外資正侵蝕我國糧食安全,食用油背后藏驚心博弈!

和興

從2007年開始，國內很多媒體都在關注國際農業資本對國內大豆和食用油市場的爭奪。國家有關部門也多次出臺政策保護國內豆農的利益，維護國家糧食安全。
然而，我們看到最近兩年一直在低位徘徊的食用油價格卻突然出現暴漲，并長期維持高位。而在剛剛過去的2008年11月，海關總署更發出預警，指出外資企業在我國糧食領域的控制力正在加強，尤其跨國投資企業豐益國際，斥資30億美元進駐東北，企圖壟斷國內非轉基因大豆的市場。為什么我們沒有擋住國際資本巨鱷對大豆市場的蠶食？食用油高價背后是一場怎樣的市場博弈？
食用油高價的背后是一場怎樣的市場博弈？
宋勝斌用來勢洶洶這個詞來形容已經入住黑龍江省的豐益國際，這家準備巨資收購東北大豆的跨國企業，早在去年就開始在黑龍江省圈地建廠，其中這片正在建設的工廠，距離宋勝斌的糧油加工企業還不到四百米。
黑龍江省龍江福糧油有限公司董事長宋勝斌：“我聽說是規模要建到省內最大的，一個大型的油脂加工，倉儲一個工廠，有十多萬平方米吧，比我們廠大，大好幾倍。”
這個新鄰居的到來，讓宋勝斌和業內的同行們如坐針氈。
宋勝斌：“他要壟斷了，因為他有這樣的實力，整個把貨源進行控制，那就是對價格走勢造成很大的影響。”
宋勝斌告訴記者，以豐益國際、嘉吉、邦基、ADM和路易達孚為代表的跨國資本，最擅長的手段就是利用資金優勢，通過資本運作消滅對手，壟斷市場，從而實現操控價格，牟取巨額利潤的目的，來中國之前，他們已經用這樣的辦法控制了拉美等地的糧食市場，2004年，跨國巨頭盯上了中國大豆，他們利用期貨把大豆價格一路拉到了每噸4300元的歷史高價，誘使國內榨油企業集中采購了約300萬噸的美國大豆，隨后又一路把價格打壓到每噸3100元，導致中國油脂企業半數破產，跨國糧商趁機利用并購、參股、合資等形式，控制了近60%的國內油脂企業，國內最大的油脂加工企業九三集團也曾傳出有外資試圖參股的消息。
黑龍江省九三油脂集團董事長田仁禮：“這些跨國糧商在中國辦了很多大加工企業，但是他們不是為了通過加工企業加工產品在市場上賺錢，而是要通過辦加工廠來消化他們從國際市場上倒來的大豆，他們主要是為了賣大豆，以前許多外商也與我們談過合作的問題，他們都有一個相似的條件，就是合作可以，但是你必須買我的大豆。”
跨國資本絲毫不掩飾通過控制原料來賺取利潤的目的，隨著國內企業對進口大豆依存度逐步增加，進口大豆價格也從每噸2000多元一度猛漲到了6000元/噸的歷史高價，國際糧商賺了個盆滿缽滿，然而跨國糧商在中國的布局并未結束，2005年，跨國企業開始進入東北，收購非轉基因大豆，讓國內企業一時看不明白的是，他們竟然把高價生產的非轉基因大豆油，用遠低于轉基因大豆油的價格推向了市場。
田仁禮：“非轉基因大豆是稀缺資源，非轉基因大豆油是上等油，應該賣個好價格，可有的商家惡意在轉基因大豆油旁邊放一瓶非轉基大豆油，轉基因標價是56，非轉基因標價35，然后告訴消費者，哪個油好看標價就知道了，可消費者真要買這瓶非轉基大豆油商家卻不賣，其用心可想而知了。”
宋勝斌：“他賣的價格我們算肯定是要賠錢的，這么做肯定是有目的的。”
不過熟悉跨國糧商的田仁禮等人很快做出判斷，這其實就是跨國資本慣用的價格戰略。
田仁禮：“他們有這個能力，我剛才講了，他在上游環節有豐厚的利潤，他可以從中拿出來一部分打價格戰，跨國糧商為了爭奪一個市場，他們可以在兩三年內把產品價格壓得很低，讓競爭對手跟不上，抬不起頭，我認為，在農產品初加工行業，一般的企業都陪伴不起。”
結果不出所料，隨著低價油的拋出，國內油脂企業再此遭遇重創，到2006年，東北半數以上的油脂企業處于倒閉、停產或半停產狀態，而與此同時，跨國資本卻迅速擴張，豐益國際其旗下控制的大豆壓榨企業達到了12家，年壓榨能力超過1000萬噸，占據了中國小包裝食用油近85%的市場份額。
宋勝斌：“頭幾年黑龍江，有上百家的企業在生產，那時候可以給豆粕豆油銷售到南方很多市場，現在已經退到山海關以里了都，去年還能達到遼寧、吉林，今年已經退到黑龍江省，而且哈爾濱現在吃的都是進口油，使用的進口豆粕。”

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外資進入的速度和力度，讓國內企業甚至來不及反應，就在2008年，距離東北大豆還有不到兩個月就要上市的時候，市場上傳出豐益國際斥巨資30億美元收購東北大豆的消息，宋勝斌告訴記者，因為國家隨后出臺了最低保護價收購政策，豐益國際的巨額收購計劃暫時擱淺了，但是宋勝斌發現，這段時間以來，跨國資本并沒有閑著，益豐國際、路易達孚等跨國巨頭，公開向市場發出英雄招募帖，招兵買馬，負責東北地區大豆糧庫的談判與大豆采購業務。
宋勝斌：“把這些有能力的省內這些做糧油貿易的都劃歸為他們的代理商經銷商，有資金能力有貨廠，尤其是鐵路貨廠這樣的省內大型代理商多數都是外資企業代理商。”
田仁禮：“他們正在打東北糧食物流方面的主意，這是非常可怕的一件事情，我們建議政府高度關注，跨國糧商控制南美大豆，恰恰是通過控制南美的物流來實現的，他們現在想把這種模式復制到中國東北，東北的糧食物流一旦被外資控制了，其后果是非常嚴重的，那將會出現我們當家，他們來做主的局面。”
記者：“會怎么樣？”
田仁禮：“那時中國的糧食價格你說得就不算了，政府也很難調控了，那時他們要動用世貿條款來跟你講條件了，我當家你作主，就是這樣。”
跨國資本嫻熟的市場運作能力，讓國內企業難以企及，在幾次與跨國糧商的幾次短兵相接中，宋勝斌發現，這些跨國巨頭對東北市場的掌控程度也超乎想象。
宋勝斌：“據我知道，他們可能就是說把黑龍江省的油脂企業從大到小，可能每家的庫存情況，生產能力、生產的多少量，這些信息應該是，我認為是很準確的，包括我看我們龍江福的庫存，他們掌握都非常準確，我們一天的加工能力。”
記者：“那外資具備了這樣的系統和能力意味著什么？”
宋勝斌：“能夠知道你，比如說我知道你黑龍江所有油廠，每家還有多少油，這些油是供大于求，是供不應求，他會采取是拋售或者是大量采購，采取一些經營手段。”
記者：“我們現在沒有這樣的信息渠道？”
田仁禮：“我們沒有這樣的信息，你從競爭對手那里買原料，在人家的港口裝貨，誰買得貨，發到哪里去，人家當然一清二楚，而且這些信息在國外各大公司之間是互通的，但是恰恰我們不知道，換句話講，這些信息在人家那是集中的，在我們這是分散的。”
田仁禮告訴記者，幾大跨國糧商仿佛鐵板一塊，他們相互持有股份，捆綁在一起，利用豐富的國際貿易經驗和資金優勢，迅速完成了在中國市場的布局，現在國內90多家榨油企業，有64家已經變成外資獨資或合資，中國85%的油脂加工總量已經被外資牢牢控制。
田仁禮：“外國大豆迅猛的涌入，鋪天蓋地都進來了，今年大概我們總進口量得達到3800萬噸，我們國產大豆也就1600萬噸，進口量是國產量的2倍多，所以，他已經嚴重地對中國的大豆產業造成損害，我們大豆產業一步步退縮，進口大豆一步步逼進，最后中國大豆產業肯定要消亡。”
田仁禮被稱為大豆行業最后的守望者，在進口大豆橫掃中國市場的幾年時間里，九三集團在東北的五家企業一直堅持使用國產大豆，可是由于進口大豆到岸價比國產大豆每噸要便宜700多元錢，九三集團在成本上毫無優勢。
田仁禮：“按現在的進口價格與國產大豆價格比，生產1噸就要虧損1200多元，所以，產區的大豆加工企業不可能開機生產。”
田仁禮告訴記者， 2008年對于國內榨油企業來說更為艱難，今年新豆上市時，國家發該委出臺惠農政策，國儲庫采取最低收購價收購大豆，每噸3700元，這個價格比進口大豆到岸價每噸高出了1000元左右，背負著這樣沉重的成本負擔，任何企業都無法維持生產，目前九三在黑龍家的五家工廠已經全部停工。
田仁禮：“進口大豆最低的時候2700，我國產大豆3700，一噸差1000塊錢，如果把黑龍江的大豆運到大連，一噸差1200塊錢，我買十萬噸，就要虧掉1個億，1.2個億，誰受得了，一個工廠的家底不過2個億。”
2006年，田仁禮作出了艱難的選擇，在沿海港口開了兩家加工場，使用進口大豆作為原料，用來養活黑龍江五家虧損企業的職工。
田仁禮：“由于我把黑龍江的加工廠停了，農民又開始罵娘了，一個堂堂國企，當時還說發展國產大豆，現在也去進口大豆了，但是為了生存我不得不進口，2008年如果我沒有沿海的工廠，我九三就死定了。”
然而讓田仁禮更苦悶的是，由于原料被跨國公司掌控，大豆價格起伏不定，沿海這兩家加工廠目前的經營，也是如履薄冰。

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田仁禮：“從南美也好從美國也好，我們進口大豆從定貨到我們工廠需要兩三個月，在此其間大豆價格可能發生劇烈波動，什么事情都可能發生，人家跟你簽完合同之后，馬上可以通過CBOT進行套保或對沖，風險就馬上轉移給你了，我們轉移不了，至少不可能及時轉移。”

作為一家民營企業，宋勝斌的日子同樣也不好過，在東北油脂行業里面，宋勝斌有著油王的稱號，這幾年，他利用民營企業船小好掉頭的特點，把成本壓倒了最低，幾次都躲過了跨國公司的圍剿，可是2008年，高昂的生產本讓宋勝斌束手無策。

宋勝斌：“現在我們收的大豆，只能收等外大豆。”

記者：“這屬于等外品？”

宋勝斌：“這個從它的里邊的雜質的含量、霉變量，到完整度，大豆的完整度水分都不符合國家標準，我們只能收購，因為價格可以便宜點，買好豆子生產一噸要賠好幾百塊錢。”

就是這樣等外品的豆子也不能足額供應，2008年，宋勝斌的工廠，開工日子加起來還不到四個月。

宋勝斌：“生產幾天不夠了就得停幾天，收幾天豆，攢點豆再生產。”

記者：“現在你這生產一噸能有多少利潤？”

宋勝斌：“算得好的話，能有10、20塊，算不好肯定要虧損。”

記者：“一噸？”

宋勝斌：“每噸掙10、20塊錢，一斤掙一分錢。”

宋勝斌告訴記者，單個企業不足以跟實力雄厚的跨國資本向抗衡，早在四年前，在九三集團推動下，業內成立了大豆協會，田仁禮親自擔任協會副會長，試圖通過產業整合，重振國產大豆產業，可時至今日，被寄予厚望的大豆協會，整合工作進展緩慢。

田仁禮：“因為各家的體制不同，享受的政策不同，運行模式和成本都不一樣，還有其它多方面原因，很難結合在一起，你比如我，曾經有人提過，我愿意跟九三合作，九三的布局非常好，但是我有個條件，你把黑龍江的五廠給我剔除去，我不要這幾個廠，我要沿海那幾個廠，我有我的難言之隱，他有他的特殊要求，所以我們很難達成共識。”

調查顯示，國產大豆的銷路難度仍然不小

早在8月份新豆上市的時候，哈爾濱市道外區種豆大戶王德福就聽說了有跨國糧商要來收購大豆的消息。

黑龍江省道外區哈爾濱巨源鎮農民王德福：“咱也不懂，聽說收老百姓挺高興，賣有希望。”

可是讓王德福失望的是，傳說中的大資金遲遲沒有到來，直到現在他家的糧食還堆在庫里一粒也沒賣出去。

王德福：“這100多袋。”

記者：“能有個幾千斤？”

王德福：“一萬斤。”

最近，王德福每天都在為賣豆子發愁，2008年，國家出臺了最低保護價收糧的政策，可是因為賣糧的農民很多，他們排了七天七夜的隊，結果糧庫定額收滿了，他的豆子還是沒賣掉。

王德福：“1.84元，今年來說共產黨，還挺好，挺照顧老百姓，但是他一篩，得篩一毛多錢，合也一塊七毛多，你再雇車就一塊六毛多錢，一畝地200斤，頂多200左右斤，你說賣300的塊錢，種地投入得400多塊錢，得賠100來塊錢。”

盡管還是不掙錢，但這已經是王德福所能賣出的最高價，這些天，只要一聽說哪個地方的糧庫開始收糧，王德福就拉上糧食去排隊。

“昨天半夜來的，都是早上半夜來的。”

“這排了有多長的隊得有？”

“得有二里地。”

“我估計得有幾十輛車？”

“三百輛。”

和興

“三百輛車，今天還能賣得了嗎？這會5點了？”

“賣不了，等著晚上。”

王德福：“明天收不收不一定。”

讓王德福擔心的事情還是發生了，第二天，糧庫停止了收糧，他的豆子還是沒有賣掉。

黑龍江省永源糧庫倉儲主任鄭善貴：“定的量就是中央下達的指標，給我們的指定計劃。”

記者：“大豆的指標是多少？”

鄭善貴：“大豆是一萬噸。”

記者：“收滿了？”

鄭善貴：“收滿了，大豆收完了。”

記者在采訪時得知，每年兩節之前都是大豆銷售旺季，產區大豆一般要在此前銷售掉60%以上，而黑龍江省全省到現在銷售量還不足2%。

韓文英：“搶著都賣不出去，就這幾天。”

王德福：“你像我們一百戶，能賣出去10多戶來20戶。”

記者：“這能放多久，也不能一直放著？”

王德福：“不放著也沒招，現在老百姓是一丁點招都沒有了，就堆著，現在硬挺。”

專家擔心，大豆的悲劇會在其他糧食作物上面重演

為了保護大豆產區的農民利益，國家出臺了中央儲備收購政策，以較高的價格收購大豆。國家糧食局剛剛宣布的第四批臨時收儲計劃，就安排中儲糧總公司在東北產區收儲大豆300萬噸，累計投放大豆收儲資金已經超過200億元。

可是，從我們前面的調查看，國產大豆的銷路難度仍然不小，甚至連國內油脂加工企業也不得不采用進口低價大豆。而跨國農業資本反倒掌握了從大豆采購到倉儲運輸、油脂加工各個環節的主動權，為什么在中國的大豆市場，唱主角的卻是這些外來的和尚呢？

對于海關總署發出的預警，各地政府是如何看待的呢？記者電話采訪了黑龍江省糧食局的工作人員。

記者：“我是想了解一下關于33億收購大豆這個預警發布之后，在糧食部門有沒有什么反應和動作？”

黑龍江市有關部門連處長：“33億，就什么時候這個發布預警，向各個部門發送了，我沒見到過這樣的文件。”

記者：“你覺得會不會造成糧食安全，這33個億如果真的進來？”

連處長：“現在我們知道的是，沒有形成什么威脅，在我們這個國土上他還是得服從我們國家的這些個政令，應該說這個事是辯證的看，從前兩年看，人家收購大豆還有利于我們黑龍江省大豆的外銷外運，農民面臨賣糧難問題，不是怕別人來搶，否則的話，你的流通就阻滯了，國內的市場化和國外怎么接軌這是一個大問題。”

記者了解到，益海國際等跨國糧商新建的工廠都是作為黑龍江省招商引資的項目引進的。

記者：“那目前在黑龍江省的范圍之內，外資進入糧食行業，我們有門檻限制嗎？”

連處長：“現在還沒定其他的門檻限制，咱們這都是過去都是招商引資，還得招人家。”

記者：“那現在四大糧商的外資他們進入黑龍江各種糧食作物里面的程度，是一個什么樣的情況，什么樣的方式？”

連處長：“這個我說不上來，我不清楚。”

記者：“有多少外資進來，有多大的量，加工量有多大？”

連處長：“那我不清楚，你就得看看它的項目和誰做。”

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跨國資本的到來，對我國糧食安全究竟會不會構成威脅，記者采訪了中國社會科學院農村發展研究所的李國祥研究員。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥：“外資企業如果到中國來，他對整個中國的市場不會發揮決定性的作用或者說它不能夠影響整個市場價格，那么這種外資到中國來，那么對于中國的糧食市場的發育是有好處的，但是如果外資一旦在中國的糧食市場當中起著一個主導的作用，那么這時候，我們國內的糧食安全就會出現問題了。”

李國祥說，跨國資本對大豆產業的壟斷正是前車之鑒，隨著跨國資本對國內市場的掌控，中儲糧在食用油方面的調控能力日顯蒼白，2007年，在跨國糧商的操控下，國內食用油價格猛漲，中儲糧拋出20萬噸食用油平抑油價，市場上卻波瀾不起，隨后的調查顯示，70%的食用油都進入了一家跨國糧商的倉庫，李國祥告訴記者，現在他最擔心的是，大豆的悲劇會在其他糧食作物上面重演。

李國祥：“所有的跨國企業，大型企業他們的管理效率他們的運行成本應該來說都是比不上中小型企業，那么他們唯一的優勢他就能夠操縱價格或者說能夠影響價格，所以說他們的戰略他們都是通過影響價格來實行高額的這樣的利潤，這個是所有的跨國企業他們基本的經營戰略。”

李國祥分析，目前跨國資本的布局遠沒有結束。豐益國際正準備黃淮地區增加玉米、小麥加工投資，來寶集團則宣布計劃進軍世界棉花市場，而從2005年開始，路易達孚從中國政府獲得了玉米國內貿易的許可證后，正著手將華北和東北玉米銷往南方和西南地區。

黑龍江省九三油脂集團董事長田仁禮：“外資進入絕對不只一個大豆問題，現在已經有外資進入稻米行業，實際上他們看到了我們農產品這個環節，只要某一個農產品可以壟斷，可以賺取豐厚的利潤，只要某一個產品對外依存度高，可以操控，他們就會做文章，如果主要農產品全面出現外資統治的時候，問題就嚴重了，中國這么大的市場，這是一個巨大的資源，只要控制住市場，他們就發家了。”

李國祥分析，外資一旦控制糧食領域，必然像大豆油一樣操縱糧價，每一位消費者必然要為高價糧買單。

李國祥：“大豆油應該來說2008年上半年它的最高位，跟它前幾年最低位相比那么都是翻倍的在上漲，2008年上半年，東南亞的大米的危機，那么都翻了好幾倍，那么這個都是非常有可能的。”

李國祥告訴記者，隨著全球生物柴油產業的快速發展，阿根廷、巴西、美國等國家正在加快推動以大豆、玉米為原料的生產生物能源的開發，全球糧食潛在需求量可能出現激增，在這種情況下，一旦糧食被跨國資本控制，后果將不僅僅是要多花錢買高價糧那么簡單。

李國祥：“我們知道一個國家的糧食安全，那么在很大程度上就是取決于這個國內糧食它的生產它的自給，一旦發生糧食比較緊張的時候，各個國家它都會禁止糧食出口，實際上在70年代的時候，包括前蘇聯，包括日本他們在國際市場上，有錢都買不到糧食，就像拉美國家一樣，為什么拉美都是窮人，他們沒有糧食吃，盡管國際市場上有糧食有糧源，但是他們沒有糧食吃，所以說這個糧食，不能夠掉以輕心，并不是說你有錢就一定能夠買到糧食。”

半小時觀察：如何保護中國糧食安全？

在全球化不斷加強的今天，我們提出保護中國的糧食安全，保護中國農民的利益，保護中國自己的農業以及農產品加工業，這不得不面臨兩大疑問，一是這合乎時宜嗎？二是我們能保護得了嗎？

事實上，中國雖然是農業大國，但在全球而言，我們政府對農產品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發達國家；中國還是全球最大的農產品消費市場，但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經常能看到歐美或者日本對中國的某一項農產品提出貿易壁壘，我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉，釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農業，我們做到其實還很不夠。

跨國資本正在威脅中國的糧食安全，媒體有了許多報道，有關部門也出臺了一些措施，但是我們看到剛剛過去的一年，跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少，反而不斷加強。我們需要反思，靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮？肯定不能只靠呼吁，而需要相關部門能夠真正推出切實可行的解決方案，來保護中國的糧食安全。

煮豆燃豆萁，豆在釜中泣。曹植這首七步詩證明了，至少在一千多年前，地球上好多人還不知道什么是大豆的時候，大豆就成了中國人生活中離不開的一部分。希望五年十年后，我們在教自己的孩子這首詩的時候，在吃大豆和豆油時候，不需要看外國人的臉色。

記者：莊嚴攝像：劉勛(央視《經濟半小時》)