世界肉庫”鬧“肉荒”的反思

曹錦萍

　　作為世界主要農(nóng)牧業(yè)大國，阿根廷素有“世界糧倉和肉庫”之稱。但最近幾個月來，阿根廷市場上卻鬧起了“肉荒”，牛肉價格大幅上漲，并直接引發(fā)嚴重的通貨膨脹。阿根廷政府雖然采取了強硬措施試圖穩(wěn)定肉價，但收效并不明顯。分析人士指出，正是因為政府對肉價干預(yù)不當，過分注重控制物價的短期效果，造成市場供應(yīng)不足，反而加劇了物價的上漲。

　　阿根廷肉牛的存欄數(shù)超過居民人口，是一個“牛比人多”的國家。牛肉也是阿根廷人日常飲食中的主食，該國人均牛肉消費量在全球名列前茅。

　　但自從去年年底以來的短短幾個月里，阿根廷牛肉價格平均上漲了近一倍。其中阿根廷人餐桌上最常見的帶骨牛肉價格目前是每公斤７美元左右，和去年同期相比價格漲了一倍以上，和２００６年相比上漲幅度更是達到三倍以上。

　　肉價的大幅上漲直接引發(fā)了嚴重的通貨膨脹。今年２月份，阿根廷官方公布的消費物價指數(shù)環(huán)比上漲１．２％，創(chuàng)下近四年來新高，其中肉價環(huán)比上漲８．７％，是造成物價快速上漲的主要原因。根據(jù)研究機構(gòu)和經(jīng)濟學家的測算，阿根廷的實際通脹率應(yīng)該是官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的兩倍以上，肉價的實際漲幅則更高。

　　根據(jù)阿根廷牛肉工業(yè)和商業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，肉價的大幅上漲使得阿根廷人的牛肉消費量驟減。去年阿根廷人均牛肉消費量為７３公斤，而到今年１月份，人均牛肉消費量同比減少了１９．３％，如果按照全年水平來算只有５９公斤，創(chuàng)下２００３年以來的新低。

　　造成阿根廷最近幾個月來肉價大幅上漲最主要的原因是市場上的牛肉供應(yīng)減少。今年１月份，阿根廷牛肉產(chǎn)量為２３．８４萬噸，同比減少了１６．１％。阿根廷的部分畜牧產(chǎn)區(qū)在２００９年遭遇嚴重旱災(zāi)，造成肉牛大量死亡。與此同時，政府對牛肉價格的不當干預(yù)加劇了牛肉供應(yīng)的短缺。

　　阿根廷經(jīng)濟學家阿爾多·阿布拉姆分析指出，２００６年阿根廷曾出現(xiàn)過牛肉價格大幅上漲，政府當時采取了嚴格的限制措施，禁止牛肉出口以滿足國內(nèi)市場需求，同時對市場上銷售的牛肉產(chǎn)品實行政府限價。

　　阿布拉姆說，政府出臺的這些嚴厲干預(yù)措施在短期內(nèi)的確穩(wěn)定了肉價，但同時也打擊了牧畜業(yè)者擴大養(yǎng)殖規(guī)模的積極性。最近幾年，阿根廷畜牧業(yè)者得到的政策支持非常有限。政府還對肉價進行強勢干預(yù)，導致許多畜牧業(yè)者干脆放棄了養(yǎng)牛，轉(zhuǎn)而從事大豆種植等利潤更加豐厚、而政府干預(yù)較少的行業(yè)。

　　根據(jù)阿根廷農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，阿根廷肉牛數(shù)量從２００６年的５９７１萬頭減少到２００９年的５１９２萬頭。在２００９年屠宰的肉牛中，４９．７％是用來繁育后代的母牛，這一比例創(chuàng)下了近２０年來的新高。

　　對于阿根廷目前出現(xiàn)的“肉荒”和肉價大幅上漲，阿根廷政府采取的應(yīng)對措施并無新意。首先是禁止牛肉出口，擴大市場供應(yīng)；其次是向畜牧業(yè)和肉類加工廠施壓，要求他們就牛肉產(chǎn)品價格簽署協(xié)議；此外，就是鼓勵消費者改變飲食習慣，增加豬肉、雞肉和魚肉在膳食結(jié)構(gòu)中的比例。

　　但這些措施的效果并不明顯。禁止牛肉出口加劇了政府和畜牧業(yè)部門的矛盾，后者還威脅罷工罷市。政府為牛肉產(chǎn)品開出的協(xié)議價基本是目前市場價的一半，如果按照這一協(xié)議價格來執(zhí)行，阿根廷畜牧業(yè)者和牛肉加工廠的贏利空間將被進一步擠壓，擴大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的積極性會再次受挫。牛肉成為阿根廷人的主食已是多年來形成的飲食文化，在短期內(nèi)要想改變飲食結(jié)構(gòu)談何容易。

　　分析人士指出，由于肉牛的生產(chǎn)需要兩至三年時間，因此阿根廷牛肉供應(yīng)短缺的現(xiàn)象至少在今年難以改觀。

　　此外，農(nóng)牧業(yè)是阿根廷的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但阿根廷政府對農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展缺乏政策引導和戰(zhàn)略規(guī)劃，對農(nóng)牧產(chǎn)品出口征收高額關(guān)稅，而且任由農(nóng)業(yè)種植出現(xiàn)“大豆化”傾向，使得阿根廷在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位不斷下降，這其中的教訓值得反思。　新華社 記者 宋潔云 馮俊揚

摘自：新華社

地勢坤

產(chǎn)業(yè)鏈中哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常都會給畜牧業(yè)造成不可估量的損失。