奧運期間動物衛生及動物產品安全監管工作方案

胡文輝

 

　　第29屆奧運會即將在北京和天津、上海、沈陽、青島、秦皇島等城市舉行。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實履行獸醫部門動物衛生及動物產品安全監管職責，保證奧運期間動物衛生和動物產品安全，維護公共衛生安全和社會穩定，為奧運會、殘奧會的順利召開提供支持和保障，制定本工作方案。

　　一、指導思想與工作原則

　　以十七大精神為指導，認真貫徹《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《重大動物疫病應急條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關法律法規，堅持“強化措施、重點監控、點面結合、以面保點”的工作原則，按照“強化源頭監管、完善產銷對接、建立區域互動、保證全程監督”要求，切實做好奧運期間動物衛生及動物產品質量安全監管工作。

　　二、工作目標與具體要求

　　總體目標：確保奧運期間奧運舉辦城市不發生重大動物源性產品安全事件。具體要求：

　　（一）涉奧動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、儲藏等環節的檢疫監管面達到100%。

　　（二）涉奧動物及動物產品產地檢疫、屠宰檢疫到位，實現動物產品可追溯管理。

　　（三）涉奧動物及動物產品違禁獸藥監管面100％。

　　三、工作內容與進度安排

　　（一）組織開展風險評估工作

　　工作內容：根據近年來動物衛生及動物產品質量安全情況，對奧運期間動物產品安全風險進行評估分析，制定動物產品安全事件應急預案。

　　工作分工：農業部獸醫局牽頭，中國動物衛生與流行病學中心、中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所配合，相關省（區、市）獸醫主管部門、動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所、獸藥監察所具體負責。

　　完成時限：2008年4月

　　（二）獸藥殘留監控

　　1.制定《奧運會期間動物產品獸藥殘留監控計劃》

　　制定發布《奧運會期間動物產品獸藥殘留監控計劃》，對禁用獸藥、激素類和興奮劑類藥物殘留限量標準以及休藥期等規定作出明確規定。

　　工作分工：國家計劃由農業部獸醫局牽頭，中國獸醫藥品監察所、全國獸藥殘留專家委員會、國家獸藥殘留基準實驗室負責；轄區計劃由各（區、市）獸醫主管部門和獸藥監察所負責。

　　完成時限：2008年4月

　　2.組織實施《奧運會期間動物產品獸藥殘留監控計劃》

　　工作內容：奧運舉辦城市和為奧運舉辦城市供應動物及動物產品的省級獸醫主管部門按照《奧運會期間動物產品獸藥殘留監控計劃》中的國家計劃和轄區計劃，開展畜禽、蜂產品基地養殖場、屠宰加工廠重點違禁藥物和興奮劑監測工作。有關檢測結果要及時報農業部。對不符合要求的，要及時按照有關規定進行追溯。

　　工作分工：農業部獸醫局、中國獸藥監察所牽頭，相關省（區、市）獸醫主管部門和獸藥監察所負責。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　3.組織清繳違禁獸藥

　　工作內容：根據《2008年獸藥市場整治方案》，加大獸藥市場整治力度和禁用藥清繳力度，嚴厲打擊違法違規行為，凈化獸藥市場，保證用藥安全。

　　工作分工：各省（區、市）獸醫主管部門牽頭，各省（區、市）動物衛生監督所和獸藥監察所配合。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　4.加強獸藥使用監管

　　工作內容：加強對獸藥生產、經營以及養殖等環節監管。督查企業用藥記錄制度執行情況，嚴禁使用合成類固醇類、b受體激動劑、糖皮質激素以及玉米赤霉醇等興奮劑類物質和禁用藥物，嚴格要求養殖單位執行獸藥休藥期規定，對違規企業加大處罰力度。

　　工作分工：各省（區、市）獸醫主管部門牽頭，各省（區、市）動物衛生監督所和獸藥監察所配合。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　5.開展安全用藥宣傳

　　工作內容：通過電視、報紙等多種形式向養殖場戶宣傳普及獸藥安全使用知識，組織開展“優質獸藥出廠，放心獸藥入戶”主題活動和“獸藥安全使用知識普及活動”。組織做好獸藥安全使用知識科普讀物編印、發放工作，提高廣大養殖企業和農戶安全用藥意識和能力。

　　工作分工：中國獸醫藥品監察所、各省（區、市）獸醫主管部門牽頭，各省（區、市）獸藥監察所和動物衛生監督所配合。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　（三）動物及動物產品檢疫監管

　　1.養殖、屠宰加工企業登記管理

　　工作內容：對涉奧動物規模養殖基地、動物屠宰加工企業、冷庫進行登記，當地動物衛生監督所要派駐專人實施監管。供奧企業有關信息和派駐監管人員名單由各省級動物衛生監督所匯總后，通過中國動物衛生監督網（www.cahi.org.

　　.cn）上傳（登記表格式見附表）。

　　工作分工：中國動物疫病預防控制中心、各省（區、市）獸醫主管部門、動物衛生監督所牽頭，各市、縣級動物衛生監督所負責。

　　完成時限：2008年4月

　　2.養殖場監管

　　工作內容：涉奧動物養殖場所在地動物衛生監督所與養殖場簽訂監管責任書，明確相關職責和任務。監管人員要監督養殖場按照國家規定開展強制免疫、疫病監測、日常消毒、無害化處理、獸藥殘留檢測采樣及養殖檔案建立等工作，要嚴格按照國家規定，對出欄動物實施產地檢疫，出具檢疫證明，對染疫或病死動物100%進行無害化處理。

　　工作分工：中國動物疫病預防控制中心、各省（區、市）獸醫主管部門牽頭，動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所、獸藥監察所配合，各地、市級動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所、獸藥監察所負責。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　3.屠宰加工場、冷庫監管

　　工作內容：奧運舉辦城市和為奧運舉辦城市供應動物產品的屠宰加工企業屠宰加工的動物必須來自備案的規模養殖場，動物及動物產品相關信息應錄入動物標識及疫病可追溯系統。各地動物衛生監督所要派駐檢疫人員實施屠宰檢疫，出具檢疫證明，要加大對涉奧動物產品冷庫的監督檢查力度，對不符合規定的動物產品要嚴格依法處理。

　　工作分工：中國動物疫病預防控制中心、各省（區、市）獸醫主管部門、動物衛生監督所牽頭，各省（區、市）獸藥監察所配合，各市、縣級動物衛生監督所負責。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　4．運輸環節監管

　　工作內容：切實加強航空、鐵路、公路、碼頭動物衛生監督檢查工作，嚴格查證驗物，對不符合規定的動物及動物產品要按照有關規定處理。奧運舉辦城市可以根據需要，報請本省（區、市）政府在奧運期間采取指定通道進入、限制動物移動等臨時性管理措施，降低疫情傳入風險。

　　工作分工：中國動物疫病預防控制中心、各省（區、市）獸醫主管部門牽頭，各省（區、市）動物衛生監督所負責。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　5．市場環節監管

　　工作內容：按照《國務院辦公廳關于整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》要求，進一步強化活禽經營市場高致病性禽流感防控工作，各地獸醫部門要與工商、建設等部門密切配合，加強對活禽市場定期休市以及消毒、無害化處理等的監管。指導活禽經營市場內水禽和其他家禽分區經營。要嚴格定期抽檢制度，加強對活禽經營市場的監測。同時，加強活畜交易市場管理，做好定期消毒、疫病監測等工作。

　　工作分工：中國動物疫病預防控制中心、各省（區、市）獸醫主管部門、動物衛生監督所牽頭，各市、縣級動物衛生監督所負責。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　（四）奧運參賽馬匹監管

　　1．完善應急措施

　　工作內容：北京、上海、廣東等省市要組織制定奧運期間參賽馬匹突發疫情應急預案。北京獸醫主管部門要協調有關部門確立應急隔離場、備選訓練場地和備選馬匹。

　　工作分工：北京、上海、廣東三省市獸醫主管部門牽頭，三省市動物衛生監督所配合。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　2．限制賽場及周邊地區馬屬動物移動

　　工作內容：北京、天津、河北等省（市）要報請地方政府采取有效措施，禁止轄區內馬屬動物跨縣區移動，必要時在主要交通要道設置公路動物衛生監督檢查站，加強對途徑馬屬動物的監管，防止馬流感疫情發生和跨區域傳播。

　　工作分工：北京、天津、河北三省市獸醫主管部門牽頭，三省市動物衛生監督所配合。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　3．強化參賽馬匹檢疫監管工作

　　工作內容：北京、上海、廣東三省市要積極協調、相互配合，結合賽事安排和賽馬訓練需要，針對馬鼻疽、馬傳貧、馬巴貝斯焦蟲、馬流感等重點疫病，切實做好赴京參賽馬匹的檢疫工作。參賽馬匹進京后，要在北京市動物衛生監督所監督下進行隔離觀察。比賽期間要對飼養、比賽場所實施嚴格消毒，對參賽馬匹進行全程監管。

　　工作分工：由北京、上海、廣東三省市動物衛生監督所負責。

　　完成時限：2008年5月－9月

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。農業部成立奧運動物衛生及動物產品安全監管協調小組，在部“助奧”行動領導小組統一指導下，組織協調奧運期間各省（區、市）動物衛生及動物產品安全監管工作。奧運會舉辦城市和奧運動物產品供應省（區、市）要成立奧運動物衛生及動物產品安全保障領導小組。各省級獸醫主管部門要指定一名主管處長、一名省級動物衛生監督所主管所長負責協調工作，相關人員名單報農業部獸醫局。

　　（二）明確責任。各省（區、市）獸醫主管部門要進一步強化責任意識，建立健全責任追究制，明確各級動物衛生監督所的監管責任。圍繞奧運動物衛生及動物產品安全保障工作，精心組織、周密部署，切實做好動物衛生及動物產品安全監管各項工作。

　　（三）落實資金。各省（區、市）獸醫主管部門要積極協調同級財政部門，切實保障涉奧動物及動物產品檢疫、監測及安全監管等工作經費及時到位。

　　（四）完善應急措施。奧運會舉辦城市和供應奧運動物產品的省（區、市）要盡快完善突發重大動物疫病及動物產品安全事件應急預案，做好應急物資儲備，適時組織開展應急預備隊伍演練，提高應急處置能力。

　　（五）建立溝通機制。農業部及時向奧運會舉辦城市通報國內外動物疫情情況及動物衛生風險評估狀況信息。奧運舉辦城市和供應奧運動物及動物產品的省（區、市）獸醫主管部門要建立有效溝通協調機制，及時通報重大動物疫情信息和動物產品安全監管中發現的新情況、新問題，采取有效措施，降低動物疫情發生風險，保證動物衛生及動物產品安全。