中國(guó)食品安全走到十字路口

allendxm · 發(fā)表于 2010-4-1 21:48:31

中國(guó)食品安全走到十字路口中國(guó)食品安全走到十字路口
周立
2009年4月22日
三聚氰胺事件將人們的注意力轉(zhuǎn)向了食品安全問(wèn)題。然而缺乏強(qiáng)有力的道德標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法發(fā)揮顯著作用，周立報(bào)道。
目前食物體系中，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和中間商，注重的只是食品消費(fèi)的可觀察和可體驗(yàn)部分，對(duì)食品消費(fèi)的長(zhǎng)期和隱含影響，無(wú)可奈何。
2008年8月14日
2008年中國(guó)奶業(yè)的三聚氰胺事件，可以讓我們思考很多問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)衛(wèi)生部通報(bào)，截止到2008年11月27日，中國(guó)共有29.4萬(wàn)名嬰幼兒因食用添加三聚氰胺的毒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石，重癥患兒154人，死亡6人。
很多人簡(jiǎn)單地把這一事件當(dāng)作奶制品的行業(yè)事件，是產(chǎn)業(yè)鏈和公司治理的問(wèn)題。實(shí)際上，三聚氰胺事件不應(yīng)該被簡(jiǎn)單地看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
在處理類(lèi)似三聚氰胺事件的過(guò)程中，我們看到不少努力。但這些努力，有方向性的錯(cuò)誤。在沒(méi)有認(rèn)清食物消費(fèi)的信任品屬性，沒(méi)有認(rèn)清食品安全危機(jī)無(wú)法通過(guò)責(zé)任追究機(jī)制避免的情況下，食品安全危機(jī)沒(méi)有出路。
不幸的是，現(xiàn)在的幾乎所有努力，都放在了責(zé)任追究機(jī)制上了。如果認(rèn)為做好外部監(jiān)管，比如推出《食品安全法》；
或者做好內(nèi)部控制，比如推行HACCP、ISO等質(zhì)量管理體系，就能解決問(wèn)題，實(shí)在太過(guò)簡(jiǎn)單。
往食物里添加形形色色“三聚氰胺”的深層原因，是食物體系的逐利機(jī)制，和所有參與者缺乏最基本的道德底線(xiàn)。
在缺乏道德底線(xiàn)的社會(huì)系統(tǒng)中，“謀財(cái)”和“害命”的可作為空間很大。
目前食物體系中，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和中間商，注重的只是食品消費(fèi)的可觀察和可體驗(yàn)部分，對(duì)食品消費(fèi)的長(zhǎng)期和隱含影響，無(wú)可奈何。
于是我們就看到了潛規(guī)則的普遍流行。
一方勇于謀財(cái)害命，另一方甘于被謀財(cái)害命。
誠(chéng)實(shí)生產(chǎn)、誠(chéng)實(shí)加工與健康消費(fèi)的體系，根本無(wú)法建立起來(lái)。
在社會(huì)系統(tǒng)缺乏道德底線(xiàn)的情況下，全社會(huì)付出的健康代價(jià)、環(huán)境代價(jià)、生態(tài)代價(jià)，還在不斷地加大，不斷地變得隱秘。
“劣幣驅(qū)逐良幣”、“劣牛奶驅(qū)逐良牛奶”、“劣公司驅(qū)逐良公司”、“劣制度驅(qū)逐良制度”等諸多現(xiàn)象，也就不可避免地發(fā)生了。
實(shí)際上，食品消費(fèi)具有很強(qiáng)的信任品屬性。
信任品是指消費(fèi)者在食品消費(fèi)之后，對(duì)食品帶來(lái)的健康等長(zhǎng)期影響部分仍然無(wú)法了解。
我們沒(méi)有人在吃飯之前，把面前的食物放在顯微鏡下檢查有沒(méi)有致病細(xì)菌；
沒(méi)有人會(huì)用化學(xué)試劑來(lái)測(cè)試?yán)锩嬗心男┗瘜W(xué)物質(zhì)；
沒(méi)有人會(huì)將一盤(pán)菜端到營(yíng)養(yǎng)師面前，咨詢(xún)這頓飯的營(yíng)養(yǎng)含量是不是適合自己的需求。
沒(méi)有人會(huì)這么做，每個(gè)人在吃飯前，都是存著信心來(lái)吃的，已經(jīng)相信這對(duì)身體健康是有利的。
但是，消費(fèi)者并不知道這是不是真的營(yíng)養(yǎng)、健康和安全，只是信任而已。
食品的信任品屬性，意味著無(wú)法追求責(zé)任。
即使爆發(fā)了食物安全危機(jī)，除非是短期內(nèi)致病致死，如三聚氰胺事件，否則無(wú)法追求責(zé)任，因?yàn)闊o(wú)法舉證。
某種食物消費(fèi)對(duì)自身健康和生命狀態(tài)的影響，人們并不能當(dāng)時(shí)驗(yàn)知，許多潛在影響，往往經(jīng)過(guò)體內(nèi)幾十年的復(fù)雜生命反應(yīng)過(guò)程，才釋放出來(lái)。
受影響的消費(fèi)者，在幾十年后根本無(wú)法舉證食品的質(zhì)量責(zé)任，甚至連尋求幾十年前的消費(fèi)與幾十年后的身體狀態(tài)的因果關(guān)系，都不可能。
在長(zhǎng)期食品健康方面，我們無(wú)法舉證，只能推測(cè)。
比如，現(xiàn)在少年兒童普遍發(fā)育提前，成年男子的生育能力普遍降低，消化道癌癥等各類(lèi)疾病快速增加。
人們只能推測(cè)，食物體系中的激素以及各種添加劑，是主要的導(dǎo)致因素，但卻無(wú)法舉證，更無(wú)法落實(shí)到什么公司、什么類(lèi)食品、什么時(shí)候消費(fèi)這些具體的舉證細(xì)節(jié)上。
三聚氰胺事件，讓中國(guó)的食品安全問(wèn)題，走到了十字路口。
如果對(duì)三聚氰胺事件的反思膚淺、手段單一，那么未來(lái)中國(guó)人的生命安危、子孫后代的健康發(fā)育，都將會(huì)處在一個(gè)自殺性體系之中。
如果僅僅把三聚氰胺問(wèn)題，簡(jiǎn)單地看作一個(gè)企業(yè)治理問(wèn)題、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題；
在認(rèn)識(shí)到食品消費(fèi)具有信任品屬性、無(wú)法真正追究責(zé)任的情況下，只是去談一些企業(yè)家社會(huì)責(zé)任、政府與社會(huì)公眾監(jiān)督責(zé)任，那么食物體系中的問(wèn)題會(huì)一直掩蓋，
而且會(huì)做得更加隱秘，就像一些添加?xùn)|西的小販們直白地告訴記者的話(huà)：“只要現(xiàn)在吃不死人就好了”。
所以，趁著三聚氰胺事件，中國(guó)還有機(jī)會(huì)做深入反思。否則，過(guò)渡成“吃不死人”為主導(dǎo)的食物產(chǎn)業(yè)模式，我們連反思的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。
我們反思時(shí)，需要從三個(gè)方面做出改造現(xiàn)有食物體系的努力：
首先，重塑糧食和食品的觀念。
糧食不僅僅滿(mǎn)足了人們的日常生活需要，還有戰(zhàn)略品、國(guó)家公共物品、準(zhǔn)自然品等多種屬性，
是惟一一個(gè)兼具數(shù)量安全（即糧食安全food security）、質(zhì)量安全（food safety）和國(guó)家與人民主權(quán)（即糧食主權(quán)，food sovereignty）三大國(guó)家安全功能的物品。
食品也具有生態(tài)、文化、社會(huì)、傳統(tǒng)、藝術(shù)等多種功能。
食品消費(fèi)的信任品屬性，更加需要被認(rèn)知，并由此確立食品體系內(nèi)在道德約束的核心地位。如果繼續(xù)把食品僅僅當(dāng)作商品，食物體系的危機(jī)，還會(huì)不斷出現(xiàn)。
其次，認(rèn)識(shí)和改造食物體系的不平衡結(jié)構(gòu)。在食品體系的四個(gè)主角——生產(chǎn)者、中間商、消費(fèi)者和政府——之間，已經(jīng)形成了中間商定價(jià)的局面，中間商不僅確定了食品的原材料和銷(xiāo)售價(jià)格，甚至也掌控了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在重塑人們的食品生產(chǎn)和消費(fèi)觀念，而這一套觀念，不是朝向食物的天然化，而是朝向食物的人工化。
所以，不僅僅需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任，更需要發(fā)起一場(chǎng)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，利用消費(fèi)者手中的“貨幣選票”，來(lái)制衡中間商。
而且，需要更加明確食品安全的政府職責(zé)，使得國(guó)民健康有所保證。
最后，重建社會(huì)信仰結(jié)構(gòu)。如果沒(méi)有社會(huì)信仰體系的建立，基本的道德底線(xiàn)就無(wú)法建立。缺乏社會(huì)公眾內(nèi)在道德約束的任何制度，都只是沙灘上的大廈。
三聚氰胺事件，只是暴露了食品體系的冰山一角，背后則是一整套以利益驅(qū)動(dòng)為核心的世界機(jī)制。
必須重建由“信仰－文化－制度－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－金融”的一整套社會(huì)結(jié)構(gòu)，確立社會(huì)信仰的基礎(chǔ)地位，只有這樣我們才能運(yùn)行健康的食物體系，以及與之相伴隨的生態(tài)體系、國(guó)民健康體系、經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)文化體系。

作者：周立，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授。