國務院大機構總體改革方案(轉)

雨寒

國務院大機構總體改革方案(轉)國務院大機構總體改革方案

一、國務院組成部門
1、辦公廳（法制辦公室+新聞辦公室+外事辦+機關事務管理局+保密局+檔案局+值班室+信訪局+綜合司+行政司+秘書司+電子政務司+國務院應急中心）國務秘書長主持國 務院日常事務工作，領導國務院辦公廳
2、民政部（原民政部、民族事務委員會、宗教事務局）
主要職能部門：民族事務司、宗教事務司、行政改革司、基層政權建設與選舉事務司、民間組織管理司、退伍軍人與優(yōu)撫安置司、救災救濟司、社會福利與社會事務司
3、外交部（原外交部、外國專家局、僑務辦）
4、國防部（原國防部+國防科工委部分職能
5、司法部（原司法部+最高人民檢察院中偵察監(jiān)督、審判監(jiān)督、公訴職能）主要職能部門：普法與司法考試司、律師與公證工作指導司、獄政管理司、司法警察司、青少年犯罪預防 司、偵察監(jiān)督司、公訴司、審判監(jiān)督司
6、國家人事與監(jiān)察委員會（原人事部、監(jiān)察部、國家預防腐敗局）實行集體領導制：7名委員，1名主任、3名人事委員、3名監(jiān)察委員。重要人事任免、監(jiān)察問題處理由委員會集 體決定。
7、國家經(jīng)濟與貿易委員會實行集體領導制（原國家發(fā)展與改革委員會、商務部、旅游局、國家物質儲備局、煙草局）主要職能部門：政策研究與法規(guī)司、發(fā)展改革與規(guī)劃司、經(jīng)濟運 行司、國民經(jīng)濟綜合司、產業(yè)政策司、價格司、國外資金利用管理司、中小企業(yè)司、工業(yè)司、區(qū)域發(fā)展與農村經(jīng)濟司、物質儲備局、亞洲司、西亞與非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、 港澳臺司、對外貿易司、國際經(jīng)貿與世貿組織司、市場體系與商業(yè)改革司、市場運行調節(jié)司、對外經(jīng)濟合作與援助司、公平貿易局、產業(yè)損害調查局、旅游事業(yè)管理局
8、財政部（原財政部、海關總署、稅務總局）直屬海關總署、稅務總署
9、農業(yè)部（原農業(yè)部、林業(yè)局、水利部部分職能）
10、能源部（原國家電力監(jiān)督管理委員會、發(fā)改委能源局、國防科工委核電部分、水利部水電部分、國家石油儲備中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會
11、中國人民銀行（原中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會）

三大主要業(yè)務部門：貨幣政策委員會+金融業(yè)監(jiān)督管理委員會+外匯管理委員會
12、勞動與社會保障部
13、交通部（原交通部、鐵道部、民航總局、水運職能、郵政局）
14、衛(wèi)生部（原衛(wèi)生部、國家人口計劃與發(fā)展委員會)
15、文化部（原文化部、新聞出版總署、廣電總局、版權局、文物局、體育總局）
16、教育科技部（原教育部、科技部、信息產業(yè)部、知識產權局、國防科工委部分職能）
17、環(huán)境與建設部（原國土資源部、建設部、環(huán)保總局、海洋局、發(fā)改委規(guī)劃職能、測繪局、水利部部分職能）
18、國家審計署
19、國家警察總署（原公安部）

二、國務院直屬機構
1、國家安全局（內設中央情報局）
2、國家統(tǒng)計局
3、國家安全生產監(jiān)督管理總局
4、國家國有資產監(jiān)督管理總局
5、國家工商質量管理總局（原國家工商行政管理總局+國家食品藥品監(jiān)督管理局+國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局）
6、國家地震氣象局
7、國務院港澳臺事務管理局
8、國務院發(fā)展改革研究中心（原國務院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展與改革委員會學術性機構、國務院政策研究室、國務院參事室)
9、國家中央研究院（原科學院、工程院、社科院）下屬科學部、社科部、工程技術部
10、國家行政學院
國家自然科學基金會、全國社會保障基金理事會、新華社——轉制為國有企業(yè)

三、國務院特設直屬機構（垂直領導、不受地方領導國家特別調查署（原最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳、反貪污賄賂總局）國家特別調查署受國務院總理直接領導；并定期對全國人 民代表大會及其常務委員會報告工作；對重大問題與國務院總理發(fā)生原則分歧可提請全國人大常委會裁決。
　　　2008年機構改革適合小步調整，在交通和農業(yè)等領域，試點大部制，總結經(jīng)驗教訓；然后在事業(yè)單位改革逐步推進的基礎上推進公共服務領域的機構改革。具體舉措是：
　　　　將鐵道部、交通部和中國民用航空總局合并，組建新的運輸部，該部負責所有交通的公共管理職能，即包括公路交通、鐵路交通、水路交通和空中交通的管理。
　　　　將農業(yè)部、水利部和林業(yè)局合并，組建新的農林水利部，統(tǒng)籌農業(yè)、林業(yè)和水利設施的發(fā)展和規(guī)劃，以及相關公共政策的制定。
　　　　將國防科學技術工業(yè)委員會與國防部合并，組建新的國防部，新的國防部既負責國防工作，也負責國防科學技術工業(yè)工作。
　　　　撤銷信息產業(yè)部，其相關國有企業(yè)歸國資委管理，其宏觀政策和相關管理歸國家發(fā)展和改革委員會，以及相關的行業(yè)協(xié)會。
　　　　根據(jù)課題報告，2008年改革之后，國務院組成部門將包括：外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、建設部、國土資源部、運輸部、農林水利部、商務部、文化部、國家人口與計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。改革之后，國務院組成部門為24個，較以前減少了4個組成部門。
　　　　課題報告透露，在國務院直屬機構的組成方面，有望將國家工商總局與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家安全生產監(jiān)督管理局合并，組建新的國家工商總局。撤銷國家廣播電影電視總局，將國家廣播電影電視總局的職能劃入文化部，由文化部負責文化、廣播電影電視方面的公共管理職能。將國家知識產權局改為文化部管理的國家局。這樣，國務院直屬機構為：海關總署、國家稅務總局、國家工商總局、國家環(huán)境保護總局、國家新聞出版總署(國家版權局)、國家體育總局、國家統(tǒng)計局、國家旅游局、國務院宗教事務局、國務院參事室、國務院機關事務管理局。國家院直屬機構組成數(shù)量為11個，從18個減少了7個。國家部委管理的國家局由10個增加到11個。