羊業發展的出路在于經營體制創新

guoshengli2006 · 發表于 2010-2-4 11:53:09

羊業發展的出路在于經營體制創新

2008年全球爆發的金融危機，對我國進出口貿易和國內生產加工都產生了很大的沖擊。羊業產品作為我國重要的出口產品也未能幸免于難，其經營體制制約作用也就突顯出來。如何擺脫困境，提高行業的競爭力，成為我們每個業內人士責無旁貸的職責所在。改革開放以來，羊業經營體制有了很大的改善，在生產領域以家庭承包經營為核心的生產方式已經成為穩定的生產方式，對羊業的發展起到了很大的促進作用。羊業流通體制改革先于其它農副產品的改革不斷深化，已經形成多種經濟成份共同競爭格局。但是，隨著生產的發展，面對千變萬化的市場，農牧民遇到的最大難題是生產與市場的連接的問題。由于產銷脫節所引起的生產反覆大起大落經常發生，嚴重地影響農牧民生產積極性?，F有的經營體制中的矛盾已經成為妨礙羊業增產和牧民增收的突出矛盾。在社會主義市場經濟條件下，如何解決這個問題，必須要有新思路和新舉措。本文就羊業產品經營體制的現狀問題和改革提出一些自己的看法：

　 1　羊業經營體制的突出問題

　改革開放以來，我國的羊業經營體制改變取得了顯著的進步，市場的競爭程度和開放程度不斷提高。多層次的商品市場體系基本形成，價格機制的作用日趨顯著。但是我們同時也看到，目前我國羊業經營體制不完善，主要表現不能在質量、數量及加工貯運系統上創造與國際國內市場接軌的條件，實現從商品到貨幣的“驚險一跳”，影響著羊業的發展和農牧民的收入。這主要表現在：

　 1.1　生產經營規模小是提高羊業產品競爭力的最大障礙

　單家獨戶的羊業生產者沒有能力承擔起實現商品流通的重任。特別在新疆由于交易地理跨度大，其產品需要長距離運輸，沒有成規模，有實力的經營組織，很難完成這樣的經營任務。就是有能力完成者，也因為交易規模小，運銷半徑過小，從而造成經營費用高，損耗大、效率低，加大運銷成本，削弱了產品的競爭力。

　 1.2　羊業的經銷隊伍投機性強，是經營體制中的薄弱環節

　在新疆農牧民自己的經營組織還很小，主要依靠經銷商從事經銷。這些經銷商雖然大多數是由農牧民分化而成，但他們大多數往往不再具備農牧民的本色，而是專業化的商人。他們與農牧民是純粹的交易關系，不能代表農牧民的利益。在市場行情不好時，他們有時是全身而退，有時是靠壓級壓價，最大限度地把風險轉嫁給農牧民。既使市場行情好時，羊業產品的利益大部分也為商販所得。

　 1.3　羊業產品交易市場建設初級形態，無力提高羊業產品的競爭力

　新疆羊業產品市場建設一直存在著資金不足，投入分散的問題。就是建設起來的市場，攤位制、包稅制，對市場的組織者來說它不是羊業產品市場的組織者，而是房地產商簡單的物業管理者，帶有明顯的初級市場。在經營上各自為政一盤散沙，無法形成市場合力。

　形成這些突出問題的原因是多方面的，但是有兩個觀念認識上的因素，是這些原因中最重要的原因。

　一是經營體制改革“破”字有余，“立”字不足。

　羊業經營的改革首先是統購統銷的傳統經營模式開刀的，其成效也十分顯著，很快形成了多成份、多方式、少環節的全新局面，但是由于傳統的習慣思維，認為不破不立，破字當頭，立也就在其中了，改革采取了一放了之的辦法，認為農牧民會自然而然地組織起來，說到底還是生產決定論，認為生產方式決定交換方式，結果是任其放任自流，無法形成合力。

　二是諱忌“合作”概念，對創新的經營體制缺乏信心

　實際上在農村改革中期，很多有識之士就認為中國的第二次“合作化”必定到來。但是由于第一次合作對農牧民剝奪的傷害，從上到下，都對“合作”二字諱忌莫深，從上面來看認為，合作的必然局面已經形成，但要遵從民意，以自愿為主，從農牧民來看，生怕新的合作方式，剝奪了自己的生產經營自主權。因此一家一戶辦不了、辦不到的事，很難用“合作”的方式加以解決。

　 2　羊業產品經營體制創新的基本原則

　羊業產業化的核心是形成羊業產品生產與經營一體化的體系。在這個建設過程中必須要高度重視兩個認識上的問題。

　 2.1　要重視農牧民在經營體制中的主體地位

　羊業折價歸戶承包經營是牧業政策的基石，是牧業經營制度的基礎，也是牧業改革發展穩定的基礎，農牧民不僅是牧業生產的主體，而且也應該成為羊業產品經營的主體。

　農牧民既然是市場經營的主體，其發展的主動權也在農民。在發展過程中，一定要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“重引導、少干預、多服務”的原則，尊重農牧民的創造和意愿，體現農牧民的市場主體地位，維護農牧民的合法權益，真正做到積極引導而不旁觀，熱情支持而不干預，積極參與而不包辦，要引導農牧民堅定不移地走自主發展的道路，實行農牧民自我組織，自我服務，自我管理，自我受益，在發展中自覺規范行為，提高素質。只有充分尊重農牧民的意愿，從現實需要出發，由農牧民自學地創新新的經營體制，才會受到農牧民的歡迎，只有充分尊重農牧民的選擇，不搞“拉郎配”，才能受到農牧民的認可。

　 2.2　要重視流通對生產的支撐作用

　要把流通體系的建設作為羊業產業化的重要部分來重新認識，流通是現代經濟的火車頭，是生產價值的實現的組織和載體，國際國內成功的的表明，健全的流通體系是羊業產品再生產過程的血脈和神經，是各種生產要素的集結、融合與聚變的載體，是決定經濟運行速度、質量和效益的引導力量。

　 3　經營體制創新的方向和模式

　羊業產品產業化與其它農副產品遇到的問題具有普遍性，是如何把千家萬戶的生產和千變萬化市場相連接的問題。這一點在羊業產品上表現的更為突出，原因是牧業上的自然經濟色彩濃重，牧民合作意識薄弱。因此，要把農牧民引導到產業化的軌道上來，使羊業產品得到健康發展，必須借助外力的推動和明顯的示范效應。

　 3.1　建立全國統一的行業協會

　綜合國際上成功的經驗，羊業產品的經營主要是通過協會模式。如澳大利亞、新西蘭、丹麥、法國等都是通過協會的形式，提高農牧民的組織化。目前我國的行業協會仍然是條快分割時代的產物。如作為重要畜產品的羊毛，全國涉及羊毛的行業協會多達五個，有農牧部門的生產協會、鄉鎮企業的全國羊毛協會、流通部門的畜產品協會、紡織工業所屬毛紡工業協會、進出口部門的土畜商會。本身行業協會的組成就是打破條塊分割的界限，按產業的需求，以產業鏈為主線組織起來的，但目前行業協會無法完成行業的任務，各自為政，建議合并四個協會，按羊業產業統一運作。

　 3.2　改造傳統市場業態，提高市場合力

　市場建設是商品經濟發展的基本條件，也是推進羊業產業化經營的重要途徑。在推進羊業產品經營體制市場化改革的進程中，不是一放了之，將生產者、經營者推向市場就萬事大吉，還需要有相應的市場載體加以組織和實現。目前重要的工作是改變目前僅僅一買一賣的現貨交易的局面。按產業化的要求提升市場的功能，確實使市場起到規范交易行為，穩定市場產銷作用。

　首先按照國際通行的做法，從商品型經營轉到品牌型經營上來，創造市場自己的品牌。凡進入市場的羊業產品均需經過嚴格的分選、驗貨，最后在統一的分類標準下，分別打包，其質量、規格、重量均由市場負責，有任何技術上的差錯，由市場負責賠償，交易商不用擔質量總是只是根據自己的需要，選擇自己滿意的價位即可。

　其次，以初加工構造市場的基礎。綜合國內外羊業產品市場的特點，一買一賣方式的交易市場，是很難長久立立足的。其原因是羊業產品價值大、差價小，搞風險能力弱，不通過加工增值是很難持久的，考慮到羊業產品收購的季節性和需求的常年性。因此大力發展加工戶，幅射交易面和量，逐步擴大市場交易份額，最終形成交易平臺。

　第三、發展電子商務，逐步向由現貨為主向網上交易、期貨方向發展。

　 3.3　積極推廣拍賣方式、流通方式與國際接軌

　根據國際市場的經驗，拍賣和期貨將是羊業產品市場運作的基本形式。目前國內羊業產品通過拍賣方式的進行交易的只有南京羊毛市場，還有現貨交易的張家港羊毛交易市場。但是由于羊業生產的組織化程度高低，千家萬戶口的生產者參加這種拍賣活動既不經濟也不現實。所以每年交易不是一千噸，對整個市場影響不大。從新疆的實踐來看，組織區域性拍賣，是目前生產條件下最好的選擇。通過幾年的拍賣活動逐步提高羊毛的規范性和統一性，從而提高它的產業化程度，逐步由區域市場向全國市場過渡，因此推廣拍賣形式是符合羊業業產業化要求的，對于發展生產，助農增收的作用也是顯而易見的。

　 3.4　采取多種合作方式，提高農牧民組織化程度

　一是積極組織農牧民興辦羊業專業合作社，使分散的農牧民結成利益共同體，從而增強農牧民作為經營主體的物資基礎。第二是發展股份合作關系以企業集團為龍頭，生產基地和農戶結成緊密的產、加、銷一體化生產體系。第三，以產品為龍頭，組建各類協會，提高農牧民的組織化程度。

綜上所述，羊業產業化必須借助各種載體來實現，因此經營體制必須按照生產與經營一體化的方向進行創新，只有這樣才可以使我們作為一個羊業大國，向羊業強國方向發展，羊業才會在市場中顯示出充滿生機的競爭力。

guoshengli2006 于 2010-2-4 11:53 補充以下內容

行業發展尤為重要。