發改委診斷病態乳業鏈

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近日，一路走高的終端乳品價格突然急轉直下。
　　我國幾大產區原料奶的收購價格也大跌近20%，乳品企業向奶農壓價、拒收原料奶以及奶農賣牛的現象再次出現。

　　奶價的大起大落沖擊了整個乳品產業鏈。針對這種情況，最近國務院正委托相關主管部門研究建立原料奶定價機制，以及制定生鮮牛奶收購管理辦法?！斑@將填補我國在原料奶收購方面的法規空白，并有助于理順乳品企業與奶農的利益關系?！币晃粎⑴c制定的專家透露。

　　調研“急行軍”

　　最近，我國政府主管乳業的相關部門與行業專家在北京開會，研討如何建立原料奶定價機制，以及制定生鮮牛奶收購管理辦法。

　　而在6月12日～13日，發改委價格司、農業部畜牧司以及中國奶業協會組成聯合調研組，深入到黑龍江省相關地區實地調研了原料奶價格的情況。“這次調研組重點了解了黑龍江省在原料奶價格形成機制上采取的措施，并準備將黑龍江的做法在其他省份推廣?！焙邶埥∧虡I協會秘書長吳和平告訴記者。

　　據記者了解，目前黑龍江省建立了一個原料奶價格協調機制。它是由物價、畜牧、工商、質檢等政府部門，加上乳品企業、養殖戶代表以及省奶業協會組成，通過共同協商來確定一個時期的原料奶收購價格。與此同時，黑龍江省畜牧局要求各地市縣成立了原料奶價格協調委員會。

　　“5月14日，我們協會公布了2008年5月～11月產奶旺季、收奶淡季的原料奶參考收購價格，參考價格為2.7元/公斤，各地可上下浮動10%。”吳和平估算，如果按照2.7元/公斤收奶，年單產5噸的奶牛收益在2500～3000元，屬于低利經營。如果收購價格低于2.3～2.35元/公斤，奶農就要虧本了。

　　黑龍江省完達山乳業奶源部人士反映，在最近的各地原料奶收購價格波動過程中，完達山的價格變動不大?！坝捎趨⒖純r格綜合考慮了乳品企業與奶農雙方利益，所以企業在價格執行、奶農在穩定供奶上都還可以，這也有利于企業穩定奶源基地。”一位業內人士分析。

　　不過奶價還是受整個市場的制約。雖然有參考價格，但是5月份以來由于奶牛產奶量增加，黑龍江部分地區還是出現了拒收或者限收原料奶的現象。

　　旺季被哄搶，淡季被遺忘

　　政府提出在國內推廣原料奶價格協調機制的關鍵是針對目前我國原料奶定價機制不合理，出現大起大落，傷及奶農的利益。

　　據記者了解，目前在黑龍江、內蒙古、河北、陜西、甘肅、寧夏等產區的原料奶收購價格下降到了2.4～2.6元/公斤，而在今年一季度的價格高達3.2～3.4元/公斤，降幅在20%左右。而今年2月底，在新疆最重要的奶源基地烏魯木齊與昌吉地區，曝出包括旺旺集團在內的6家乳品企業聯手向奶農壓價的事件。

　　對此，業內人士認為，在4月份之前是我國北方地區的產奶淡季、收奶旺季，因此原料奶供不應求而價格上漲。但是進入四五月份氣溫升高，進入產奶旺季，但乳品的市場消費卻進入淡季，所以原料奶收購價格下降。

　　“現在大幅降價是因為之前各乳品企業搶奶源把價格炒得過高了，如去年黑龍江省的收購價格最高被炒到4.6元/公斤。”一位黑龍江乳業人士認為，去年我國原料奶收購價格一路走高，各乳品企業到處跨區域搶奶、哄抬奶價，擾亂了市場。當時黑龍江省部分乳品企業以《關于蒙牛乳業爭搶奶源的情況匯報》和《關于外省企業奶源不正當競爭的報告》的形式上書省畜牧局等政府部門，直指外來企業在其區域內搶奶。

　　而此次原料奶收購價格的大幅下跌危及奶農利益?！?a href="http://www.www12347.com/feed" target="_blank" class="relatedlink">飼料價格還在高位運行，奶農的成本沒有下降，但目前的一些收購價格已經低于奶農的成本，所以不少奶農現在處于維持經營或者虧損的狀態?！睆V州市奶業協會理事長王丁棉告訴記者，現在部分地區已經出現奶農賣牛的現象。最近廣東兩戶奶農就去北方賣了兩批奶?；貋?，而奶牛的價格也比年前的每頭1萬～1.2萬便宜了1000～2000元。

　　但即使在去年奶價飆升的時候，奶農的收益也不高。“價格的波動使各地奶販、奶霸有利可圖，很多大企業搶奶并不是自己出面，而是通過給中間奶販很高的價格，讓他們去收奶?！币晃粯I內人士感慨道。

　　此外，原料奶價格的波動對乳品企業來說也明顯不是好事。原料奶的大變動使乳品企業在產品設計以及定價等方面都處于被動的地位。

　　亟須理順的產業鏈

　　目前看來，我國乳品產業鏈亟須理順乳品企業、奶農等環節利益關系，并建立合理的原料奶定價機制。

　　王丁棉認為首先是要提高奶牛養殖的效益。在這次原料奶收購價格大幅下滑中，廣東的價格基本沒有下降，“因為廣東乳品企業與奶農簽訂的合同一般是一年，價格相對穩定。而與北方家家戶戶散養不同，廣東這邊主要是1000～2000頭牛的大奶牛場，以及八九戶奶農合起來的800～1000頭奶牛的奶牛小區。所以效益比較高，也更易于與乳品企業對接。”

　　據記者了解，目前在黑龍江省的原料奶收購參考價格是2.7元/公斤，但是各地區的價格差異比較大，最高的價格是3.4～3.5元/公斤，最低的在2元/公斤。由于奶牛的品質、飼養方式以及投入等不同，造成收購原料奶的指標不同，乳品企業按質論價，所以散養的低效益養殖戶有可能被淘汰出局。

　　此外在去年的搶奶源風波中，不少企業丟失了市場份額。現在不少企業都在著手建牧場、奶站，擴大自有奶源比例。

　　而近日發改委發布的《乳制品加工業產業政策》提高了乳品企業的準入門檻。它規定，以生鮮乳為原料的乳制品加工項目必須具有與之相匹配的奶源基地和機械化擠奶站。如新建乳制品加工項目已有原料乳數量(自建牧場或投資參股小區)不低于加工規模的30%，擴建項目已有原料乳數量(自建牧場或投資參股小區)不低于原有加工能力的75%。

　　業內人士認為，《乳制品加工業產業政策》的出臺有利于提高乳品企業的自有奶源，并淘汰小企業，減少對奶源的不規范爭奪，從而形成相對合理的原料奶定價機制。