強化食品安全發揮肉類產業優勢

qqlhu

　隨著當今世界經濟的不斷發展，各國人民的物質生活水平和營養健康需求也在普遍提高，人們對食品的安全性越來越重視，特別是對肉類食品的質量安全越來越關注。肉類食品安全是一項從產品源頭到餐桌的社會性系統工程，它關系到人類的生存與健康，是世界共同關注的問題。所以，保障肉類食品安全，提供營養、健康、無污染的肉類食品已成為肉類養殖加工業的第一要務，是使肉食產品獲得國際“綠卡”，沖出國門，走向世界的重要條件。

　　一、我國豬肉出口面臨的一些問題

　　作為檢驗檢疫部門，促進地方對外貿易的發展，加快經濟建設，是我們的目標。從近幾年出口情況以及國際上對食品安全的要求，結合在檢驗檢疫監管工作中的一些經驗體會，筆者認為當前豬肉出口還存在以下一些問題：

　　1.疫情、藥物殘留問題不容忽視。隨著人們生活水平的日益提高，進口國對食品安全的要求越來越高，技術壁壘逐漸增多，特別是源頭控制及殘留檢測這一關鍵環節的要求提高。但是幾年來，我國部分肉類企業的產品先后多次被香港食環署和新加坡農業食品獸醫局（AVA）檢出硝基呋喃、黃胺類藥物和金霉素等殘留超標，這幾起質量事故和相關企業，有的遭到進口國或地區質詢，有的被暫停出口，受到國家質檢總局的高度關注，對外造成嚴重的不良影響，造成嚴重的出口工作被動以及經濟重大損失。因此，這些多次發生的藥物殘留事件應引起我們高度警惕。從我國總的養殖情況來看，藥物殘留問題不容忽視。同樣，我國部分地方的疫情問題也對豬肉出口產生影響，如口蹄疫、豬鏈球菌病、豬藍耳病等疫情的發生，少數中小型豬場損失慘重，甚至倒閉，使生豬存欄總量下降，國內生豬及豬肉價格也隨之攀升，甚至出現出口與內銷價格“倒掛”現象，企業出口效益不明顯。有研究結果表明，有些新的病毒毒株與過去的傳統毒株已經產生了基因組變異，對防疫提出了新的要求，這些問題對生豬養殖及食品的質量安全保障問題產生了很大阻礙，給整個行業的出口貿易帶來不利影響。

　　2.飼料、藥物等畜牧投入品的使用不規范，殘留監控體系不健全，影響食品的安全性。飼料、藥物等畜牧投入品的安全性是生產“安全豬肉”的重要基礎，豬肉質量受其影響很大。喂養受到污染的飼料，違反規定使用藥物將導致豬肉產品殘留物質超標，人們食用后有損于人體健康，對動物和人類造成很大的威脅。飼料生產不規范，隨便使用添加物，以及有個別劣質飼料現象的存在，導致飼料使用的不安全。藥品市場監督不健全，禁藥沒有徹底禁止，藥物使用不規范，不嚴格執行停藥、休藥期，飼料質量、添加劑、獸藥質量等檢測技術落后，殘留監控體系還不十分完善，以上情況的存在，使藥物殘留問題不容忽視。

　　3.現階段養殖模式以分散為主，現代化水平有待提高。當前，我國養豬業仍以傳統的農民散養，小規?；B殖居多，飼養情況千差萬別，生產上呈現規模小、水平低，不規范等特點，離規范化、標準化養殖還有差距，不適應國際發展的需要。從原料購進、飼料的配置、飼養管理、藥物使用、疫病防治等各個環節都缺乏有效監督，加上有些飼養者本身素質不高，使傳統養豬在規模、質量、管理上跟不上時代步伐。雖然這幾年我國在農業產業化方面加大了支持力度，但規范化大規模養殖才剛起步，取得了一定的成效，但傳統散養仍占很大比例，疫病疫情防治體系、殘留監控體系的不完善，導致肉類產品的安全衛生質量不能保證。

　　4.國際貿易受阻，出口形勢嚴峻。首先，國外對我國肉類出口限制仍是制約我國肉類產品出口的最大障礙。一些國家，尤其是發達國家，不斷采取新的手段，限制他國產品進口，保護本國利益，貿易壁壘日益嚴峻。特別是在食品、畜產品方面，發達國家越來越以安全、衛生、健康為由，制定越來越高的技術法規和標準來設置技術性貿易壁壘。幾年來我國食品和其他出口產品常常被進口國以各種借口封關、扣留、退貨、銷毀，甚至針對我國實行全面禁止進口。一直以來，俄羅斯是我國豬肉出口的主要對象國，但是在2004年9月，俄羅斯以疫情為由停止進口我國豬肉，至今仍未解除禁令，隨后哈薩克斯坦等國也先后停止進口我國肉類產品，導致了長期肉類產品的出口形勢低迷。

　　二、強化食品安全，促進豬肉出口的建議

　　中國的豬肉產量居世界第一，是豬肉生產大國，但在質量上還有一定的差距，出口量僅占很小的比例。主要出口對象為朝鮮、越南、香港、吉爾吉斯斯坦等價格低、質量要求相對較低的國家（地區），而對日本、新加坡等質量要求較高的高端市場，出口很少。歐美等國的農業比較發達，豬肉產品的質量安全水平很高，因此，其在出口數量、價格上均占據強勢地位，技術壁壘對其的影響較小，且出口對象為日本等高端市場。因此，只要我們下定決心，共同努力，養殖源頭控制到位，“兩個體系”保障得力，抓好食品安全生產，促進生豬產業鏈的整體健康發展，提高產品質量安全水平，經過一定時間的發展，一定可以在國際高端市場分得一定份額。

　　在國際豬肉貿易中，我國具有一定的優勢，有極廣闊的發展前景。但是面對國際國內日益嚴格的食品安全形勢，養豬生產應如何發展，豬業經濟做大做強應重點抓好以下幾方面工作：

　　1.大力支持發展生豬屠宰、加工龍頭企業。對肉類生產企業采取多種扶持措施，優化企業成長環境，鼓勵企業的發展，發揮產業化龍頭企業的產業帶動作用，發展養殖、屠宰一條龍經營，培育產業鏈，帶動生豬產業發展。形成強勁的輻射和帶動作用，充分發揮龍頭企業的帶動作用，激活產業鏈，帶動生豬產業發展，走做大做強、以質量安全取勝的發展路徑。大力實施“五統一”，通過“公司+基地+標準”的模式，擴大受控豬的數量和區域，搞好配套服務，發展安全、優質、標準農業，實現“從源頭到餐桌”的全過程安全衛生質量控制，提高肉類質量，確保食品安全，從而達到提高核心競爭力，擴大肉類產品出口的目的。

　　2.做好畜牧投入品的管理，搞好“兩個體系”的建設，保證豬肉產品質量安全。豬要維持生命活動、新陳代謝都必須從食物中獲取營養，飼料是影響豬肉產品質量的重要因素，因此必須要確保飼料無違禁藥物殘留，嚴格把住原料關。對獸藥、疫苗的生產要嚴格審批，實施嚴格監控，從源頭上杜絕違法獸藥和疫苗的生產，對違規經營者及時進行處理。必須嚴格執行有關藥物使用的規定，杜絕使用禁藥、人藥獸用等現象，嚴格執行休藥期，進一步健全藥物、飼料及飼料添加劑等重要畜牧投入品質量監測制度，完善監管手段，對畜牧投入品進行質量安全檢查，堅決打擊制售和使用假冒偽劣畜牧投入品行為。在養殖過程中，為保證食品的質量安全，相關職能部門要從科學養殖、疫情疫病防控、技術幫助等各方面為養殖戶提供全方位服務，建立標準化統一的疫病防治體系、藥物殘留控制體系。以預防為主，搞好疫情疫病的防治與免疫，強化基層獸醫隊伍建設，加強疫苗的研制與生產，嚴格藥物、疫苗管理，加強檢疫。

　　3.大力發展標準化、規范化養殖。隨著人們對食品安全問題越來越重視，豬肉生產一定要以人類健康和質量安全為出發點，簡單、粗放、無序的養殖方式生產的食品將難以接受，許多國家（地區）已要求原料來自于標準化養殖場，自2006年1月1日起實施的歐盟新的食品衛生法規要求食品安全必須建立在“從農田到餐桌”的全過程控制管理基礎上，香港、俄羅斯、新加坡等國（地區）明確要求豬肉原料來自于標準化養殖場。面對日益提高的國際食品安全的要求，豬肉產業發展的出路在于提高生產的標準化、規范化程度，加快由分散傳統型向現代化的轉變，建立規范化養殖基地，推行標準化生產、產業化經營，促進產業化發展的進程。這樣，按照科學方法體系生產的豬肉在質量上才能得到充分的保證，從而保證食品安全，保證人類身體健康。陸續建成一批起點較高、規模較大的現代化生豬養殖基地，從而增強產品市場競爭力，提高產業經濟效益。

　　4.發展“公司+農戶+標準”的模式，充分發揮養殖協會等行業協會的作用。按照“公司＋農戶+標準”的模式，實行“五統一”管理。由公司通過利益機制將農戶緊密聯系起來，進行統一技術培訓，統一標準，統一保證技術，使分散的養殖戶全部按照要求受控，達到控制源頭的目標，從根源上保證生產出安全優質的豬肉。通過“公司＋農戶+標準”的產業化模式，以點帶面，形成利益共享、風險共擔的經營模式，達到逐步擴大受控區域和受控豬的目標。充分發揮行業協會的作用，積極參與對行業的管理，規范畜牧投入品的使用和疫情疫病的防治，推廣質量安全標準，按照統一標準、統一技術進行行業規范，建立肉類行業食品安全體系的基本框架，積極與有關地方、部門和機構密切協作，加強信息溝通，促進資源共享，起到政府、國際貿易市場與企業、養殖戶之間的聯系橋梁作用。

　　5.推行標準化生產，積極開展良好農業規范（GAP）。良好農業規范最初是在1997年歐洲提出的“良好農業規范（GAP）”。它主要針對初級農產品生產的種植業和養殖業，鼓勵減少農用化學品和藥品的使用，保證農產品生產安全的一套規范體系。2003年4月，國家認監委首次提出在我國食品鏈源頭建立“良好農業規范（GAP）”體系。

　　加大GAP示范、推廣、宣傳和培訓工作力度，引導農產品生產者和經營者按標準組織生產、加工和銷售，通過大力推進GAP工作，為食品質量安全管理工作的長遠發展提供有力支撐，推動我國農業生產的可持續發展。通過和推廣GAP認證，能夠提升農業生產的標準化水平，提高農產品的質量安全水平，有利于增強生產者的質量安全意識和環保意識，保護勞動者的身體健康。有利于增強消費者的信心，在國內外市場上具有更強的競爭力。

　　6.加強企業自控自檢能力的建設。各部門給予切實支持，在資金、技術等方面給予大力支持，企業也要提高認識，加大投入，加強肉類生產企業技術基礎建設，進一步改善屠宰企業的生產技術條件和設施環境，提高生產加工條件；加快企業實驗室設備、人員、技術建設，且認真開展自檢工作，努力提高檢驗檢測的能力和水平，為企業的原料安全，生產過程的衛生安全質量提供堅實的技術保證，為養殖基地的安全生產提供科學的技術指導。

　　一直以來，涉及安全、衛生、健康、環保等工作是檢驗檢疫工作的重中之重，食品安全工作猶為檢驗檢疫部門的中心工作。在國際要求日益提高的形勢下，我們將繼續履行好職責，站在保證人民身體健康，促進轄區對外貿易持續發展的高度，與相關職能部門一起，采取各種措施，確保食品安全，促進肉類產品對外貿易的健康持續發展并取得新的成績。

marysun67

好文章，值得學習借鑒

孟俊英

在人類與疾病的斗爭中，動物始終是人類利用的工具。禽流感發生時的政府行為充分說明了這一點

qqlhu

現在人也是被利用的工具了