糧食供求形勢(shì)和價(jià)格前景展望04.29

來(lái)自鄉(xiāng)下的狼

糧食供求形勢(shì)和價(jià)格前景展望 http://www.aweb.com.cn 2008年4月29日07:58 中國(guó)玉米市場(chǎng)網(wǎng)

一、糧食供求形勢(shì)及其特點(diǎn) 　　（一）2007年全國(guó)糧食連續(xù)4年豐收的同時(shí)，產(chǎn)需總量仍有缺口 　　當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食供求總量的平衡通過(guò)國(guó)家糧食庫(kù)存和進(jìn)出口措施進(jìn)行余缺調(diào)劑和品種調(diào)劑。 　　（二）糧食供求形勢(shì)的特點(diǎn) 　　1、國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，平抑市場(chǎng)糧價(jià)和通貨膨脹有豐厚的資源 　　△相對(duì)全球各國(guó)糧食庫(kù)存降到近30年的最低點(diǎn)，我國(guó)糧食庫(kù)存大大超過(guò)糧食安全警戒線(xiàn)，總庫(kù)存1.5～2億噸，其中大米庫(kù)存4000～5000萬(wàn)噸。國(guó)家何時(shí)需要拋售，國(guó)庫(kù)何時(shí)備有糧源，手中有糧心中不慌。 　　△社會(huì)上個(gè)別有影響的人士提出國(guó)庫(kù)糧食空虛的說(shuō)法，經(jīng)調(diào)查，和實(shí)際情況不符。 　　2、糧食區(qū)域平衡矛盾和品種結(jié)構(gòu)矛盾處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) 　　①糧食主產(chǎn)省增產(chǎn)，東部沿海主銷(xiāo)區(qū)糧食減產(chǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間的差距繼續(xù)擴(kuò)大 　　△產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)差距的擴(kuò)大，提升了北糧南運(yùn)的比重，增加了糧食物流不暢的矛盾，也為糧價(jià)的波動(dòng)和振蕩帶來(lái)了影響。 　　△出現(xiàn)了江蘇、山東、河北、遼寧這4個(gè)東部沿海的糧食主產(chǎn)省向糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡省轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象，向人們提出了穩(wěn)定全國(guó)糧價(jià)基礎(chǔ)如何鞏固和國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制如何解決完善的課題。 　　②大豆和食用植物油產(chǎn)需平衡的缺口繼續(xù)擴(kuò)大 　　△2007年大豆進(jìn)口量比1998年增長(zhǎng)了9.6倍，進(jìn)口量占消費(fèi)的比重由21.6%提升到67%，對(duì)外的依存度繼續(xù)擴(kuò)大，大豆價(jià)格的話(huà)語(yǔ)權(quán)主要不在國(guó)內(nèi)。 　　△食用植物油的情況與大豆類(lèi)似。2007年，全國(guó)植物油消費(fèi)超過(guò)2300萬(wàn)噸，其中食用植物油2200萬(wàn)噸，比1998年植物油消費(fèi)量1090萬(wàn)噸增長(zhǎng)一倍多。供給方面，國(guó)內(nèi)各種油籽加工出油約1000萬(wàn)噸左右，進(jìn)口油及料折油約1400萬(wàn)噸，其中進(jìn)口三大品種植物油829萬(wàn)噸。進(jìn)口大豆3082萬(wàn)噸，加工出油540萬(wàn)噸。進(jìn)口油菜籽83.4萬(wàn)噸，加工出油30多萬(wàn)噸。近幾年，植物油消費(fèi)的年增長(zhǎng)率為4%～5%，國(guó)內(nèi)自給油源占消費(fèi)量只有44%，植物油消費(fèi)對(duì)外依存度也繼續(xù)擴(kuò)大。植物油消費(fèi)價(jià)格的中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)正逐步走向弱化。 　　△油價(jià)大漲引發(fā)糧價(jià)上漲，如果說(shuō)中國(guó)糧食安全有風(fēng)險(xiǎn)的話(huà)，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自大豆，來(lái)自植物油。因此，增加大豆和植物油的儲(chǔ)備已成為糧食流通領(lǐng)域中的一件要事。 　　3、展望未來(lái)，中國(guó)糧油的緊平衡格局不會(huì)改變 　　△土地和淡水資源的有限，制約自給能力的發(fā)展 　　△人口增加和生活質(zhì)量改善導(dǎo)致消費(fèi)量增加 　　△寄希望于增加財(cái)政投入和提升科技貢獻(xiàn)率 　　△國(guó)家糧食安全的三條保障線(xiàn) 　　△2010年糧食產(chǎn)需前景的初步預(yù)測(cè) 　　二、國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，大力調(diào)控糧價(jià)要穩(wěn)中運(yùn)行 　　（一）鼓勵(lì)生產(chǎn)，增加糧源供給方面的措施 　　1、中央增加四項(xiàng)補(bǔ)貼，種糧直補(bǔ)每畝10元，農(nóng)資補(bǔ)貼每畝由過(guò)去17元補(bǔ)到20元，糧種補(bǔ)貼，水稻由2億畝增到4.4億畝，小麥由1億畝增到2億畝，玉米由0.3億畝增到2億畝，大豆由0.1億畝增到0.4億畝 　　2、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 　　白小麥中等品由0.72元/斤提高到0.77元/斤，花麥由0.69元/斤提高到0.72元/斤，早秈稻由0.70元/斤提高到0.77元/斤，晚秈稻由過(guò)去的0.72元/斤提高到0.79元/斤，粳稻由0.75元/斤提高到0.82元/斤。 　　3、東北地區(qū)啟動(dòng)粳稻最低收購(gòu)價(jià)政策，敞開(kāi)收購(gòu)。啟動(dòng)玉米臨時(shí)儲(chǔ)備800萬(wàn)噸，以防谷賤傷農(nóng)，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。 　　4、降低大豆進(jìn)口關(guān)稅，由3%降到1%，期限到2008年9月30日，降低大豆進(jìn)口成本，增加進(jìn)口數(shù)量。 　　（二）平抑糧食需求方過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施 　　1、糧食出口方面：從2007年12月20日起，國(guó)家取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類(lèi)原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅（13%）。從2008年1月1日至12月31日，對(duì)上述產(chǎn)品征收5%～25%不等的出口暫定關(guān)稅并進(jìn)一步實(shí)行了嚴(yán)格的出口配額管理，控制糧食流出國(guó)門(mén)。 　　2、糧食加工方面：2007年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了文件，控制玉米深加工盲目發(fā)展，要求停止新建擴(kuò)建項(xiàng)目，清理在建項(xiàng)目，停止沒(méi)有生產(chǎn)合格證的在產(chǎn)項(xiàng)目，防止深加工在原料種植上與糧爭(zhēng)地、與人爭(zhēng)糧。 　　（三）平抑市場(chǎng)糧價(jià)，調(diào)節(jié)通脹壓力的政策措施 　　1、在糧食銷(xiāo)售方面：經(jīng)常性的在國(guó)家糧食市場(chǎng)交易中心競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售最低收購(gòu)價(jià)的小麥、稻谷，臨時(shí)儲(chǔ)備的進(jìn)口小麥，中央儲(chǔ)備的玉米和豆油等，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。 　　2、在糧食物流運(yùn)輸方面：東北三省稻谷經(jīng)山海關(guān)走鐵路運(yùn)輸?shù)模邶埥‘a(chǎn)的補(bǔ)120元/噸，吉林省產(chǎn)的補(bǔ)60元/噸，遼寧省產(chǎn)的補(bǔ)30元/噸，鐵水聯(lián)運(yùn)超過(guò)500公里的，也執(zhí)行這一補(bǔ)貼政策（2008年1月1日～6月30日）。 　　總之，大家要深刻領(lǐng)會(huì)到政府在全面控制物價(jià)指數(shù)上升方面的決心和手段，不會(huì)讓市場(chǎng)糧價(jià)大起大落。2008年的市場(chǎng)是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)。 　　三、糧食價(jià)格前景展望 　　（一）目前的國(guó)內(nèi)糧價(jià)已躍上了新的的臺(tái)階，今后的走勢(shì)，總體上糧價(jià)將繼續(xù)在高位上運(yùn)行，穩(wěn)中上升，政府主導(dǎo)市場(chǎng)。 　　△從表中看出：①早秈稻升幅最大35.1%，其次是玉米34.6%，升幅最小的小麥1.3%；②大豆與玉米的比價(jià)，1996年大體在2︰1，2008年大豆價(jià)格在2.5元/斤左右，已超過(guò)3︰1。 　　△10年來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)糧價(jià)已基本躍上新臺(tái)階，但應(yīng)該說(shuō)糧價(jià)的上漲具有恢復(fù)性、補(bǔ)償性特點(diǎn)。 　　△我國(guó)不能實(shí)行高糧價(jià)政策，只能采取適度糧價(jià)政策。 　　（二）未來(lái)糧價(jià)前景展望 　　1、小麥供大于求，價(jià)格穩(wěn)中有升，升幅不大。 　　2、稻谷供求平衡、粳弱秈強(qiáng)、穩(wěn)中振蕩、波動(dòng)不大。 　　3、玉米供求有余，價(jià)格穩(wěn)中有升，新糧上市前還有100元/噸左右的上漲空間。 　　影響玉米價(jià)格的關(guān)鍵因素是生豬的飼料消費(fèi)和政府的調(diào)控力度。 　　4、大豆供需缺口大，2008年預(yù)計(jì)進(jìn)口3400萬(wàn)噸左右，價(jià)格走勢(shì)不僅取決于中國(guó)因素，更取決于美國(guó)、巴西、阿根廷三大出口因素。總體看，繼續(xù)高位振蕩運(yùn)行。 　　①中國(guó)大豆今年產(chǎn)、消預(yù)測(cè)。 　　②世界大豆總量平衡情況及三大出口國(guó)的情況 　　③大豆進(jìn)出口政策調(diào)節(jié)變化情況。 　　④匯率、能源、航運(yùn)價(jià)格變化情況。