今起實施的一批法律法規

牧馬祁連

全國

　　元旦，意味著一年的開始。城鎮企業職工基本養老保險關系可跨省轉移、娛樂場所不得自行招用保安、汽車必須明確標注真實燃料消耗量……2009年發布的許多法律法規也將從這一日起開始實施，將對我國的政治、經濟、社會生活產生重要影響。

　　養老保險可跨省轉移

　　新法規：《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》

　　去年12月22日，國務院第93次常務會議討論通過《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，并決定于2010年1月1日起實施。

　　1月1日起，企業退休人員基本養老金水平按去年人均水平提高10%，月人均增加120元左右。而包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移。

　　電視劇每次插播廣告不得超過90秒

　　新法規：《廣播電視廣告播出管理辦法》

　　該辦法規定，播出電視劇時，可以在每集(以45分鐘計)中插播2次商業廣告，每次時長不得超過1分30秒，其中在19時至21時之間播出電視劇時，每集可以插播1次商業廣告，時長不得超過1分鐘。辦法規定，廣播電視廣告禁止含有使用絕對化語言，欺騙、誤導公眾，故意使用錯別字或者篡改成語的內容；藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類廣告中禁止含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的內容；禁止播出治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫療器械、醫療廣告，姓名解析、運程分析、緣分測試、交友聊天等聲訊服務廣告，出現“母乳代用品”用語的乳制品廣告。

　　汽車真實油耗須明確標注

　　新法規：《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》

　　2009年8月6日，工信部公布《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》，對汽車燃料消耗量檢測、申報、備案、標示、公布、監督處罰等作了明確規定，該規定將從2010年1月1日起施行。

　　今起，消費者在購車時，將會看到一個粘貼于車上的實際油耗數據，一款車究竟是省油還是耗油，看過標識一目了然。據介紹，規定要求總質量在3.5 噸以下的乘用車和輕型商用車(包括國產和進口車型)，在銷售時必須粘貼《汽車燃料消耗量標識》，并標注按照國家統一標準測定的市區、市郊、綜合三種工況的油耗量。

　　業主委員會不得從事與物管無關的活動

　　新法規：《業主大會和業主委員會指導規則》

　　今起施行的《業主大會和業主委員會指導規則》旨在規范業主大會和業主委員會的活動，維護業主的合法權益。根據《指導規則》，業主委員會由業主大會依法選舉產生，履行業主大會賦予的職責，執行業主大會決定的事項，接受業主的監督。業主大會或者業主委員會的決定，對業主具有約束力。 業主大會和業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。業主大會和業主委員會，對業主損害他人合法權益和業主共同利益的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，要求停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。物業所在地的區、縣房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府負責對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助，負責對業主大會和業主委員會的日常活動進行指導和監督。

　　娛樂場所不得自行招用保安

　　新法規：《保安服務管理條例》

　　《保安服務管理條例》今起施行。規定保安從事者須經過市級公安機關考試；不得搜身或用暴力手段處置糾紛，若犧牲享受烈士待遇；娛樂場所不得自行招用；監控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查。今后，保安必須由在公安部門備案、審核過的專業保安公司招聘。

　　高校學生宿舍禁用大功率電器

　　新法規：《高等學校消防安全管理規定》

　　《高等學校消防安全管理規定》自2010年1月1日起施行。《規定》明確規定學生宿舍等人員密集場所禁止違規使用大功率電器。規定指出，學生宿舍管理部門應當履行下列安全管理職責：建立由學生參加的志愿消防組織，定期進行消防演練；加強學生宿舍用火、用電安全教育與檢查；加強夜間防火巡查，發現火災立即組織撲救和疏散學生。規定要求，在學校內舉辦文藝、體育、集會、招生和就業咨詢等大型活動和展覽，主辦單位應當確定專人負責消防安全工作，明確并落實消防安全職責和措施，保證消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，并經學校消防機構對活動現場檢查合格后方可舉辦。

　　肇事司機逃逸受害人醫藥費暫由救助基金墊付

　　新法規：《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》

　　《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》今起施行。《辦法》規定，有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：(一)搶救費用超過交強險責任限額的； (二)肇事機動車未參加交強險的；(三)機動車肇事后逃逸的。依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發生地的救助基金管理機構及時墊付。

　　托運放射性物品應當制定核與輻射事故應急方案

　　新法規：《放射性物品運輸安全管理條例》

　　今起施行的《放射性物品運輸安全管理條例》要求，放射性物品的托運人應當制定核與輻射事故應急方案，在放射性物品運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛措施，并對放射性物品運輸中的核與輻射安全負責。

　　條例規定，運輸放射性物品應當使用專用的放射性物品運輸包裝容器。放射性物品的運輸和放射性物品運輸容器的設計、制造，應當符合國家放射性物品運輸安全標準。條例指出，根據放射性物品的特性及其對人體健康和環境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。放射性物品的具體分類和名錄，由國務院核安全監管部門會同國務院公安、衛生、海關、交通運輸、鐵路、民航、核工業行業主管部門制定。條例要求，放射性物品運輸容器的設計、制造單位應當建立健全責任制度，加強質量管理，并對所從事的放射性物品運輸容器的設計、制造活動負責。

　　嚴防官員統計“造假”

　　新法規：《中華人民共和國統計法》

　　修訂后的《中華人民共和國統計法》今起施行。針對中國社會深惡痛絕的虛報、瞞報、篡改統計資料等“造假”現象，統計法加重了對這些行為的處罰力度，以嚴防官員統計“造假”：地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門以及各單位的負責人不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料，不得以任何方式要求統計機構、統計人員以及其他機構、人員偽造、篡改統計資料。法律規定，統計機構和統計人員依照法律規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。法律還對統計人員做出保護性規定：不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。對國家機關在統計上弄虛作假的，將對其直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律還對那些通過“造假”獲得“好處”的人提出處罰措施，規定對利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，除對其行為依法追究法律責任外，還要取消其榮譽稱號，追繳物質利益，撤銷晉升的職務等。

　　本組稿件綜合新華社、新華網、新民網、廣州日報

　　這些政策也是今起執行

　　二手房營業稅征免時限5年

　　2009年12月9日召開的國務院常務會議提出，2010年1月1日起，個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。取得產權不足5年的普通住房轉讓，在交易時全額征收5.5%營業稅。

　　事業單位全面實行績效工資

　　國務院決定在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。去年已在義務教育學校和基層醫療衛生事業單位實施，今年1月1日起在其他事業單位實施。

　　旅行社最高賠付80萬元

　　2010年1月1日起，醞釀三年的旅行社責任保險統保將掀開“蓋頭”，旅行社責任險統保正式施行。旅行社責任險統保中，食物中毒、交通事故、飛機航班延誤等多項過去難以界定的風險首度被納入旅游保障范圍，每人最低賠償限額從此前的9萬元提高到最低20萬元、最高80萬元。規定更細、理賠更易等特點讓現有旅行社責任險保障不全導致的“索賠難、理賠慢”局面得到徹底改善。

　　這些法律法規也是今起施行

　　■《中華人民共和國駐外外交人員法》

　　■《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》

　　■《行政學院工作條例》

　　■《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》

　　■《政府參事工作條例》

　　■《吸毒檢測程序規定》

　　■《經營者集中審查辦法》

　　■《經營者集中申報辦法》

　　■《國土資源行政復議規定》

　　■《證券投資基金評價業務管理暫行辦法》

　　■《供電監管辦法》

sjhy620926

法制社會的進一步完善，歷史的必然選擇。

牧馬祁連

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    但愿社會制度也越來越完善