全球糧價飆升 國際社會共議糧食安全大計

和興

簡要內容：世界糧食安全高級別會議3日在聯合國糧農組織總部所在地羅馬開幕。孫政才說，一些發達國家將全球糧食需求增加和價格上漲歸咎于發展中國家的發展，或歸咎于某個國家的某項政策，這既不是事實，也不是建設性的態度。

　　世界糧食安全高級別會議3日在聯合國糧農組織總部所在地羅馬開幕。全球糧食價格的大幅飆升，讓本次會議格外受到國際社會關注。

　　這次會議的主題是“氣候變化與生物能源的挑戰”。如何確保世界糧食安全成為眼下國際社會最為關注的話題。與會各方普遍認為，導致高糧價的原因既包括世界糧食庫存不足、主要產糧國減產，也有美元疲軟導致投機資本轉而投向大宗農產品交易、能源價格上漲等因素。一些國家和國際組織代表在發言中還提到，中國、印度等新興經濟體的迅速發展帶動國內糧食需求，促使國際糧價的上漲。對此，印度政府代表、農業部長沙拉德·帕瓦爾進行反駁說：“主席先生，關于發展中經濟體糧食消費增加導致全球糧價上漲的說法，我們已經聽了很多。但糧農組織的數據清楚地顯示，最近的高物價并不是這些發展中經濟體所造成。相反，有證據表明，對乙醇和生物柴油的生產原料玉米和油菜籽的過分需求，以及居高不下的能源價格才是影響價格體系的最大因素。”

　　代表中國政府與會的中國農業部長孫政才也表示：“‘人人糧食安全’是基本人權，合理提高食物消費水平是發展中國家人民的普遍愿望和正當權利，是世界發展進步的重要標志。將全球糧食需求增加、價格上漲歸咎于發展中國家的發展，或歸咎于某個國家的某項政策，既不是事實，也不是建設性的態度。”

　　會上，生物燃料發展對糧食安全的影響成為最有爭議的話題。生物燃料生產大國美國和巴西都表示將繼續發展生物燃料產業。但更多國際組織和國家對此持審慎態度，認為不能讓生物燃料的發展對糧食安全產生負面影響。

　　高糧價不應歸咎于發展中國家

　　中國農業部部長孫政才3日在羅馬舉行的世界糧食安全高級別會議上發表講話指出，當前糧價上漲不應簡單地歸咎于部分發展中國家需求的增長。

　　孫政才說，一些發達國家將全球糧食需求增加和價格上漲歸咎于發展中國家的發展，或歸咎于某個國家的某項政策，這既不是事實，也不是建設性的態度。

　　孫政才認為，任何國家都有權利享受到更好的生活。如果在生活改善的同時，糧食由短缺轉為富足，這只能說明是有益于維護全球糧食安全。更何況像中國這樣的人口大國，立足國內生產，成功地解決了13億人的溫飽問題，本身就是對世界糧食安全做出的巨大貢獻。

　　中國代表提出五點倡議

　　在加強國際合作、確保糧食安全方面，中國農業部部長孫政才提出五點倡議：一是世界各國應更重視糧食安全，將農業放到更重要位置；二是加強農業和糧食多層次國際合作力度，國際組織和發達國家應加大對發展中國家的資金和技術支持；三是把糧食安全放在首位，科學引導生物能源產業發展；四是本著“共同發展”精神，加強應對氣候變化國際合作；五是完善糧食貿易，進一步改善農產品國際貿易環境，加快多哈回合談判進程，實現合作共贏。

　　俄羅斯糧價初現回落趨勢

　　俄羅斯農業部長戈爾杰耶夫最近在一次新聞發布會上說，俄國內糧食價格峰值已在今年4月中旬出現，每噸為9500盧布(23.7盧布約合1美元)。目前這一價格正在回落，預計將在7月份降至每噸6000盧布后趨于穩定。

　　此間分析人士認為，俄羅斯糧價走勢之所以有望擺脫去年秋天以來形成的快速上升趨勢，其主要原因與俄羅斯政府采取的一系列措施密不可分。

　　在抑制糧價方面，俄羅斯政府最近幾個月來通過調節糧食進出口比例，提高或降低部分產品稅率，以優先保障國內的糧食供應。其中，小麥出口關稅從零關稅升至40%，而且這一稅率有效期被延長至今年6月30日。該措施出臺后，今年3月至4月份俄羅斯糧食出口實際已被中止。此外，俄政府還將奶制品、蔬菜和所有食用油進口關稅由15%降至6%。

　　與此同時，俄羅斯政府適時實施向市場投放150萬噸小麥的計劃。據俄政府發布的社會經濟發展監測報告顯示，目前已有113.73萬噸小麥被投放市場，用以平抑糧價。此外，政府還支持國內30家大型食品生產銷售企業簽署食品價格凍結協議，將面包、牛奶等6種食品價格凍結在去年10月15日的水平上，并將有效期延長至今年5月份。

　　為保證糧食供應的長期安全穩定，俄羅斯總理普京5月19日發表講話說，俄羅斯新一屆政府將優先解決農業問題，加大對農業領域的投入，擴大種植面積，并采取各種有效措施以確保糧食供應充足和價格穩定。

　　韓國提出對朝援助五萬噸玉米

　　韓國統一部長官金夏中4日透露，韓方日前向據稱存在嚴重糧食危機的朝鮮方面表示，準備對其援助5萬噸玉米。據日本共同社報道，這是李明博上臺后韓國首次提出援助朝鮮。

　　報道稱，去年盧武鉉執政期間，朝韓曾就5萬噸玉米援助達成協議，但因糧價飛漲導致物資遲遲沒有落實，使得這項協議未能兌現。

　　韓國政府起初曾強調，糧食援助須由朝方直接提出請求。但由于李明博上臺后朝韓關系日益冷淡，為了打開局面，此次韓方主動采取了行動。然而，與美國上月宣布的50萬噸糧食援助相比，韓國的援助規模實屬“小巫見大巫”，因此也有許多人懷疑朝鮮是否會接受這一方案。據悉，韓國呼吁雙方為實施援助進行接觸，但朝方至今未給出明確答復。如果朝鮮遲遲沒有回應，韓國將考慮通過世界糧食計劃署(WFP)提供援助。


　　八國集團重視糧食安全問題

　　意大利總理貝盧斯科尼3日在此間與日本首相福田康夫舉行會談后表示，農業和世界糧食安全問題將是明年意大利擔任八國集團輪值主席國期間的工作重點之一。

　　福田康夫前來羅馬出席由糧農組織倡議召開的世界糧食安全高級別會議并訪問意大利。貝盧斯科尼說，他與福田康夫的會談主要涉及3日剛剛開幕的世界糧食安全高級別會議的議題，即如何解決目前全球面臨的糧食危機問題。

　　日本是今年八國集團輪值主席國。意大利總理府在會談后發表的公報中指出，“氣候變化、能源和世界糧食危機”將是今年7月初在日本舉行的八國集團領導人峰會的主要議題。

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　　參加糧食峰會各國領導人勒緊褲帶

　　據英國《泰晤士報》4日報道，聯合國羅馬糧食峰會開幕午餐菜單表明，參加羅馬糧食峰會的各國領導人這次勒緊了褲帶。

　　《泰晤士報》六年前曾獲得在羅馬舉行的聯合國糧農組織峰會的開幕式午餐菜單，由于菜單列出的菜都很高檔，引起民眾不滿。2002年峰會列出的目標是在2015年前使世界饑餓人口數減少一半。組織者在2002年峰會上開幕午餐招待各國領導人品嘗龍蝦、鵝肝、欖仁鵝里脊、高檔美酒，這引發了外界對與會人員的批評，批評者稱他們的行為很虛偽。

　　主辦國意大利和歐盟輪值主席國西班牙派出了政府或國家元首參加本次聯合國糧食峰會。英國派出了亞倫-邁克爾參加會議。與此形成對比的是，數十位來自發展中國家的總統、總理、甚至皇室成員參加了羅馬糧食峰會，其中包括南非總統姆貝基、伊朗總統內賈德、津巴布韋總統穆加貝等。

　　可能是對六年前被指虛偽的指控記憶尤新，世界各國領導人這次勒緊了褲帶，開幕午餐變得非常簡樸，主要食物是鮮蝦南瓜汁意大利面、莫扎里拉水牛奶酪、菠菜、甜玉米、水果沙拉和香草冰淇淋。

　　聯合國糧農組織的一位官員稱：“如果討論全球饑餓問題的世界各國領導人們在進午餐時大吃大喝，這將不會給外界很好的印象。我們在2002年的峰會上沒有對此給予足夠的考慮，結果招致外界指控我們虛偽，當然，在我們看來，這種指控是不公平的。”