養豬業亟待“落實政策”

粵牧人 · 發表于 2008-12-11 01:36:59

養豬業亟待“落實政策”

　位于深圳市寶安區萬豐村的“廣三保萬豐養豬場”，因合同到期，豬場要搬，五萬生豬卻難覓新家。前日《羊城晚報》的這則報道令人感嘆：是到了給養豬業“落實政策”的時候了！

　　該養豬場每年出欄生豬10萬頭，是珠三角豬肉供應的主力。這個廣東標桿性養豬場如今陷入新址難覓之困境，堪稱全省養豬業的標桿性事件。省農業廳官員稱，用地問題已成為全省規模化養豬業的最大制約因素。　
　

地方政府無疑都是精明過人的，講求的是土地產出效益。同樣一塊地，用來建工業園或房地產開發，比起蓋養豬場來，效益之高低有著天壤之別。如今已陷入工業園和房地產包圍之中的“萬豐”，在明年合同到期后必須搬，那是板上釘釘的事。要就近搬遷，在經濟發達的珠三角，哪有那么容易找塊那么大的地方來接納它？　　

建國以來根深蒂固的城鄉二元化體制，其實就是在犧牲農業、農村利益的基礎上推動了工業化、城鎮化的長足發展。地方政府只看到養豬場的單位土地產出效益遠不如工業園和房地產，而沒有認識到養豬業對于國計民生的重大意義，其根源就在于城鄉二元化體制下形成的輕農重工的思維定勢，以及“GDP唯上”的思想觀念。　　

去年4月份開始飆升的豬肉價格，攪得國內CPI高企、通脹壓力大增，這給全國上下上了農業生產極端重要性的生動一課。廣東已于今年5月出臺了生豬生產的長期規劃，然而要讓規劃變成現實，用地問題始終是最大瓶頸。故解決之道，最根本的還是要給養豬業“落實政策”，其核心在于各級政府必須從講政治、講大局、求穩定的高度來認識生豬生產的極端重要性。
　　

至于解決方案，可否給各地定指標？省畜牧獸醫局的官員認為缺乏可行性。個人認為，由省政府給各地定下生豬生產自給率的強制性指標，應該是完全沒有問題的。當然了，還有另外一種辦法：在制定扶持養豬業各項優惠政策的同時，出臺鼓勵地方辦養豬場的財政政策。既然規模化養豬場走出寸土寸金的珠三角，到欠發達地區求發展是一種趨勢，那么從可行性角度出發，省財政是否可以考慮出臺轉移支付政策，來獎勵多養豬的欠發達地區呢？或者，是否可以借鑒用地指標、污染指標的區域調劑辦法，讓少養豬的珠三角向多養豬的欠發達地區花錢購買“養豬指標”呢？　
　

在廣東生豬生產自給率只有六成左右、生豬規模化養殖成為一種必然趨勢的背景下，如何來解決大型養豬場的用地問題，已經成為一個擺在各級政府面前的迫在眉睫的重大課題。

(羊城晚報 □黃熹)