我國全面啟動增值稅改革凸顯擴大內需調控意圖

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　　新華網北京１１月９日電  9日公布的國務院常務會議關于當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施中，增值稅轉型改革是其中一項重要內容。

　　會議明確提出，我國將在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔１２００億元。

　　財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時說，增值稅轉型實際上是給企業減負。在當前國際金融危機對我國實體經濟影響顯現的背景下，我國全面推進這一改革有利于鼓勵企業設備更新和技術升級，推動企業成為市場長期投資主體。

　　增值稅目前是我國第一大稅種，２００７年僅國內增值稅收入就超過１．５萬億元，約占全年稅收收入的３１％。

　　作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業新增加的價值征收，而不對購進的價值征稅。但由于我國實行的是生產型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業扣除購進的固定資產，導致重復征稅。

　　國家“十一五”規劃明確提出，２００６年到２０１０年期間，將“在全國范圍內實現增值稅由生產型轉為消費型”。國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中也明確提出，２００８年將繼續推進增值稅轉型改革試點，“研究制定在全國范圍內實施方案”。

　　專家指出，從生產型增值稅轉為消費型增值稅，變化主要表現在增值稅稅基的縮減。核心內容是允許企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣，從而避免重復征稅，最大限度地減少稅收對市場機制的扭曲。

　　作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從２００４年７月起在東北地區“三省一市”的八個行業開始試點，２００７年７月起又延伸到中部６省２６個城市繼續試點，為改革推向全國不斷積累經驗。

　　今年以來，增值稅轉型試點范圍迅速擴大——先是允許內蒙古東部５盟市納入增值稅轉型試點范圍，繼而同意汶川地震受災嚴重地區除國家限制發展的特定行業外，所有行業納入增值稅轉型范圍。

　　平安證券分析指出，增值稅轉型對股市是一大利好。實行消費型增值稅，短期可為企業減負、增加企業投資積極性，長期可以刺激投資，提振內需，促進企業技術更新改造，配合中國經濟的結構轉型。

　　此外，從行業看，增值稅轉型對不同行業的影響不盡相同。全行業設備、工具類固定資產投資額較大的機械設備、石化業、電燃水業、建材業、鋼鐵和食品飲料業等獲得較大的抵扣稅額。

　　浪潮集團董事長兼ＣＥＯ孫丕恕說，相對于制造企業而言，增值稅轉型對軟件企業的影響相對小一些，但對企業發展同樣帶來積極影響。以浪潮為例，近年來企業購進服務器和半導體照明設備也很多，轉型之后企業負擔將大大減輕，從而騰出更多資金進行技術創新和設備更新。

　　“增值稅改革意味著企業有更多的資金，可以刺激擴大企業投資，也是國家擴大內需的重要手段。”國家稅務總局稅收科學研究所研究員張培森對記者說。他指出，增值稅轉型改革不僅是適應當前經濟形勢增強經濟實力的手段，也是繼企業所得稅改革之后我國稅制改革的又一重要舉措。