飼料工業(yè)：大國崛起

胡文輝 · 發(fā)表于 2009-9-24 15:17:06

何定明王東生

　　我國飼料工業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中具有舉足輕重地位和不可替代的基礎產(chǎn)業(yè)，從1992年起，產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二位，成為全球飼料工業(yè)大國。
　　從1980年到2007年，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬噸增加到12331萬噸，27年增長112.1倍，年遞增率為19.1%。飼料加工業(yè)產(chǎn)值從1990年1119億元增長到2007年的3335億元。產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高,添加劑從進口國變?yōu)槌隹趪ｏ暳蠙C械工業(yè)技術和設備達到國際先進水平,不僅可以滿足國內飼料生產(chǎn)的需要，而且遠銷國際市場。
　　隨著飼料科技成果的應用，配合飼料轉化率大幅度提高，飼料對養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻率達到50％以上。經(jīng)過30年的建設，全國飼料質量監(jiān)測體系基本建成，到2007年，頒布飼料標準341項，我國已經(jīng)形成了包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準在內的，較為完整的中國飼料工業(yè)標準化體系。
　　30年來，飼料工業(yè)的發(fā)展，大大推動了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從1980年到2007年的27年間，我國糧食產(chǎn)量年遞增率僅為1.7％，肉類、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增率分別達6.6％、7.3％、9.1％；同期，飼料產(chǎn)量年遞增率高達19.1%。飼料生產(chǎn)為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)資料，飼料工業(yè)成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的直接推動力。飼料企業(yè)還吸收了大量農村剩余勞動力。目前，50多萬飼料從業(yè)人員中，多數(shù)是農村勞動力。提高了養(yǎng)殖效益。實踐證明，用配合飼料喂畜、禽比用單一飼料可提高飼料報酬20～30%。同時，可以縮短飼養(yǎng)周期，節(jié)約大量糧食資源。肉雞配合飼料轉化率已由“八五”時期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1，出欄縮短18天左右；豬配合飼料轉化率由4.0∶1提高到3.0∶1，出欄縮短40天左右；蛋雞配合飼料轉化率由3.0∶1提高到2.4∶1；水產(chǎn)配合飼料轉化率由2.5∶1提高到1.8∶1，糧食消耗大為降低。
　　我國飼料工業(yè)起步于20世紀70年代中后期，僅僅經(jīng)過10多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，就走過了世界上發(fā)達國家數(shù)十年的發(fā)展歷程，從1992年起，飼料產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二位，成為飼料工業(yè)大國。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國飼料工業(yè)向世人展示出巨大潛力，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中具有舉足輕重地位和不可替代的基礎產(chǎn)業(yè)，成為我國走新型工業(yè)化道路的重要方面軍。飼料工業(yè)的發(fā)展，為推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)增長，調整農業(yè)結構，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，豐富和改善城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”做出了重大貢獻。

　　從無到有結構合理

　　我國飼料業(yè)在發(fā)展過程中，得到了改革開放總設計師鄧小平同志的親切關懷。
　　1982年10月，鄧小平同志同原國家計委負責人談話時指出：“要搞飼料工業(yè)，這也是一個行業(yè)。”1983年1月，小平同志對原國家計委、原國家經(jīng)委、農業(yè)部的負責同志談農業(yè)發(fā)展規(guī)劃時強調：農業(yè)翻番主要靠多種經(jīng)營，最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)。全國都要注意飼料加工，要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料廠。
　　在鄧小平同志的倡導下，黨中央、國務院不失時機地將發(fā)展飼料工業(yè)提上了議事日程。1983年《政府工作報告》中強調，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，大幅度提高配合飼料的產(chǎn)量。同年2月，國務院辦公廳轉發(fā)了國家計委《關于發(fā)展我國飼料工業(yè)問題的報告》。1984年5月，國務院通過了《1984-2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》，并于12月26日正式頒布。以《綱要》的頒布為標志，我國飼料工業(yè)正式列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。
　　《綱要》的實施使飼料工業(yè)進入了一個全新的振興時期。多渠道集資，多種形式辦廠，多種經(jīng)濟成分并存，國營、集體、個體、外資一起上，各級之間、地區(qū)和部門之間通力合作、密切配合，飼料工業(yè)大發(fā)展的新局面在神州大地出現(xiàn)。到2000年，就全面實現(xiàn)了《綱要》提出的發(fā)展目標，基本建成了中國特色飼料工業(yè)體系。
　　進入21世紀以后，伴隨著經(jīng)濟全球化的深入，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國飼料工業(yè)進入了結構優(yōu)化、質量提高、穩(wěn)步發(fā)展的階段。為貫徹落實國務院頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》，農業(yè)部先后出臺了6項配套管理制度和10項行政許可及規(guī)范性文件。以全面實施飼料安全工程為重點，以強化飼料產(chǎn)品質量監(jiān)管為手段，飼料工業(yè)進入了依法治飼、依法興飼的新階段。同時，飼料企業(yè)不斷做大做強，逐步走上整合、聯(lián)合之路，一批年產(chǎn)100萬噸以上的大型飼料企業(yè)集團開始引領市場發(fā)展。

　　實力提升體系完備

　　改革開放極大地釋放了我國畜牧業(yè)的生產(chǎn)潛力，也為我國飼料業(yè)的大發(fā)展提供了良機。
　　飼料產(chǎn)量快速增長。從1980年到2007年，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬噸增加到12331萬噸，27年增長112.1倍，年遞增率為19.1%。從1990年到2007年，飼料加工業(yè)產(chǎn)值由1119億元增長到3335億元。飼料產(chǎn)品結構隨著養(yǎng)殖業(yè)結構調整而不斷優(yōu)化。2007年，在全國配合飼料中，肉禽料比重最大，達到了34％；反芻料比重最小，為4％；豬料、蛋禽料和水產(chǎn)料分別占26％、20％和14％；其它料2％。飼料產(chǎn)品結構與養(yǎng)殖業(yè)的結合度更加緊密。
　　質量穩(wěn)步提高。飼料質量安全是保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和食品安全的第一道關口。各級政府采取多種有效措施，不斷加強對飼料產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，飼料產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高，質量安全狀況明顯改善。1987年，第一次全國抽查飼料產(chǎn)品質量樣品平均合格率僅為20％；2006年達到93.8%；2001年以來，全國配合飼料質量合格率一直保持在90％以上，高品質的飼料產(chǎn)品已成為主流。
　　自2001年開始，農業(yè)部組織開展的飼料質量監(jiān)督例行檢測和飼料中違禁藥品監(jiān)測結果顯示，飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物檢出率逐年下降，從2001年的3.83%下降到2007年的0.67%。
　　企業(yè)實力大大增強。1990年，全國飼料加工企業(yè)14010個，其中時產(chǎn)5噸以上的企業(yè)551個，不到4%；2007年全國飼料加工企業(yè)15376個，其中時產(chǎn)5噸以上的企業(yè)4415個，占22%。特別是進入新世紀以來，企業(yè)集團化和兼并聯(lián)合趨勢加快。2007年，年產(chǎn)10萬噸以上的飼料企業(yè)157家，全國排名前10位的飼料企業(yè)集團的飼料產(chǎn)量3377萬噸，占全國總產(chǎn)量的27%。
　　企業(yè)綜合素質普遍提高。飼料生產(chǎn)企業(yè)的改革和引進資金、技術的步伐加快。從1992年到2007年，私營企業(yè)數(shù)量從624個增加到8414個，15年間增長13.48倍，成為飼料生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分。飼料行業(yè)是最早引進外資的行業(yè)之一，從1979年興辦第一個中外合資飼料企業(yè)，到2007年三資企業(yè)已發(fā)展到237個。
　　一批飼料企業(yè)不斷加強內部質量管理，已有800家企業(yè)通過ISO9000質量管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證、HACCP認證、中國飼料產(chǎn)品認證。
　　2006年，15家飼料企業(yè)的16個產(chǎn)品首次被評為2006年中國名牌產(chǎn)品。2007年，又有13家企業(yè)的13個產(chǎn)品被評為2007年中國名牌產(chǎn)品。一些飼料企業(yè)相繼進入資本市場，目前已有10余家企業(yè)上市。
　　飼料添加劑從進口國變?yōu)槌隹趪ｏ暳咸砑觿┕I(yè)是飼料工業(yè)發(fā)展水平的一個重要標志。20世紀80年代，國產(chǎn)飼料添加劑品種少、產(chǎn)量低、質量較差，飼料添加劑基本上依靠進口。進入新世紀以來，飼料添加劑工業(yè)有了長足的發(fā)展。品種大幅度增加，產(chǎn)量快速增長，徹底改變了依賴進口的局面，許多產(chǎn)品還進入國際市場。氯化膽堿、維生素A、E、C等飼料添加劑已占國際市場30％～50％。以賴氨酸為例，1999年產(chǎn)量為9327噸，2006年達到50.2萬噸，7年增長53.8倍，并從2001年開始出口，2005年第一次實現(xiàn)出口量（6.5萬噸）大于進口量（5.4萬噸）。目前，國產(chǎn)賴氨酸市場占有率達到94%。
　　飼料機械工業(yè)技術和設備達到國際先進水平。我國飼料機械早在20世紀50年代已有零星生產(chǎn)，但作為一個專業(yè)化的機械制造業(yè)，則是在改革開放后逐步發(fā)展起來的。特別是近年來，取得突破性進展，生產(chǎn)幾十個系列200多種產(chǎn)品，不僅可以滿足國內飼料生產(chǎn)的需要，而且遠銷國際市場。包括成套設備在內的飼料機械產(chǎn)品出口到東南亞、新西蘭、俄羅斯和非洲等國家和地區(qū)。
　　飼料資源開發(fā)利用成效顯著。各種飼料原料資源開發(fā)利用率不斷提高，產(chǎn)量穩(wěn)定增長，除蛋白原料外，大部分產(chǎn)品基本上可以滿足飼料工業(yè)的需要。2007年，全國豆粕、菜粕、棉粕、魚粉和肉骨粉的產(chǎn)量分別達到2740萬噸、773萬噸、510萬噸、49萬噸和42萬噸。1992年以來，國家開始投入專項資金實施秸稈養(yǎng)畜項目，經(jīng)過
　　十多年的努力，我國秸稈利用規(guī)模和利用效率大為提高。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國青貯秸稈1.79億噸（鮮重，折風干秸稈6000萬噸），氨化和微貯5300萬噸，養(yǎng)殖戶通過簡單切碎壓塊等處理后直接飼喂的約1.2億噸，每年用于反芻動物養(yǎng)殖的秸稈總量約為2.33億噸。非常規(guī)飼料的開發(fā)利用，節(jié)約了大量糧食，推動了節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展。
　　科技教育與技術推廣不斷發(fā)展。“六五”到“十五”期間，國家投資1.95億元用于飼料行業(yè)科技攻關，獲得豐碩成果。僅1990-1999年，取得科研成果90項，其中達到國際領先水平2項，國際先進水平25項，獲國際專利16項，60%的研究成果得到轉化應用。隨著飼料科技成果的應用，配合飼料轉化率大幅度提高，飼料對養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻率達到50％以上。
　　全國有4所大學設立動物營養(yǎng)與飼料科學國家二級學科，61所大中專院校相繼設置了與飼料相關的專業(yè)，設立了45個碩士、15個博士授予點。20多年來，共培養(yǎng)了具有大專學歷的專業(yè)人才4萬人，碩博士470多人。同時，國家扶持建立了中國農業(yè)科學院飼料研究所、農業(yè)部飼料工業(yè)中心、國家飼料工程技術研究中心、動物營養(yǎng)國家實驗室等國家級飼料科研、推廣機構，發(fā)揮飼料科技進步的帶頭作用。
　　飼料質量監(jiān)測體系不斷加強。經(jīng)過近30年的建設，全國飼料質量監(jiān)測體系基本建成。到2007年底，全國建成1個國家飼料質量監(jiān)督檢驗中心，11個部級飼料質檢中心和32個省級飼料監(jiān)察（檢測）所、73個地市級、315個縣級飼料質檢站，一個以國家級飼料質量監(jiān)督檢驗中心為龍頭，部級質檢中心和省級飼料監(jiān)測機構為骨干，地、市、縣級飼料質檢站為網(wǎng)絡的飼料監(jiān)測體系已經(jīng)形成。為保障飼料產(chǎn)品質量安全提供了堅強的技術支撐。同時，為飼料企業(yè)提供了大量的檢測服務和技術指導。
　　飼料標準化工作同步發(fā)展。1983年原農牧漁業(yè)部制定了畜禽飼養(yǎng)標準，確定了畜禽各生產(chǎn)階段的營養(yǎng)需要量。1985年，由農業(yè)部、原商業(yè)部制定了豬雞配合飼料國家標準。1986年，國家批準成立全國飼料工業(yè)標準化技術委員會，秘書處設在中國飼料工業(yè)協(xié)會，負責組織制定飼料標準。到2007年，現(xiàn)行頒布飼料標準341項，其中綜合類標準19項，產(chǎn)品標準37項，方法類標準115項，原料標準48項，飼料添加劑標準70項，其它類標準52項，并完成了《中國飼料工業(yè)標準化體系表》的編制工作。我國已經(jīng)形成了包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準在內的，較為完整的中國飼料工業(yè)標準化體系。

　　基礎穩(wěn)固作用凸顯

　　30年來，我國飼料工業(yè)迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)。據(jù)2007年統(tǒng)計，全國飼料工業(yè)企業(yè)15376個，從業(yè)人員53.6萬人，飼料行業(yè)總產(chǎn)值4009億元。飼料工業(yè)在推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、繁榮農村經(jīng)濟、改善人民生活、建設社會主義新農村中發(fā)揮了重要作用。
　　推動了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展工業(yè)化飼料的使用與良種、防疫和先進的養(yǎng)殖技術有機結合，促進了養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)增長。從1980年到2007年的27年間，我國糧食產(chǎn)量年遞增率僅為1.7％，肉類、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增率分別達6.6％、7.3％、9.1％；同期，飼料產(chǎn)量年遞增率高達19.1%。飼料生產(chǎn)為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)資料，飼料工業(yè)成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的直接推動力。歷史經(jīng)驗表明，正是飼料工業(yè)的興起，推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。特別是20世紀90年代以后，一批大中型飼料企業(yè)以飼料生產(chǎn)為基點，向畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工延伸，形成了利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，在全國528個國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，飼料企業(yè)有32個。這些飼料企業(yè)帶動了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高了農業(yè)的綜合效益。
　　繁榮了農村經(jīng)濟飼料工業(yè)依托種植業(yè)，支撐養(yǎng)殖業(yè)，增加了農民收入，開辟了就業(yè)渠道。根據(jù)專家測算和生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，使用1噸配合飼料可為養(yǎng)殖業(yè)增收100—200元左右。“十五”期間全國累計推廣配合飼料為養(yǎng)殖業(yè)增加收入近1000億元，配合飼料的推廣使用成為農民增收的重要途徑。目前，50多萬飼料從業(yè)人員中，多數(shù)是農村勞動力，飼料企業(yè)吸收了大量農村剩余勞動力。近年來，一批規(guī)模較大的飼料企業(yè)積極投入社會主義新農村建設，改善基礎設施，興辦企業(yè)和養(yǎng)殖基地，提供技術服務，帶動農民致富。
　　提高了養(yǎng)殖效益實踐證明，用配合飼料喂畜、禽比用單一飼料可提高飼料報酬20～30%。同時，可以縮短飼養(yǎng)周期，節(jié)約大量糧食資源。肉雞配合飼料轉化率已由“八五”時期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1，出欄縮短18天左右；豬配合飼料轉化率由4.0∶1提高到3.0∶1，出欄縮短40天左右；蛋雞配合飼料轉化率由3.0∶1提高到2.4∶1；水產(chǎn)配合飼料轉化率由2.5∶1提高到1.8∶1，糧食消耗大為降低。飼料工業(yè)的發(fā)展也帶動了各類飼料資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，提高了資源利用率，減少了環(huán)境污染。飼料工業(yè)的發(fā)展還帶動化工、醫(yī)藥、機械等相關行業(yè)的發(fā)展。
　　保障了動物性食品安全飼料是動物性食品生產(chǎn)的源頭，飼料產(chǎn)品的質量直接影響動物性食品的安全。我國飼料工業(yè)在發(fā)展過程中，高度重視飼料產(chǎn)品質量，特別是國務院頒布《飼料和飼料添加劑管理條例》以來，不斷加強飼料法制建設，全面規(guī)范飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。2002年，會同有關部門發(fā)布了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的違禁藥物品種目錄》等一系列規(guī)范性文件，配合最高人民檢察院、最高人民法院出臺了有關刑事司法解釋，嚴厲打擊在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和非法添加物的行為。通過實施飼料安全工程，整體提升質檢體系監(jiān)測能力，連續(xù)多年開展打擊使用違禁藥品等專項活動，不斷加強和完善質量監(jiān)管措施，飼料產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高，可以最大程度保障動物性食品安全。

　　科技強業(yè) 產(chǎn)業(yè)興飼

　　飼料工業(yè)30年發(fā)展的成功歷程，既創(chuàng)造了輝煌的成就，又積累了寶貴的經(jīng)驗。
　　堅持改革創(chuàng)新，與時俱進 20世紀80年代初期，國務院借鑒國外市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，選擇飼料工業(yè)、食品工業(yè)、包裝工業(yè)和建材工業(yè)在管理體制上進行大膽創(chuàng)新：行政機構（辦公室）、事業(yè)單位（行業(yè)協(xié)會）、企業(yè)（技術開發(fā)公司）相結合，實行“三塊牌子，一套班子”，對全行業(yè)實行統(tǒng)一的歸口管理。90年代以后，隨著行政體制改革的深入，市場經(jīng)濟的完善，中央和地方對這種體制進行了較大的調整，機構隸屬關系也出現(xiàn)了較大變化。目前，全國基本上都實行政事分開的體制。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營領域，積極倡導“大家辦”，堅持放開搞活。提倡多渠道集資，多種形式辦廠，多種經(jīng)濟成分經(jīng)營，充分調動各級、各地和各部門的積極性。“大家辦”的方針使大批國有飼料企業(yè)通過改制獲得新生，使民營企業(yè)迅猛發(fā)展，并克服條塊分割獨家經(jīng)營的弊端，打破部門、行政界限。實踐證明，“大家辦，一家管”實現(xiàn)了市場主體的多元與管理機構的統(tǒng)一相結合。
　　堅持對外開放，引進合作我國飼料工業(yè)30年的發(fā)展歷程，就是飼料工業(yè)不斷開放搞活、引進合作、消化吸收的過程。由于起步晚、基礎差，中央和地方都特別重視借鑒國外飼料工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗和技術。一是合理引進先進技術、設備。二是大力興辦“三資”企業(yè)。三是采取“走出去”、“請進來”的方式，不斷開展同國外飼料企業(yè)的技術交流與合作，縮小同先進國家的差距。實踐證明，堅持對外開放，大膽引進國外先進技術、設備、投資和管理經(jīng)驗，對我國飼料工業(yè)的發(fā)展起了關鍵作用。
　　堅持科技興飼，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 “科技興飼”成為30年飼料工業(yè)貫穿始終的一條成功經(jīng)驗。從“六五”開始，國家在科技攻關項目中，都把飼料工業(yè)科技作為重要課題。飼料科技攻關項目的實施，不僅取得了豐碩的科技成果，開發(fā)出大批的新產(chǎn)品、新技術，而且培養(yǎng)、造就了一批素質高的科技隊伍。同時，飼料工業(yè)發(fā)展過程中，也大量引進了飼料業(yè)發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗，并根據(jù)國情進行了消化吸收，并在此基礎上有所創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在飼料添加劑的生產(chǎn)上，從小、弱、差發(fā)展到多、新、強只用了很短的一段時間。
　　為了探索中國飼料工業(yè)的發(fā)展模式，從1985年開始，國家有關部門先后建設了5個飼料工業(yè)“一條龍”（以飼料加工業(yè)為龍頭，包括飼料種植、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工的農工貿結合，產(chǎn)加銷一體的企業(yè)）試點示范企業(yè)。這批示范企業(yè)探索的發(fā)展模式對飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生了積極的示范效應。20世紀90年代以來，隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，一批大中型飼料企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走上了飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工一體化的道路，取得了顯著的成效。
　　堅持依法治飼，確保質量安全飼料工業(yè)的發(fā)展離不開飼料管理法規(guī)的制定和完善。在國家飼料管理條例頒布以前，河南、湖南、安徽、河北、湖北等25個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市先后頒布了地方飼料管理法規(guī)。國務院1999年頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套的部門規(guī)章，明確提出要在扶持飼料工業(yè)發(fā)展的同時，加強和完善對飼料產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管；2001年，根據(jù)我國加入世貿組織的形勢需要，國務院重新修改頒布了該條例，強化了知識產(chǎn)權保護和違禁藥品查處的內容。多年來，農業(yè)部會同有關部門和各地畜牧飼料管理部門，在依法治飼上重點開展了三個方面的工作：一是組織實施飼料安全工程，加強和改善全國飼料質量監(jiān)測體系的基礎設施，增強檢測能力，提高檢測水平。二是組織實施飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查和打擊瘦肉精等專項整治工作，促進飼料企業(yè)加強質量管理，遏制違禁藥品的使用。三是實行飼料行業(yè)準入制度，即飼料添加劑和添加劑預混合飼料實行生產(chǎn)許可證管理，進口飼料和添加劑實行產(chǎn)品登記制度。這三個方面形成了依法治飼的監(jiān)管體系，對促進飼料工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
　　堅持扶持引導，改善發(fā)展環(huán)境政府的扶持和引導，是我國飼料工業(yè)發(fā)展的又一成功經(jīng)驗。在飼料工業(yè)起步和打基礎階段，僅在1983、1984年的兩年間，國務院為貫徹落實鄧小平同志的兩次談話精神，專門就發(fā)展飼料工業(yè)下發(fā)了兩個國務院辦公廳文件，做出了加快發(fā)展飼料工業(yè)的重大決策，明確了相關的政策、措施；當飼料工業(yè)發(fā)展到相當規(guī)模以后，國務院又審時度勢，于1999年頒布《飼料和飼料添加劑管理條例》，2002年又轉發(fā)了《農業(yè)部關于促進飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，推動飼料工業(yè)走上了依法治飼、依法興飼的軌道。
　　飼料工業(yè)是直接為養(yǎng)殖業(yè)服務的新興支農工業(yè)，國家和地方除了增加資金投入外，還長期爭取了一系列優(yōu)惠扶持政策。