加強飼料安全監管嚴打違禁添加行為

sljob1001 · 發表于 2010-9-20 09:23:39

　　9月15日，“第四屆國際玉米產業大會”在大連舉行，與會者共同分享全球宏觀經濟走勢，研判玉米市場價格走勢，探討產業未來發展的機遇和對策，尋求企業發展的有效途徑。農業部畜牧業司飼料處魏宏陽處長作了精彩演講。
　　以下是大會文字實錄：
　　魏宏陽：
　　飼料安全監管工作重點
　　這一點跟會議的主題關系不大。首先就是思想安全影響到我們的飼料產業和畜牧業，對整個的產業穩定相關的領域，一旦你涉及到了糧食問題，產業史就會出現大的波動。
　　根據中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，今年農業農村工作的目標是努力做到“兩個千方百計”和“兩個努力確保”，即千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在6%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。
　　按照中央和農業部的總體部署，我司今年繼續組織開展飼料質量安全整治行動，進一步強化飼料及養殖環節質量安全監管。總體思路是：以推動《飼料和飼料添加劑管理條例(修訂)》頒布施行為契機，以加強飼料生產企業規范化管理為抓手，以飼料原料監管和養殖環節非法添加監管為重點，繼續深入開展飼料質量安全整治，通過“抓規范、促執法、打禁藥”，進一步提高準入門檻，提高人員素質，提高執法能力，提高飼料及畜產品質量安全水平。
　　我們簡要的介紹一下管理飼料的《條例》修訂，大概是六個方面的變化。
　　一是完善對非飼用物質進行管理的法律依據。在原有飼料添加劑品種目錄基礎上，將公布飼料原料目錄。禁止使用國務院農業行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質生產飼料。
　　二是強化生產企業和經營者責任。明確生產企業、經營者是飼料質量安全的第一責任人，要求生產企業、經營者發現產品存在質量安全問題后主動報告并召回產品。
　　三是明確生產企業的全程質量控制義務。要求企業把好原料入廠關，建立進貨查驗記錄制度;按照飼料添加劑生產質量安全管理規范組織生產，對生產過程實施有效控制，實行生產記錄和產品留樣觀察制度。
　　四是完善經營環節的安全管理。對飼料和飼料添加劑經營企業設立實行審查制度，審查合格后方可辦理工商注冊;禁止經營環節拆包、分裝和加工飼料和飼料添加劑。
　　五是將養殖環節飼料生產和使用納入管理范圍。要求養殖場、養殖小區自行配制飼料應接受當地縣級人民政府飼料管理部門的監督檢查，不得對外出售自配飼料。禁止養殖者使用農業部已公布禁用的物質，以及對人體具有直接或潛在危害的其他物質。
　　六是對違法行為加大處罰力度。除了對原條例已列出的違法行為加大處罰力度外，對于原來沒有規定的違法行為如養殖者使用禁用物質、產品虛假宣傳等，也進行了補充完善。
　　規范飼料生產企業
　　嚴格行政許可。《條例(修訂)頒布后，將根據新的要求對飼料和飼料添加劑生產企業設立條件進行修訂，著力提高準入門檻，明確退出機制。新辦法出臺前，將嚴格執行現有規章要求，在行政許可工作中，把好飼料和飼料添加劑生產企業的現場審核關。
　　強化日常監管。繼續深入開展蛋白飼料原料獲證企業大檢查、飼料添加劑和添加劑預混料獲證企業大檢查，進一步加強飼料企業年度備案審查，擴大現場監督檢查的范圍，增加抽查比例，提高抽查頻次，強化督促整改，堅決淘汰存在重大問題的企業。
　　加強示范引導。正在研究制定《飼料和飼料添加劑生產企業質量安全管理規范》，擬通過試點示范，引導提升一批飼料生產企業，為全面推行全過程質量安全管理制度打好基礎。
　　嚴打違禁添加行為
　　對于瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加物，繼續保持高壓嚴打態勢，通過抽樣監測、日常監管和舉報投訴等途徑，發現一起，查處一起，絕不姑息。
　　對《飼料添加劑安全使用規范》實施情況進行監督檢查，加大對高銅、高鋅等超量添加行為監管力度。
　　推進畜牧獸醫綜合執法，推廣檢疫檢疫聯動等好經驗、好做法，推動各地把好畜產品產地準出關
　　這是我們的一些設想和工作，是希望這幾年出現產業的集中，向大企業集中，通過區域進一步的推動我們的引導，讓它進一步的強化，我想大企業面臨著大的責任，衷心的希望我們的飼料企業變得越來越大，變得越來越強，這是我們的政策制定過程當中所要考慮的問題。我們一定要保證產品的質量穩定，以免傷害到大家。謝謝。