糧食畜牧大縣成效初顯 全國可資借鑒

曹錦萍

　　日前，農業部糧食畜牧大縣農牧局長專題輪訓在北京啟動。首期農業局長班和首期畜牧局長班結束后，農業部黨組成員、人事勞動司司長梁田庚接受了記者專訪。

　　施計重謀春，磨刀需利刃
　　記者：“兩個千方百計、兩個努力確保”是今年農業部提出的中心目標，在此背景下啟動糧食畜牧大縣農牧局長專題輪訓，將對這一目標的實現產生哪些積極影響？
　　梁田庚：實現“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕?，是新形勢對農業農村經濟工作提出的新要求，需要各級農業部門上下同心，群策群力。一年之計在于春，在這個時候啟動輪訓工作，目的就是要使全國糧食畜牧大縣農牧局長深刻領會中央精神，正確把握糧食生產、畜牧生產面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和使命感，更好地落實強農惠農政策，及時有效地組織開展糧食和畜牧生產，確保完成農業農村經濟工作的中心任務。
　　記者：此次選擇800個糧食畜牧大縣的農牧局長作為培訓對象，請問，這樣安排的出發點是什么？
　　梁田庚：首先，從空間布局看，隨著《農業部優勢農產品區域布局規劃》的實施，糧食生產、畜牧生產產能越來越向主產區和產糧大縣、畜牧大縣集中。以產糧大縣為例，2007年全國有453個產糧大縣，雖然僅占全國縣數的15.8%，但糧食產量卻占到了全國糧食總產量的44％。而在《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009—2020）》中，產糧大縣新增產能更是占到近80%。顯然，全國800個糧食畜牧大縣已成為發展糧食生產、畜牧生產，保障糧食等主要農產品有效供給的主要力量和重點產區。
　　其次，糧食畜牧大縣的農牧局長作為中央強農惠農政策的貫徹執行者，作為農業生產的組織推動者，長期奮戰在第一線，處于承上啟下的關鍵位置。他們對中央精神的領會是否深入，對形勢的認識是否到位，對政策的理解是否準確，對于“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕说膶崿F至關重要。
　　第三，據我們調查，縣一級的農牧局長中，有的同志沒有農業專業學習背景，有的從事農業農村工作時間較短，加之基層業務工作繁忙，受時間、精力和條件的限制，普遍缺乏必要的培訓，迫切需要加強學習，提高履職能力。

　　統分結合，事半功倍
　　記者：這次輪訓的形式也很有特點，8期培訓班是同一個主題，但分別在4個地點舉辦，這樣設計主要基于什么考慮？
　　梁田庚：農業部黨組高度重視這次輪訓工作，韓長賦部長專門作出批示，要求培訓內容要實一些，要有針對性。我國地域遼闊，農業類型多樣，各地發展糧食、畜牧生產的資源稟賦不同，農牧業生產發展既有共性要求，也有個性特點。因此，我們利用以農業部管理干部學院為龍頭、農業院校分院為骨干的農業干部培訓體系，以北京、上海、武漢、重慶4個區域中心城市為節點，組織地理位置相近、農業類型相似地區的農牧局長集中學習。這樣既尊重了每一地域農業類型的個性規律，也有利于學員集中精力研究解決共性問題，為提高培訓的針對性創造了條件。同時，也有利于節省時間，節約路費，減少長途勞頓。
　　記者：我注意到，部里一些司局負責同志還參與了學員研討活動，有什么特別考慮嗎？
　　梁田庚：我們認為，這次輪訓過程也是一個很好的調研機會，通過輪訓班學員可以深入了解黨的農業農村政策在基層貫徹的落實情況。我們要求有關司局負責同志在做好政策宣講工作的基礎上，抓住時機從講臺上走到學員中去，實現互動。具體安排是，綜合司局的同志參與專題研討，重在了解政策落實情況和聽取學員的意見建議；行業司局的同志參與專業研討，重在了解行業發展情況和把握各地生產發展的突出需求。像畜牧業司王智才司長召集首期畜牧局長班的部分局長，就生豬生產問題進行了深入的座談，學員們很歡迎，踴躍反映情況，積極建言獻策，充分說明這樣的安排是必要的，收到了實效。
　　目前國家行政機構改革已經到了縣鄉層面，這對農業和農村發展影響深遠。十七屆三中全會作出決定，力爭3年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公共服務機構。我們也想充分利用這次輪訓的契機，了解縣鄉農業體系改革建設情況，為做好相關工作提供參考依據。

　　大縣成效初顯，全國可資借鑒
　　記者：首期農業局長班和首期畜牧局長班結束了，學員反響如何，都有哪些收獲？
　　梁田庚：短短5天時間，學員普遍反映收獲很大，從了解的情況看，可以歸納為三句話。一是弄懂弄通了中央政策，提高了認識。不論是農業局長班，還是畜牧局長班，學員們一致認為部、司領導對農業農村政策的講解系統、透徹、針對性強，聽完非常解渴。二是聽到學到了先進經驗，掌握了信息。課上課下、班內班外，大家熱烈討論、廣泛交流、相互取經的場景隨處可見，農業局長班還請糧食生產標兵縣的代表全面詳細介紹了當地抓糧促糧的經驗。三是理清了工作思路，激發了干勁。很多學員反映，不僅通過學習正確把握了農業農村工作面臨的形勢和任務，還通過與授課教師、司局領導的直接對話，解決了實際工作中的疑惑，感覺圍繞"兩個千方百計、兩個努力確保"中心任務的實現，思路更清、干勁更足了。
　　記者：除800個糧食畜牧大縣外，這次輪訓對其它地方農牧局長抓糧食、畜牧生產還有什么借鑒意義？今后這種形式的培訓是否還將延續下去？
　　梁田庚：把800個糧食畜牧大縣農牧局長作為培訓重點，并不是輪訓的全部。我們希望通過本次輪訓成果的放大增效，能夠起到以點帶面、輻射全國的作用。在輪訓的執行方案中，我們也作了具體安排。一是要求各?。▍^）農業（畜牧）主管部門每期指派一名處長帶隊參加培訓，既可以幫助做好學員管理工作，也能夠將培訓班的成果和經驗帶回去，在省里傳播共享。二是綜合8期培訓班學習研討情況，組織編寫一本《農牧局長關注熱點問題解答》。三是對培訓班課程進行錄制，并選擇教學效果佳、學員反映好、評估分值高的課程進行后期開發，作為網絡課堂教學資源，供全國農業系統干部學習。
　　農業部黨組堅持貫徹落實中央"抓基層打基礎"要求，高度重視農業系統的基層隊伍建設。開展這次輪訓，對于加強農業部門自身建設來說，是一次有效嘗試，也是一個良好開端。當前和今后一個時期，加快轉變農業發展方式是各級農業部門的重要任務，我們可以圍繞其中的熱點難點問題開展專題輪訓。比如，針對調整農業產業結構、優化農業生產力布局等問題，就可以對優勢農業產業帶的基層農業干部開展培訓。

作者：江娜

來源：農民日報

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