姚民仆：農牧企業如何在不景氣中尋求管理突破

馬前卒

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內容提要：畜牧業是現代農業的重要組成部分，我國在發展現代畜牧業中正遭遇品種選擇、微觀組織成長、宏觀指導、公共服務能力的戰略困境。急需從轉變思維、差異化、提升服務等方面尋求出路。
關鍵詞：現代畜牧業  戰略困境  戰略選擇
眾所周知，建設社會主義新農村的重點是農業發展，難點是農民增收。改革開放20多年來的我國各地農村實踐和發達國家的經驗證明，通過產業化來發展現代畜牧業，是實現農業發展、農業結構調整、農民增收、農村繁榮的有效途徑。當前，由于經濟全球化和現代信息技術的廣泛應用，我國已經自覺或不自覺地成為全球農業與食物產業鏈、供應鏈的重要一員，畜牧業已經成為影響中國農業產業安全的重要部門，在國家農村與農業“十一五規劃”中畜牧業在農業中的比重將上升到38%。在中國農業產業日益開放的大趨勢下，如何在積極參與國際產業鏈合理分工的同時，加快我國現代畜牧業的發展，增強我國農業的整體競爭力，促進農民穩健增收和農村和諧發展，是一個值得研究的戰略課題。
一、我國現代畜牧業發展所面臨的戰略困境
盡管我國畜牧業仍處于快速增長中，但在現實中，我國的現代畜牧業發展正陷入戰略困境，這種困境主要體現在以下四個方面：
1．        品種選擇困境
改革開放以來，我國廣泛引進了國外蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等優良畜禽品種，現在這些品種已經成為我國畜牧產業主流種類，這些優良品種在提高中國畜產品數量水平方面的確貢獻很大，然而，這些品種資源已經由國際為數極少的跨國公司所高度控制，由于多種原因在引進這些品種的同時也給中國帶來了許多新型疫病，使中國畜牧業防疫體系反而更多地依賴國外動物保健技術支持，與此同時，我國特有的畜禽品種資源保護與開發水平大大落后于中國畜牧業快速發展需求，畜牧科技體制依然未擺脫計劃體制束縛，使我國利用畜禽多樣化、差異化形成畜牧業戰略競爭優勢難以實施。
2．微觀組織成長困境
以規模化鮮活品為主的現代畜牧業與以谷物為主的傳統農業---種植業相比，有許多層面的本質區別。從生物生態學來看，現代畜牧業要求必須遠離人群，集中實施防疫等生物安全措施，同時必須與種植業、食品物流產業有機配合；從經營管理學來看，現代畜牧業是現代市場經濟背景下食品產業一部分，若要持續發展就必須達到勞動生產率與資本效率的有機均衡，因此，現代畜牧產業活動的復雜性遠遠超過傳統種植業，可是，我國人多地少，畜牧業勞動者總體素質不高，農民家庭資金積累不多，若以畜產品消費者需求、動物福利、有機養殖等現代畜牧業要求來看，目前以農民家庭庭院養殖、部分地區養殖小區型等微觀組織，是難以支持我國畜牧業持續增長和競爭的，農村以外的人員與組織若要投入現代畜牧產業，經常會遇到正式注冊、養殖業用地、融資、加入合作組織、環保協調等持續經營障礙。總體來看，我國畜牧業微觀經營組織總體仍處于無序成長階段，而在發達國家，畜牧業在產業內大型公司的激烈競爭下已可以實現相對均衡生產和穩定供應市場。
3．宏觀指導困境
自從中央提出建設社會主義新農村這一戰略方針以來，許多地方政府都紛紛提出了自己的支持性配套政策，其中現代畜牧業幾乎是每一個地區的發展重點，這些政策大多從資源的角度、招商引資的角度設計了發展畜牧業的鼓勵方向，但是，現代畜牧業是高度市場化、高度專業化、高度協作化的產業，以短缺經濟時代的生產者優先理念設計的政策，是難以有效指導市場經濟時代的畜牧產業發展的。由于缺乏明確的、科學的、合理分工的區域畜牧業發展規劃，這就使真正有實力和意愿的投資者無所適從，延緩了中國畜牧產業快速轉型和升級進程，也失去了產業規劃的應有意義。
4．公共服務能力的困境
毋容置疑，當前我國已形成相對完整的畜牧業管理體制，但也必須承認，與現代畜牧產業的要求相比較，畜牧產業的公共服務能力還不夠強，尤其是在中西部廣大農村地區，由于縣鄉政府財力有限，加上縣鄉（鎮）政府綜合配套改革，原來許多面向畜牧業服務的基層畜牧獸醫技術服務中心（站）等，機構遭到撤并，人員技術知識老化，年輕后續人員、儀器設備嚴重匱乏，日常必需辦公經費難以保障，無法為變化快速的養殖業提供令人滿意的畜牧公共服務，同時一批有實力提供相應畜牧公共服務能力的畜牧行業內企業的有關設備、設施能力閑置，這就使得畜禽疫情的預防、及時發現、隔離、控制、滅除等難以真正統一行動，畜禽產品的質量追蹤工作難以真正落實，也說明了現有畜牧業公共服務體制急需創新。
二、突破困境的出路選擇
1．        超越傳統思維，真正將發展現代畜牧業作為發展現代農業的重要一環。
當前我國發展現代畜牧業過程中的困境，與人們對現代畜牧業的地位和重要性認識不足密切關系。現代畜牧業是現代農業主要產業，不能再用家庭副業的視角去看待；現代畜牧業是高技術、高投入、高關聯的產業，不能將發展的重擔完全交給無力承擔的普通農民去承接，所以，應從提高我國農業競爭力的戰略高度，動員一切熱愛農業、忠誠專業的人士與組織，領導和引導廣大農民，積極投入現代畜牧業生產與經營中去。
2．加大我國畜禽特有品種資源保護力度，以品種差異化戰略構筑中國畜牧業競爭力。
發達國家以相對單一的品種、大規模的生產來開發中國畜牧市場，由于土地資源有限，我國顯而易見難以有大規模、低成本優勢，但我國各地氣候、養殖習慣、生活習慣等差異明顯，可以充分發揮特色畜牧資源差異優勢，用特殊口味、新鮮快速供應等差異策略來提升產業競爭力。為此，需要國家加大投資，切實保護好我國特有畜禽品種資源，在保護的同時積極鼓勵各界主動大膽開發，形成中國自有畜牧業知識產權。
3.轉變政府職能，盡可能以專業服務替代控制性管理，促進畜牧業調整與產業升級。
改變現有收費申請辦養殖場的做法，實施獎勵登記或零收費登記政策，推進產業有序發展；盡快出臺優質畜禽產品生產區域功能性規劃，切實指導產業發展；許可農民以外的人士或組織加入農民專業合作社，加快產業鏈的和諧發展；改革養殖業用地制度，增強畜牧業融資服務能力。
4．推行國家獸醫官、肉食品檢驗師等制度，增強現代畜牧業公共服務能力
實踐表明，單靠政府是難以提供一流的現代畜牧業服務的，必須充分引進社會中介組織，如設立統一考核、注冊的國家獸醫官、肉食品檢驗師等，由其提供專業技術鑒定、評估、處理等服務工作，政府將更多的服務支持工作轉向基礎研究、基本保障、監督落實、公開信息等層面，鼓勵大企業參與畜牧業標準制定、畜禽資源保護開發、檢驗、防疫等工作。

參考資料：
1．顧煥章等，要素流轉制度創新與農業現代化，江蘇社會科學，2002年第5期
2．林培等，試論現代土宜科學與地區名優農產品開發，中國農業大學學報，2002年第7期
3．黎元生等，論外資農業規模經營經營中土地流轉機制的缺陷及其完善，福建示范大學學報，2005年第3期

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禽流感測試了飼料大型企業經營的靈活性
——2006年全球飼料25強公司發展簡評


過去的2006年，是禽流感測試高度垂直一體化肉雞食品公司經營靈活性的一年。不論是在美洲的美國、巴西，還是在亞洲的泰國，發生在亞洲的H5N1人致病性禽流感疫情引起的隔離措施，沖擊了肉禽生產，削弱了全球各地禽肉需求，使那些禽肉出口企業遭受了相當大損失。禽流感對全球家禽飼料產業的間接影響在2005年末和2006年初時最明顯，預計在今年還會進一步顯示其消極效應。
食品一體化企業遭受打擊最大
根據《國際飼料》雜志對全球2005年飼料行業前25強公司的調查，肉禽一體化企業遭受打擊最大。卜蜂食品、泰森食品、薩迪亞（Sadia）和波迪高公司（Perdigão）飼料產量均未增加甚至還有所下降，主要原因就是肉雞飼料產量比往年更少。
行業內一些分析家認為，家禽飼料產量在2006年將下降3-5%，相當于12個左右年產百萬噸飼料廠的總產量。當前，估計家禽飼料產量占全球工業飼料總產量至少40%，豬飼料產量比例則超過32%。豬飼料產量將部分彌補肉雞飼料產量下降份額，這一點在亞洲地區將特別突出。禽流感的此種效應將促使巴西行業龍頭企業加大豬肉出口力度，以減少肉雞出口下滑15%造成的損失。不過，美國的史密斯土地公司（Smithfield）卻成為獲益者，它將繼續擴大在北美和歐洲的業務，并計劃投巨資在羅馬尼亞發展生豬產業，羅馬尼亞是歐盟成員國中具有豬肉生產成本潛在優勢的國家之一。
產品結構緩慢調整
在全球飼料產品結構中，奶牛料依然占有16%份額，繼續小幅增長；肉牛料則因北美BSE疫情影響，增長甚微，占飼料總產量的6%。
正如人們所料，水產飼料是增長最快的飼料品種，原因是大型一體化企業尤其是在巴西和泰國持續投資水產事業。不過，具有高附加值的鮭魚與蝦產業發展已呈現出放慢跡象，年增長率僅為6—8%。水產飼料大約占飼料總產量的4%。其余日益多樣化的飼料產量占總產量的3%，高附加值的動物幼體干性工業飼料出口市場持續看好。
2006年全球排名前25位飼料企業
排名        公司名稱        總部國        估計年工業飼料總產量/（萬噸）
1        嘉吉/農標        美國        1750
2        卜蜂食品        泰國        1520
3        藍湖/普瑞納        美國        1150
4        泰森食品        美國        1000
5        日本農協（Zen-noh Co-operative）        日本        780
6        泰高        荷蘭        610
7        尤卡波合作社        法國        400
8        聯合營養（ABNA）        英國        380
9        史密斯土地（Smithfield）        美國        360
10        薩迪亞（Sadia）        巴西        350
11        普樂維美        荷蘭        330
12        ADM聯盟營養/AH&N        美國        320
13        希望集團        中國        320
14        Ridley        澳大利亞        320
15        波迪高（Perdigão）        巴西        300
16        Bachoco        墨西哥        290
17        Perdue Farms        美國        260
18        Glon        法國        260
19        DLG        丹麥        250
20        Evialis        法國        240
21        J D Heiskell        美國        240
22        Gold Kist        美國        240
23        Veronesi        意大利        230
24        Marubeni-Nisshin        日本        230
25        Cehave Landbouwbelang        荷蘭        230
注：表中數據為《國際飼料》雜志根據已知所有飼料廠的所有產品估計實際產量合計而成的，包括濃縮料和預混料。
產業集中度逐步提高
到2006年為止，美國、中國、巴西、墨西哥和日本，這五個全球最大的飼料生產國所產飼料占全球飼料總產量的50%左右，若將擁有25個成員國的歐盟視同一個“國家集體”，則全球最大的五個飼料生產國的飼料產量超過全球飼料總產量的三分之二。然而，嘉吉/農標、卜蜂食品、藍湖/普瑞納、泰森食品和日本農協（Zen-noh Co-operative），這五家全球最大的飼料生產廠商年飼料產量仍不足全球飼料總產量的10%，當然，這一比例在逐年上升。不過，這一點也顯示出：在國家與公司的產業集中度對比中，盡管在過去十多年里一體化食品企業領域購并活動頻繁，飼料產業持續增長，但飼料行業的多元化、地域性、從業者的廣泛性格局依然未從根本上改變。
地區結構調整繼續深化
《國際飼料》雜志估計，2005年全球飼料產量達6.25億噸——稍高于2004年水平，但總體來看，已停止了本世紀初期中國南方、東南亞禽流感爆發前恢復性增長。在印尼，禽流感可能會演變成流行病，而中國、泰國、越南和印尼依然是最弱勢的家禽業者集中地區。盡管泰國政府和高度一體化企業已經付出了很大代價，但面對禽流感威脅依然必需加大投資，加快家禽業的現代化和更高層次的一體化，以便滿足歐盟和日本市場更加嚴格的禽肉進口要求。同時，2004年以來的亞洲和2005年以來的歐洲禽流感，卻給南美的肉雞和肉豬生產商提供了機遇，它們可以繼續擴大生產，提高在出口市場的占有份額。

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一、畜牧產業融資難問題癥結分析
應當說，造成畜牧業融資難的具體原因十分復雜，但概括來看，主要由以下四個層面的因素構成：
其一是目前我國畜牧產業組織化水平還不夠高，缺乏足夠多的畜牧龍頭企業帶動。
從畜牧產業組織一體化水平來看，我國絕大多數畜牧企業集團公司仍處于成長期，其規模和實力同發達國家同行相比還不夠大、不夠強，在激烈的市場競爭中時常面臨著經營失敗的風險，還無法真正扮演行業龍頭角色，這就使我國的畜牧業呈現高度分散的小規模生產方式，無序甚至惡性競爭不斷，這也使得國有大型金融機構在評估畜牧業金融服務需求時費時費力卻因每個信貸項目過小而失去提供金融服務的動力。對于畜牧行業外的個人和機構投資者來說，我國的畜牧企業常因缺乏核心競爭力而無法吸引其進行股權投資。時而出現的病死畜禽產品、“垃圾豬”混入零售市場等事件，也使畜牧業接連遭遇行業誠信危機，挫傷畜牧業潛在投資者的信心。
    其二是農村金融服務供給嚴重不足。
近年來，農行、建行、中行、工行四大國有大型商業銀行紛紛撤出其在農村地區甚至縣城的分支機構，而且包括農村信用合作社在內其客戶選擇更多轉向城市非農產業領域企業；原由各地農民為主創辦的農業合作基金會等互助合作金融組織，被簡單強行關閉；服務于農牧業生產的保險業務除了新疆持續存在外，其余基本停止運營。對于農民自行籌集資金發展畜牧業，并無規范扶持發展，甚至被視同非法，如河北大午集團董事長孫大午集資發展畜牧業竟然被判三年（緩四年），罰款10萬元。此外，我國目前尚缺乏針對畜牧業特點的擔保政策。總體來看，我國農村金融政策是嚴格管制多于積極試點、引導、規范和扶持民間金融活動，這種重堵輕疏的金融政策模式就使得畜牧產業融資環境更加艱難。
    其三是畜牧業產權、產品、要素市場體系不健全，嚴重妨礙了業界融資活動。
完整的市場體系，包括產權、產品和要素三部分，這些市場構成一個有機整體。現代市場經濟理論和實踐證明，只有在規范、公開的產權市場中，才能實現投資交易的高效流轉，并實現資金、人才、資源的有效配置，同時通過完善的產品流通市場完成有效的社會再生產。但在我國，目前這些市場均存在重大缺陷。依現行法規，就農村產權市場來看，用于畜牧業的農村土地，絕大多數都是當地農民集體所有，單個農民也僅有種植業承包經營土地使用權和庭院養殖權，若要以所謂破壞土地耕作層投資建設養殖場，農民還必須事先向縣鄉級申請批準，改變土地使用性質為集體土地非農建設項目，否則就視同非法；即使辦妥上述手續，建成規模圈舍，卻無法獲得具有獲得質押、抵押、擔保等權利的房屋所有權證；若非本地人士投資養殖場，還必須辦理與農民集體簽約補償、征地、非農國有建設用地等繁瑣手續，其所辦農牧企業不能被視同當地鄉鎮企業，也就無法享受相關優惠政策。若非本地人士不愿辦理國有土地手續，則可以當地農民名義用集體土地投資辦廠，這些不合理政策要求造成在現實中許多外來的真正投資者與農民進行假租賃、假股份合作從事畜牧業生產經營，大大增加了真正投資者的風險，也加劇了經營短期行為，導致大量無效率經營糾紛。
盡管我國農業人才、技術市場近年來有所發展，但仍處于初級階段，行政管理色彩仍然很濃。還尚未形成全國意義上的統一活畜現貨產品市場體系，活畜期貨產品市場還處在討論之中，這些都使得畜牧業市場價格信號指向作用發揮有限，直接影響了畜牧業穩定有序發展，不利于潛在投資者和金融機構對畜牧產業進行客觀風險評估，顯然不利于其主動投資畜牧業。
另外，我國目前的證券市場，仍以國企脫困為實際首要目標。盡管已有正虹、新希望等數家飼料為主的農牧企業上市，但尚無真正以養殖為主的企業上市融資。這說明國內證券市場對我國畜牧業現代化貢獻還遠遠不足。
其四是基層政府公共畜牧服務能力過弱，加劇了畜牧業的大幅度波動，畜牧產業化發展缺乏有效的融資中間服務組織。
隨著中國整體經濟的快速增強，我國已形成相對完整的畜牧業管理體制，畜牧科技水平也在于先進國家迅速接近，但也應當承認中國各地發展水平也很不平衡，尤其是在中西廣大農村地區，由于縣鄉政府財力有限，加上鄉鎮綜合配套改革，原來許多面向畜牧業服務的基層畜牧獸醫技術服務中心（站）等，機構遭到撤并，人員技術知識老化，年輕后續人員、儀器設備嚴重匱乏，日常必需辦公經費難以保障，無法為變化快速的養殖業提供令人滿意的畜牧公共服務，這就使得區域畜牧生產處于某種程度的自生自滅狀態，十分不利于一大批懂技術、善經營的畜牧養殖企業更快成長壯大，從而提高其自我融資能力。
二、解決畜牧產業化融資難的對策選擇
首先，畜牧業相關政府部門和從業人士要充分認識現代畜牧業的本質特征，高度重視畜牧業產業化進程中的融資難問題。現代畜牧業與傳統畜牧業相比有許多重大區別，突出表現在生產工具的機械化、電氣化和自動化，生產技術與工藝的高技術化，生產組織的產業化、一體化，防疫體系的社會網絡化，基于現代生物技術的良種化，從業人員的專業化，資金投入要求越來越大，行業進入實行許可、嚴格注冊制度。由此可知，我國現有小農戶庭院養殖模式是無法從根本上提高畜牧產業發展水平的，也是無法承擔提高我國畜產品競爭力的歷史重任的。我國要發展現代畜牧業，就必須保持足夠的投資強度，就必須有高效的投融資機制來保障。
其次，鼓勵社會各界投資畜牧業，構建高效靈活的畜牧產業融資機制。建議改革農村集體土地使用權制度，允許在農民自愿、集體認可、基層政府備案登記、切實保障農民基本生活條件的情況下規范流轉，為城鎮非農民組織和個人投資畜牧業提供產權保障，同時頒發集體土地使用權基礎上的房屋所有權證，允許進行抵押、質押、擔保融資。鼓勵農民成立服務于畜牧生產和流通領域的互助合作金融組織，鼓勵大中型農牧企業設立為畜牧業服務的擔保公司，為養殖場解決流動資金問題。中央政府進一步加大轉移支付力度，盡快完善中西部地區畜牧業公共服務設施，加強有關人員現代畜牧專業培訓。鼓勵城鎮零售企業集團公司與農村養殖場進行訂單畜產品供應合作，既可以解決養殖戶一部分流動資金問題，也為其生產的畜產品提供穩定銷路。
再次，鼓勵畜牧企業聯合、兼并，做大做強，創造更好的融資條件。要打破地方保護，利用稅費優惠政策鼓勵不同地域的畜牧企業合作，倡導公開、公平競爭，促成一批具有不同優勢的畜牧企業迅速發展，并成為不同地區的具有不同核心競爭優勢的龍頭企業，通過這些龍頭的示范帶頭作用，形成各具特色的不同畜牧產業地域集聚，為畜牧企業融資提供良好氛圍。
最后，健全畜牧業市場體系，規范融資交易機制。要揚棄戶籍意義上的“農民”概念，樹立“合格農牧業生產經營者”理念，既要鼓勵戶籍農民進城從事畜產品加工和流通工作的同時，也要鼓勵具有城鎮中學習了現代畜牧科技知識的專業人才、經營人才去農村投資發展畜牧業，并給予同當地農民相同的扶持政策。鼓勵畜牧企業與個人、地方畜牧公共服務部門、畜牧行業協會等共同設立各種互助合作組織，加快畜牧產業技術、市場、管理、政策信息的及時傳播。設立畜產期貨市場，減少市場過度波動風險。總之，要以高效的市場機制為主保障畜牧業相關者利益，使我國畜牧業在相對和諧的環境中穩步產業化和現代化。

zms

學習學習，再學習，天天向上！;1s: ;1s:

ahong209

姚老先生的東西,好好學習的!

guan8816

姚老先生的東西,好好學習的!