嚴防國際熱錢“暗算”中國農產品市場

笨也要活著

月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究扶持農業生產的政策措施，會議指出，加強農業，對于保持經濟又好又快發展，抑制通貨膨脹，維護大局穩定，具有關鍵性的作用。為了更好地調動農民種糧積極性，保證農副產品的充足供給，會議決定，立即采取增加農資綜合直補、增加良種補貼、提高糧食最低收購價格等一系列綜合措施，進一步加大對農業和糧食生產的政策支持力度。

　　從這些扶持性政策的內容來看，中央這次對農業的扶持力度是非常大的，筆者認為，這有利于鼓勵農民種糧，提高我國的糧食供給，同時，還能增強我國應對、化解國際投機力量借農產品價格操縱對我國進行“暗算”的問題。

　　現在，筆者用大豆的例子來具體說明這一點。

　　去年以來，我國CPI（居民消費價格指數）持續攀升，與食品類價格上漲有著直接的聯系（食品類價格在我國CPI權重中占比三分之一），而食品類價格上漲主要是兩大因素推動的，一是豬肉價，二是食用油。而這兩者都與大豆有直接聯系。大豆（其副產品豆粕）是主要豬飼料之一，大豆價格上漲提高了養豬的成本，而這一成本要通過傳導機制反映到價格當中。同時，大豆主要用于榨油，其價格直接決定著食用油的價格。

　　大豆的剛性需求決定了，一旦國內大豆產量下降就容易受制于人。而這恰恰是我國的一個軟肋。在1995年以前，我國是大豆凈出口國，但是到 2000年以后，我國大豆年進口量首次突破了100萬噸，并成為世界上最大的大豆進口國。到2006年，我國大豆凈進口2827萬噸，進口依賴度達到 64%。對國外大豆的依賴性越強，價格越容易被對方操縱。如果不改變大豆過于依賴進口的狀況，價格被操縱的命運就不可能扭轉。

　　這只是一個具體的例子。其實，不僅大豆，在許多農產品方面都如此。

　　從去年開始，整個世界都在遭受通貨膨脹的困擾，追根溯源，基本上都與糧食價格的上漲有關。隨著全球糧食需求的提升和供應的減少，農業發達國家對糧食價格的左右能力將越來越強，國際炒家對糧食價格的操縱能力也越來越強。

　　面對糧食的減產和國際糧食價格的快速上漲，美國今年卻加大了生物能源的生產。據美國農業部披露，今年美國將用27%的玉米用于乙醇生產。到2012年，美國將用更多的土地去生產制造乙醇所需要的玉米。這無疑將進一步加劇對糧食供應的恐慌心理。美國是世界上最發達的農業大國，它本身對糧食價格就有主導權。當它加大用于乙醇生產的糧食比例的時候，對它自身而言實際上是一舉兩得的。一方面，解決了一部分能源問題，可以緩解能源供應緊張狀況。另一方面，可以增強對糧食價格的操縱能力，通過抬高糧價就可以抵消它用于乙醇生產的那部分糧食成本，相當于美國發展新能源而讓世界為它買單。

　　我們應該正視這一信號背后的危險性。由于自然災害等原因，糧食供應的緊張態勢在短時間內難以緩解，糧食安全問題在未來可能變得日益緊迫。在這種情況下，加大對農業的扶持力度幾乎是唯一的選擇。事實上，美國之所以成為世界上農業最發達的國家之一，也與其政策對農業的扶持有關。比如，美國有著非常先進的農業基礎設施，美國的大型灌溉設施都是由聯邦和州政府投資興建。同時，美國還不斷加大對農業的補貼力度。去年年底，美國參議院以壓倒性的優勢通過了《2007農場、營養學以及生物能源法案》，不僅維持了目前對于如玉米、小麥、大麥、大豆等農作物的補貼，還將補貼范圍擴大到了其他專業農作物，如水果以及蔬菜等。

　　在糧食安全形勢日益嚴峻的今天，通過政策扶持，鼓勵農民種糧積極性，促進農業生產，提高糧食產量，減少對國外農產品的依賴性，才能防止各種力量的“暗算”。這既是當務之急，也幾乎是唯一選擇。