進口關稅下調難解豆粕供需緊張局面

和興

 國務院關稅稅則委員會5月28日宣布下調豆粕和花生粕進口關稅。筆者認為，由于國內豆粕需求強勁，關稅下調很難快速增加供給，國內豆粕供需緊張局面難改。

　　經國務院批準，國務院關稅稅則委員會5月28日決定對6類共26個稅目商品進口稅率進行調整。其中，從2008年6月1日至12月31日將豆粕、花生粕等飼料進口稅率由目前的5%降低至2%，降幅達60%。

　　由于國內豆粕需求強勁，關稅下調很難快速增加供給，國內豆粕供需緊張局面難改。進入5月以來，國內養殖業處于穩定恢復周期，整個行業扭虧為盈，農戶生豬補欄意愿明顯增強。國家為抑制通脹大力增加生豬飼養和水產養殖規模，國內飼養業恢復速度加快，對豆粕等飼料產品需求迅速增加。而且，目前經過補欄后預計豆粕需求還會出現較快增長，在9至11月份才會達到頂峰，豆粕后市需求強勁。

　　而從飼料現貨廠商了解的情況來看，國內大豆收購難度很大，農民手中的大豆庫存已很少，仍有庫存的農民則對目前大豆價格仍不滿意。進口關稅降低雖能鼓勵貿易商進口，但進口豆粕真正進入國內市場仍需一段時間，短期內國內豆粕供給增加難度較大。

據了解，現階段國內油廠整體開工積極性不高，豆粕供應已經呈現區域性緊張狀態。山東地區油廠開工較為正常，豆粕供給相對充裕；而南方沿海多數地區大型油廠普遍處于停機狀態之中，當地豆粕供應均成問題。

　　豆粕自進入4月以來擺脫前期頹勢一路上揚。主力809期貨合約從4月2日的最低點2，983元/噸，一路上漲并在5月26日創出新高達到3，791元/噸，漲幅高達27%。

　　此外，筆者認為，海運費價格不斷上漲也在一定程度上抵消進口關稅下調作用。伴隨著原油價格上漲，BDI指數（波羅的海干散貨運費指數）在5月連創新高。雖最近三日有較大幅度回調，但截至5月29日該指數仍維持在11，245的高位。通常來講，上半年是干散貨市場淡季，但目前BDI指數就已走出如此行情。一旦進入下半年后，鐵礦石將繼續成為支撐力量，而同時糧食在秋季將進入豐收期。糧食運量在下半年的增加，這將使BDI指數在高位面臨更大壓力。如此，運輸成本的提高將在一定程度上抵消關稅下調作用，致使豆粕進口成本降低并不明顯。

　　結合目前中國海關和統計局數據來看，國內蛋白粕年產量超過4，600萬噸，其中豆粕產量超過3，000萬噸，花生粕產量近300萬噸，預計 2007/2008年度進口蛋白粕260萬噸。國內豆粕年進口量不足100萬噸，花生粕進口不足10萬噸，而蛋白粕年消費量4，600萬噸，豆粕和花生粕進口量占消費比例較小。

　　根據上述數據可推斷，我國飼料類產品主要依靠國內供給，進口飼料類產品占國內需求比例很小。進口關稅的下調也很難使進口數量出現快速增加。僅以大豆為例，2007/2008年度全球大豆產量出現大幅減產，截至目前大豆可供銷售數量更為有限。其中，美國上年度豆類產品已基本銷售完畢，而南美阿根廷農民罷工事件仍未出現解決跡象，豆類產品出口恢復時間尚不明確。因此綜合來看，豆粕進口數量增加難度較大。

　　對于國務院關稅稅則委員會宣布下調豆粕和花生粕進口關稅，筆者認為，政府此次關稅下調主要是基于四川地震造成臨時物資短缺而采取的應對措施之一，雖對豆粕實際供求影響有限，但其從心理層面穩定豆粕價格的作用仍不容忽視。