農業部部長孫政才15日在四川省成都市召開的全國發展生豬生產現場會上表示,隨著國家各項鼓勵生豬生產和保障供應措施的落實以及市場行情的拉動,目前全國生豬生產形勢正朝著好的方向發展。但目前發展規模養殖貸款難、用地難和環境治理費用高等問題依然突出,恢復發展生豬生產既面臨緊迫任務、難得機遇,又面臨許多困難和多種制約。 “豬糧安天下”。豬肉是我國大多數城鄉居民的主要副食品。我國既是養豬大國,也是豬肉的消費大國,生豬飼養量和豬肉消費量均占世界總量的一半左右。據農業部統計,2006年我國生豬存欄4.94億頭,出欄肉豬6.81億頭,豬肉產量5197.2萬噸,生豬飼養量、豬肉產量位居世界第一;生豬養殖業產值達到6443.5億元,占畜牧業總產值的48.4%。 “由于受前期生豬價格過低、飼料成本上升以及高致病性豬藍耳病疫情等因素影響,去年下半年開始,生豬生產出現明顯下滑,今年4月份以來生豬和豬肉供應偏緊,價格大幅度上漲,對低收入居民的生活乃至宏觀經濟運行產生了一定影響,引起全社會的廣泛關注。”孫政才表示,抓好生豬生產,保持合理的價格水平,對穩定市場供應、滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟社會發展具有重要意義。黨中央、國務院對生豬生產高度重視。今年以來,國務院連續采取了一系列舉措推進生豬生產。7月30日,國務院下發《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》。7月31日,國務院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議。8月13日,國務院下發《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》。各地區、各部門迅速行動,認真落實中央部署。當前,能繁母豬補貼資金已足額發放到農戶手中,母豬保險工作已全面啟動,標準化規模養殖、良種補貼和良種繁育體系建設等項目也正在積極實施中。 中央和地方各級政府的一系列扶持措施已經開始發揮作用。據農業部統計,8月份,全國能繁母豬存欄同比增長3.3%,規模養殖生豬存欄同比增加15%,8月中旬開始生豬價格出現回落,活豬價格每市斤下降1至2元,豬肉價格從8月9日的每公斤21.4元,下降至9月5日的每公斤18.98元,降幅達11.3%。 “在看到恢復發展生豬生產取得初步成效的同時,應該清醒地看到,當前生豬生產的形勢仍很嚴峻。”孫政才表示,一方面,8月份居民消費價格總水平同比上漲6.5%,其中豬肉價格上漲80.9%。另一方面,我國豬肉消費需求量增長和特殊的消費方式,增加了保障供給穩定市場的難度。我國豬肉消費家庭約占2/3,社會消費約占1/3,但農村人均消費量僅占城鎮居民的一半,因此隨著農民生活水平的提高,豬肉消費的需求量將長期呈增長態勢;在消費方式上,我國以鮮肉消費為主,占90%以上,冷鮮肉、凍肉和肉加工品消費低于10%,這種特殊的消費方式,給我國生豬生產供應和食品安全帶來極大挑戰。孫政才同時表示,與之相對應,我國生豬生產方式處于散養向規模養殖過渡期,豬肉產業鏈環節多、涉及面廣,穩定生豬生產、確保生豬穩定有效供給還面臨三大困難。 一是生產成本高,收益預期不明朗,農民養豬積極性還有待恢復。玉米等飼料價格持續上漲,8月份全國玉米平均價格同比上漲16.1%;25公斤仔豬每頭售價高達600多元;一頭豬的平均防疫費用增至50元。加之,農村就業的多元化和農民務工工資的提高,勞動力成本明顯增加。農民普遍感到目前養豬成本投入太大,未來豬價走勢未可樂觀,普遍擔心目前的高投入將來不能帶來好收益,許多散養戶仍在觀望。 二是疫病風險大,養豬戶恐懼心理依然很重。近年來,生豬疫病呈多發態勢,常見病種類由4種至5種增加到12種左右。特別是去年高致病性豬藍耳病疫情病原污染面大,死亡率高,給養殖戶造成的恐懼心理仍未消除,影響增養補欄積極性。三是發展規模養殖制約因素多。生豬標準化規模養殖對穩定生豬生產發揮了至關重要的作用。但目前發展規模養殖貸款難、用地難和環境治理費用高等問題依然突出。生豬生產還面臨生產方式落后,組織化程度低,市場競爭力不強,支持保障體系不健全,行業預警及供需信息的不及時、不對等,市場波動頻繁,抵御風險能力弱等長期性問題,影響了生豬生產的穩定發展。 孫政才分析認為,這次生豬生產波動,是我國生豬生產長期以來存在的各種問題的集中反映,既有生豬生產的周期性波動,又有大量的新情況、新問題。長期以來,我國生豬生產存在生產方式落后,產業結構和布局不合理,組織化程度低,市場競爭力不強,支持保障體系不健全,抵御風險能力弱等問題。現在,我國生豬生產正在進入新的發展階段,內外環境發生了變化,要求在不斷提高,長期制約生豬生產穩定發展的問題不解決,發展方式不改變,生豬生產的周期性波動就難以避免,抵御市場風險的能力就難以增強,發展效益就難以提高。 |
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