中儲(chǔ)糧中糧等央企河南托市購(gòu)糧

yisiyi · 發(fā)表于 2010-7-11 11:42:24

　　來源于：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

　　7月7日下午5點(diǎn)，小暑剛過，天氣燥熱。看著前面的幾輛大卡車，劉永奇對(duì)著老婆小聲嘟囔說，“可別再?zèng)]錢啦。”他昨天送來的將近一萬斤小麥還沒有拿到現(xiàn)金。

　　自7月1日中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司（下稱中儲(chǔ)糧）河南分公司停止收購(gòu)?fù)惺行←満螅蛣⒂榔嬉黄饋黹_封市同樂面粉廠賣糧的人多了起來。同時(shí)，中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司所屬企業(yè)以及一些外資糧食企業(yè)在河南的小麥?zhǔn)召?gòu)也還熱火朝天。

　　小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格也依然在高位運(yùn)行。這與往年收購(gòu)價(jià)高開低走的情形很有些不同。

　　更為不同的是，這是中糧等糧食企業(yè)第一年參與收購(gòu)。新進(jìn)者改變的不只是中儲(chǔ)糧一家壟斷的格局，糧食收購(gòu)戰(zhàn)場(chǎng)的游戲規(guī)則也正在發(fā)生改變。

　　中儲(chǔ)糧的隊(duì)伍

　　在整個(gè)收糧鏈條中，像劉永奇這樣的經(jīng)紀(jì)人處在最底端，他們負(fù)責(zé)把糧食從農(nóng)戶手中集中起來，送到當(dāng)?shù)氐募Z行、糧庫或者加工企業(yè)手中，充其量也就是“掙個(gè)辛苦錢”。

　　和這些經(jīng)紀(jì)人相比，那些能夠獲得中央儲(chǔ)備糧“代收代儲(chǔ)”資格的經(jīng)營(yíng)者，則要輕松許多。河南開封一家糧食貿(mào)易公司經(jīng)理周濤，就是從2006年起一直在與中儲(chǔ)糧河南分公司合作，為其從事夏糧的代收代儲(chǔ)。

　　中儲(chǔ)糧是中國(guó)最大的國(guó)有糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備企業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士估計(jì)，中儲(chǔ)糧收購(gòu)的糧食可占市場(chǎng)中流通的商品糧的70％左右。

　　據(jù)周濤介紹，一般來說，“每收一斤小麥可以獲得2.5分的收購(gòu)費(fèi)補(bǔ)貼，后期還有3.5分的保管費(fèi)，總共下來一斤小麥能掙6分錢。”但他覺得今年不太好弄，小麥一直收不上來。往年他那1.5萬噸的庫容，基本已經(jīng)收到了6成左右，但現(xiàn)在才1000多噸。

　　自從2006年實(shí)行小麥托市收購(gòu)以來，周濤一直是中儲(chǔ)糧的堅(jiān)定追隨者。想要參與中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)，必須找到相應(yīng)的掛靠單位。除了中儲(chǔ)糧河南分公司的17大直屬庫、30多個(gè)分庫、54個(gè)直屬企業(yè)之外，在2010年之前，想要在河南從事中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)必須“掛靠”到中儲(chǔ)糧名下。

　　只有取得了掛靠資格，才能從中儲(chǔ)糧拿到收購(gòu)份額，并從農(nóng)發(fā)行拿到政策性貸款。一旦通過了中儲(chǔ)糧的審核，基本也就拿到了一份旱澇保收的生意，尤其是在實(shí)行托市收購(gòu)的前兩年，“每年弄個(gè)300多萬不成問題。”

　　這份誘人的收入，吸引著更多的人加入到中儲(chǔ)糧的“代收代儲(chǔ)”隊(duì)伍。最先和中儲(chǔ)糧拉上關(guān)系的，自然是以前糧食系統(tǒng)，尤其是國(guó)有糧食系統(tǒng)下屬的國(guó)有糧庫，以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的糧管所。

　　“即便在一個(gè)體系內(nèi)部，也會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。”據(jù)一位熟知內(nèi)情的人士分析，每一個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)，為了拿到更多的收購(gòu)費(fèi)和保管費(fèi)，都會(huì)盡可能多的收購(gòu)糧食。

　　2008年以來，正是在這種驅(qū)動(dòng)力下，河南省當(dāng)?shù)氐募Z庫數(shù)量出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，“一個(gè)縣增加了3億斤倉(cāng)容，總倉(cāng)容已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量。”河南省駐馬店市汝南縣一家國(guó)有糧庫負(fù)責(zé)人透露。

　　多收糧總會(huì)是有利可圖的。上述糧庫負(fù)責(zé)人舉例說，一般建一個(gè)簡(jiǎn)易些的5萬噸倉(cāng)庫，也就200多萬，只要能收滿糧食，不僅可以一年收回成本，還能盈利100多萬。在供大于需的情況下，一些私人糧庫，為了急于收回成本，甚至開始加價(jià)收購(gòu)，除了貼進(jìn)去2.5分的收購(gòu)費(fèi)外，有的還會(huì)把保管費(fèi)也貼進(jìn)去一部分。

　　于是就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象，盡管中儲(chǔ)糧河南分公司分別在6月17日和7月1日口頭和書面下達(dá)了停止收購(gòu)的通知，但有的收儲(chǔ)點(diǎn)還在偷偷收，“他們的收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了0.99元每斤，基本上不掙錢”。

　　新入局者

　　2010年的托市收購(gòu)企業(yè)中，除了中儲(chǔ)糧外，還增加了中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司所屬企業(yè)以及益海嘉里等外資企業(yè)。

　　“華糧在河南還沒聽說有什么動(dòng)靜，但中糧確實(shí)很猛。”河南省開封市糧食系統(tǒng)官員稱。

　　在開封地區(qū)，小麥?zhǔn)召?gòu)基本上以中儲(chǔ)糧河南分公司為主，再加上本地的一些面粉加工企業(yè)，雖然中糧沒有在開封直接設(shè)點(diǎn)，但其在周邊地市的收購(gòu)行動(dòng)，還是對(duì)開封的糧食收購(gòu)產(chǎn)生了影響，“周邊的糧價(jià)都上去了，開封的也必然跟著漲。”

　　據(jù)該人士透露，為了防止糧源外流，在開封縣召開的一次糧食收購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)上，曾有本地糧食收購(gòu)企業(yè)建議，在開封縣通往相鄰新鄉(xiāng)的黃河大橋上，增派公安、路政、糧食系統(tǒng)人員，設(shè)點(diǎn)攔截本地糧食，以防止流向新鄉(xiāng)。

　　新鄉(xiāng)是中糧在河南布局的重點(diǎn)區(qū)域之一，價(jià)格先于開封沖破1元大關(guān)。但上述措施最終并未付諸實(shí)施，“怕引起賣糧戶的過激反應(yīng)”。

　　相比之下，中糧在河南南陽與中儲(chǔ)糧的競(jìng)爭(zhēng)可謂短兵相接。在今年的糧食收購(gòu)中，南陽唐河縣的22家國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)“自愿”選擇了與中糧合作，中儲(chǔ)糧的委托收購(gòu)點(diǎn)在該縣僅為3家。目前，中糧在當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)小麥達(dá)31.6萬噸，中儲(chǔ)糧為5萬噸。

　　中糧顯然也懂得那些糧食經(jīng)紀(jì)人的心思。據(jù)前述糧庫負(fù)責(zé)人透露，中糧在臨近地市的收購(gòu)直接把收購(gòu)費(fèi)加到了4分，中儲(chǔ)糧方面一下子就輸?shù)袅?.5分的優(yōu)勢(shì)。而在糧食收購(gòu)中，每提高1分錢，就可以將收購(gòu)半徑擴(kuò)大100公里，一些糧食經(jīng)紀(jì)人為了0.5分的利潤(rùn)多跑幾十里地很正常。

　　除了中糧和華糧的加入之外，外資企業(yè)也在用自己的方式 “跑馬圈地”。據(jù)周濤透露，像益海嘉里這樣的外資企業(yè)，也是購(gòu)糧隊(duì)伍中不可忽視的力量，“他們一般直接面向大的糧行，看中之后，都是整車往周口拉。”益海嘉里在周口的糧油工業(yè)公司，日處理小麥能力2400噸。

“下面縣里匯報(bào)過這種情況，但在檢查的時(shí)候，還沒碰上過。”開封市糧食局調(diào)控科陳俊說。

　　在中糧、中儲(chǔ)糧眼里，益海嘉里集團(tuán)是一只外來“猛獸”。近幾年來，益海嘉里集團(tuán)一方面通過租賃地方基層國(guó)有糧庫的倉(cāng)容，提高自己在糧食流通領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，另一方面也在加緊投資糧食加工企業(yè)的建設(shè)，在中國(guó)打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在此輪收購(gòu)小麥中，益海嘉里集團(tuán)在河南目前收購(gòu)了5萬噸。

　　除了各收購(gòu)主體的較量，坊間很關(guān)心這輪搶糧行動(dòng)中是否有游資加入。中華糧網(wǎng)信息部研究員郭清保認(rèn)為，游資卷入小麥?zhǔn)召?gòu)的可能性不大，現(xiàn)在搶糧的還都是實(shí)體企業(yè)。一方面是因?yàn)檫@一領(lǐng)域利潤(rùn)比較低，需要資金量巨大；另外一方面是游資進(jìn)入面臨政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　發(fā)改委方面的一位官員在接受本報(bào)采訪時(shí)也證實(shí)，據(jù)他們的調(diào)查，游資在背后炒作的可能性已被排除。

　　市場(chǎng)較量

　　自從托市糧收購(gòu)政策啟動(dòng)以來，最低收購(gòu)價(jià)正在遭遇最強(qiáng)勁的市場(chǎng)價(jià)格沖擊，一位不愿透露姓名的糧食行業(yè)分析師認(rèn)為，“按目前的市場(chǎng)行情看，托市價(jià)格幾乎失去了意義。”

　　該分析師認(rèn)為，也許是出于對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂，在制定今年的托市收購(gòu)價(jià)格只比往年提高了3分錢，“這并不能反映今年小麥在市場(chǎng)中的真正價(jià)值。”

　　6月27-30日，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛帶隊(duì)到河南調(diào)研夏糧收購(gòu)工作。據(jù)一位參與調(diào)研的糧食系統(tǒng)官員透露，此次檢查還包括對(duì)現(xiàn)有糧食收購(gòu)體制的調(diào)研，“今年放中糧和華糧進(jìn)來，就是要看看效果，如果經(jīng)過市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，也能達(dá)到國(guó)家對(duì)糧食價(jià)格的預(yù)期，不排除現(xiàn)有的糧食托市收購(gòu)體系會(huì)有所調(diào)整。”

　　本報(bào)從中糧集團(tuán)方面獲悉，去年9月，中糧集團(tuán)曾向國(guó)務(wù)院提交了一份呼吁修改國(guó)家糧食臨時(shí)收儲(chǔ)政策的報(bào)告。“報(bào)告的核心思想就是希望允許中糧等企業(yè)參與收儲(chǔ)，打破中儲(chǔ)糧的獨(dú)家壟斷地位”。

　　中糧的這一訴求在當(dāng)年就得以實(shí)現(xiàn)，2009年秋，中糧首次參與玉米的政策性收儲(chǔ)；2010年，進(jìn)一步延伸到小麥。

　　對(duì)于中糧參與小麥?zhǔn)諆?chǔ)后所引發(fā)的搶麥大戰(zhàn)，中糧河南分公司一位李姓副總表示，“我們只是市場(chǎng)跟隨者，不是主導(dǎo)者。”在他看來，目前小麥還是政策市，無論是新加入央企還是外資，要說能掀起多大影響，目前看還不是太明顯。但由此而表現(xiàn)出的一些端倪值得關(guān)注，“外資可能會(huì)把中國(guó)的面粉市場(chǎng)引向很慘烈的競(jìng)爭(zhēng)境地。”

　　該李姓副總表示，這種慘烈已經(jīng)有所體現(xiàn)。在湯陰，和今麥郎面粉廠一墻之隔，益海嘉里建起了未來會(huì)超過其一倍規(guī)模的廠子。

　　據(jù)其分析認(rèn)為，“誰掌握了終端，誰就能影響上游。”