國儲競拍或遇冷農業部醞釀大豆補貼

guocuiping · 發表于 2009-7-20 14:41:48

來源：華夏時報

核心提示：
　　塵封已久的國家臨時儲備大豆即將首次面市，獲悉，臨儲大豆定于7月21日開拍，起拍價3750元/噸。對競拍一事，黑龍江大豆加工企業表現冷漠，因為按3750元生產每噸要賠200多元。企業再也賠不起了！大半年來，進口大量激增，轉基因大豆面臨沖垮國產大豆危險，豆企大面積停產;而國家收儲效果也未如預期，近半數的國產大豆入庫，大豆產業鏈異常薄弱。農業部近日公布的一份報告稱，將建議給豆企財政補貼，具體包括，東北地區收儲的大豆按收儲價出售給產區加工企業，每斤一次性補貼企業0.15元。

國儲大豆競拍或遇冷

　　得知國儲大豆拍賣的消息，哈爾濱工大油廠的總經理仁會云說她不會買，“所有加工者都買不起，肯定沒人要了。”前兩周，工大油廠從國儲輪換出3000噸陳豆，每噸成交價3620元，可剛生產了一周又停了下來。仁會云解釋說:“就這樣每生產一噸還要虧上70多塊錢，如果按起拍價生產的話，要虧200多元了!”

　　據黑龍江大豆協會產業部部長王小語介紹，轉基因豆粕低價“殺”入我國大豆主產區，到達黑龍江的價格僅每噸3250元，折大豆價3560元，低出國儲起拍價近200元。庫存不足，國儲大豆拍賣又買不起，工大油廠只得停產，還不止一家，黑龍江省最大的民營油脂企業陽霖集團也“沒怎么生產”，總經理劉玉霖說，旗下的5家工廠只有1家勉強在生產，“開開停停，生產時斷時續?！薄昂芏嗥髽I已經沒有原料了，開始陸續停產檢修設備，等秋天新豆下來再生產。”王小語對記者說。王小語目睹了國產大豆加工業的動蕩，最嚴重的時候是今年的三四月份，黑龍江全省68家規模以上油脂加工企業全部停產。背后的根源在于，轉基因大豆的低價沖擊致使國內大豆和食用油價格變化加劇。這一結果又反向傳導至生產環節。6月份農業部赴黑龍江省調研發現，去年該省大豆平均畝產230斤，種植成本為222元，按大豆市場實際成交價格1.65元/斤計算，豆農畝均收益167元，“這錢還不夠交租地費的，一年下來基本賠錢!”

農業部醞釀補貼

　　“哪怕補一毛錢，我們都去競拍。”仁會云對記者說，“每天都盼著政策出臺啊?！鞭r業部報告稱，建議將東北地區收儲的大豆按收儲價出售給產區加工企業，每斤一次性補貼企業0.15元。“如果這一政策出臺，作用太大了，能補1毛錢就可以了。”王小語說，現在進口大豆的價格每斤1.8元左右，黑龍江大豆市場收購價是1.7元多，“正好能補上差價。”而且國儲大豆質量好。龍江福糧油的董事長宋勝斌也認為“這是好事”。但企業疑慮的是，國家財政緊張，能不能拿出這筆錢是個問題。此外，農業部還建議調整補貼形式，以洋豆“養”家豆。報告顯示，國家臨儲的725萬噸大豆總花費約220億-269億元，而按進口大豆和國內最大差價1000元/噸計算，1500萬噸國產大豆給豆農的補貼最高為150億元。農業部官員為記者算了筆賬：進口大豆與國產大豆實際差價平均約為300元/噸，給豆農的補貼則僅需45億元，而如果按進口大豆價格以3600元/噸、年進口3800萬噸大豆計算，我國大豆進口關稅的收入每年約為42億元，與實際差價補貼數額相近。報告還提出，盡快建立東北非轉基因大豆保護區，開發非轉基因豆油、食用豆、大豆蛋白等高附加值系列產品，實施非轉基因大豆品牌標識認證，強化宣傳。

變“儲豆”為“儲油”

　　去年10月受金融危機影響，國際大豆價格跌至2900元/噸，國家及時出臺臨時收儲政策，穩定了市場、保護了農民利益。但是，農業部調研發現，從長期效果看，由于缺乏配套政策措施，在國內外大豆巨大差異背景下，政策的最終效果未如預期。農業部官員稱，2008年總產量近半數的大豆收入國庫，空出來的市場使低價進口大豆數量激增，外資油廠利潤暴漲，國內企業嚴重萎縮。另一方面，國家還承擔著高額的倉儲費用。據調研報告顯示，收儲大豆比收儲玉米、水稻要求高、降水損失大，收儲中大豆水分每降低1個百分點，大豆收儲企業需承擔37元/噸損失，加之露天囤糧成本為113元，補貼僅70元，囤的越多賠的越多，糧庫收儲大豆缺失積極性。報告稱，我國大豆的供應短缺主要原因是消費者對豆油的需求旺盛，豆油市場的變化對大豆供需的影響最為直接。因此，農業部建議國家將“臨時收儲大豆”政策調整為“儲存非轉基因豆油”。“一方面可在豆油價格低迷時直接提振食品油市場，另一方面可穩定豆粕等副產品產量而不致影響飼料行業需求?！鞭r業部官員說。從操作性看，我國食用油進口關稅為9%，調控豆油進口的余地相對較大，且豆油存儲比大豆便捷，面對的是組織化程度較高的企業，運輸分銷的市場化程度遠高于大豆，為存儲后的順價銷售創造了許多便利條件，政策實施成本較小。