加競價交易的買受人有嚴格控制。買受人必須為國內(nèi)日處理大豆能力在400噸以上的大豆加工企業(yè)，且同一買受人單次最高購買量不得超過本企業(yè)15天的加工用量，一個月累計購買量不得超過30天的加工量。
　　買受人還必須保證合同到期日后30天內(nèi)全部投放完畢，不得在其他企業(yè)代儲，不得轉(zhuǎn)賣。
　　值得關(guān)注的是，此次拍賣并未在東北產(chǎn)區(qū)設(shè)立交易市場，30萬噸預售大豆的存儲地點分別在北京、天津、河北、山東、陜西。“如此一來，銷區(qū)企業(yè)既無需承擔從東北外運的費用，也解決了目前運輸難的問題。”郭清保表示，國家在新季大豆上市之際拋儲，雖然有打壓豆價的嫌疑，但主要還是為了穩(wěn)定豆油價格，預計拍賣底價不會明顯低于目前大豆市場價格，很可能在3800元/噸以上。
　　此前，一級散裝豆油的價格曾從7月的7250元/噸漲至10月的9000元/噸以上，導致國內(nèi)小包裝食用油零售價格在10月底、11月初陸續(xù)上調(diào)，漲幅在5%~10%不等。而在大豆方面，盡管近日國內(nèi)價格有所回調(diào)，新豆上市量依舊有限。
　　為了保障食用油的原料供給，近一個月來，國家已兩次拋售菜籽油，且兩次拍賣的成交率都非常高。記者獲悉，雖然目前尚不清楚大豆拋儲是否會有連續(xù)性和規(guī)律性，但菜籽油可能還將以每兩周一次的頻率繼續(xù)拋售，甚至可能和大豆輪流拍賣，以保障油廠的原料供應。
　　物價調(diào)控加力 違法處罰規(guī)定將作修改
　　國務院首支物價督察組昨赴山西
　　昨日(11月29日)，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》作出修改。
　　會議指出，最近，國務院出臺了穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的若干政策措施，取得了初步的效果。這些措施主要是運用經(jīng)濟和法律的手段，同時輔之以必要的行政手段，著眼于發(fā)展生產(chǎn)、保證供應、維護市場秩序，保護生產(chǎn)者和消費者利益。針對當前價格秩序方面出現(xiàn)的新情況新問題，為依法嚴厲懲處價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，有必要修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》。
　　按照2008年1月修訂后的《處罰規(guī)定》，經(jīng)營者涉嫌操縱市場價格等行為的，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。
　　在2008年之前，沒有違法所得的經(jīng)營者僅 “處3萬元以上30萬元以下的罰款”。
　　而修改后的規(guī)定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點，加大了處罰力度。會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。
　　同時，記者獲悉，國務院6個督察組之一、由國家發(fā)改委牽頭的督察組已于昨日啟程，“首站”赴山西省展開督查工作。
　　據(jù)悉，此次督查工作重點是調(diào)查了解有關(guān)地區(qū)價格總水平和重要商品供求及價格變動情況，督促各地認真貫徹落實國務院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的通知。同時，總結(jié)推廣各地在發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、加強監(jiān)管、穩(wěn)定價格、保障群眾生活等方面的好經(jīng)驗和做法。
　　11月26日上午，國務院辦公廳相關(guān)通知精神要求組成國務院督察組，赴18個省、區(qū)、市督促檢查工作。從成立至出發(fā)僅僅過了3天時間，國務院督察組的“高效”，再度彰顯當前政府對平抑物價的決心。
　　發(fā)改委有關(guān)人士表示，目前國務院各職能部門均已展開行動，穩(wěn)定物價、安定群眾生活工作全面展開。在保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應方面，發(fā)改委、財政部、商務部、國家糧食局、農(nóng)發(fā)行等部門加大糧、糖、油儲備投放，每周定期向市場投放國家政策性糧油，僅11月22日~26日一周內(nèi)，就投放政策性儲備糧油850萬噸。

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