歐盟對中國大豆下禁令政治考量加劇大豆危情

龍城飛將 · 發表于 2008-12-11 15:41:49

在國產大豆被進口大豆逼進泥潭之際，歐盟又給國產豆澆來一盤冷水。歐盟執委會日前宣布，因在產自中國的豆粕中發現三聚氰胺，歐盟禁止進口中國制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。與此同時，卻對轉基因產品頻頻示好，大開方便之門。

令人憂心的是，歐盟這次禁令實際上是針對中國大豆的豆制品行業。目前，國內八成大豆油市場已是進口大豆囊中物，國產大豆主要集中在豆制品行業。前有洋大豆虎視眈眈，后有豆制品禁令步步進逼，國產大豆危情已引起國家有關部門密切關注。除了大豆、油菜籽食用油加工領域今后只允許中方控股外，國家發改委正研究進一步調控措施。中國大豆遭遇“雙重標準” 歐盟執委會3日宣布，因在產自中國的豆粕中發現三聚氰胺，歐盟禁止進口中國制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。要求歐盟成員國當局，必須對所有其他來自中國的含大豆和豆制品成分的食品和飼料進行檢測才能允許進口。三聚氰胺含量低于2.5毫克/公斤的飼料和食品才能獲準進入歐盟市場。這項禁令預計到本周末生效。

與對中國強硬截然相反的是，歐盟委員會9月8日批準了由德國拜耳作物科學公司開發的A2704-12型轉基因大豆進入歐盟市場的申請，同意將這種大豆用于生產、加工食品以及飼料，批準的有效期為10年。信達證券分析師康敬東認為，在轉基因產品安全性尚未確認的情況下，作為反對轉基因產品的最大勢力，歐盟一方面放行轉基因作物，另一方面卻對三氯氰胺老調重彈，政治因素遠大于安全因素。

事實上，中國的大豆產業已經是危機重重。黑龍江大豆協會產業發展部部長王小語憂心忡忡，1-10月份，全國進口大豆3082萬噸，“保守估算90%以上的都是轉基因大豆，主要進口國是美國、巴西和阿根廷。而我們原本是大豆原產國。” 據悉，ADM、嘉吉、邦基、路易達孚等跨國公司已占有了中國進口大豆量的80%.而全國仍在開工的97家成規模的大豆加工企業中，這些外商獨資或參股的企業年加工能力已占全國大豆總壓榨能力一半以上。國內豆油近八成為轉基因據九三糧油相關負責人介紹，目前南方的加工廠大多使用進口轉基因豆，非轉基因大豆加工基本是在東北三省。“北方加工廠現在大面積停工，長此以往，不僅是小包裝，南方轉基因散裝油也要長驅北上了。” 王小語則給記者算了一筆賬，“從油脂壓榨能力上估算，全國總壓榨能力為4000萬噸，其中跨國公司掌控的轉基因大豆占到了3000-3500萬噸，剩下的幾百萬噸使用的才是國產大豆。”如此，“國內大豆油市場中僅有20%-25%左右為非轉基因產品。” 在我們不知不覺被轉基因產品圍繞的時候，其安全性卻仍有待求解。11月12日，奧地利政府長期研究表明轉基因玉米影響小白鼠生育。近日，美國化學學會的《農業與食品化學》雜志又刊出意大利科研論文，證實轉基因玉米對免疫系統的威脅。目前的科學實驗的結果對轉基因食品十分不利。更為“亂套”的是，目前轉基因豆油價格和非轉基因豆油價格基本持平，王小語表示，“有時前者價格還要高于后者，這是非常不正常的。” 在這一系列令人痛心的事實背后，是國產大豆在產業鏈中話語權的淪喪，我國大豆加工業成為跨國公司變現國際貿易利潤的環節，他們控制國內大豆壓榨業的目的是通過參股來獲得進口大豆的話語權。ADM收購了華農集團湛江油脂廠30%的股份，卻取得了其70%的原料采購權就很有代表性。進口大豆取得了中國大豆市場的主導權和定價權，國產大豆只能根據進口大豆的價格進行定價，多年經驗表明，國產大豆一般在進口大豆的港口價的基礎上降低250元左右定價。國內大豆期貨和國際期貨市場的關聯系數在95%以上，芝加哥期貨交易所的價格每時刻影響中國的大豆市場。 200億“自留地”豆制品能否挺住據南華期貨分析師王晨介紹，國產大豆年產量在1700萬噸左右，其中近1000萬噸左右是用于食用的豆制品加工等，其余幾百萬噸用來榨油。目前來看，國產大豆掌握話語權的只有國內豆制品加工行業了。而此次歐盟對豆制品加工食品的禁令正是針對豆制品加工業。去年，歐盟從中國進口的豆制品或含大豆成分的產品共約6.8萬噸，價值約3400萬歐元，其中包括大豆、豆粉、豆粕、醬油、濃縮蛋白和人造蛋白物質。不過，信達證券分析師康敬東認為，與國內近200億銷售的規模相比，出口比重較小，因此影響相對有限。

盡管這最后一塊“自留地”尚屬安全，但是隨著三聚氰胺風波、大豆價格急挫國外大豆乘虛而入等因素影響，農民種植積極性這一基本環節難免受沖擊，豆制品加工業的仍然面臨被蠶食的危險。發改委正研究新“限外”措施對于進口大豆的攻擊力，政府已經格外關注。日前，發改委表示，在大豆、油菜籽食用油加工領域今后只允許中方控股。據業內人士透露，國家發改委正研究通過補貼國內大豆壓榨企業、限制進口大豆、征收反傾銷關稅提高進口大豆整體關稅水平等政策。 “協會和企業都在呼吁，但是現在還沒有聽說要出什么政策。”上述九三人士表示。康敬東認為，當前國內農產品[13.88 -1.14%]價格總體高于國際價格，國內農業競爭力極為脆弱，補貼扶持力度仍然過小。我國農業面臨的主要風險在于市場主體的迷惘，政策滯后導致產業鏈環節利益分配扭曲，和如何有效保護國內農業等層面。王小語表示，目前社會對于轉基因的認識非常有限，中國優質非轉基因大豆定價權仍然旁落，非轉基因作物的價格理應高于轉基因產品，“也許等我們的非轉基因產品被打壓殆盡，跨國公司又該開發非轉基因大豆作為高端產品了”，消費者對此應有更多的認識。