[轉帖]分析飼料安全問題對食品安全的影響作用

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人們對飼料的感受往往不那么直接，但飼料卻實實在在地影響著我們的生活。日前，筆者和農委的幾位工作人員到廣東省調研飼料工作，順德一個飼料廠生產的飼料品種就有200多個，甚至連養牛蛙都有專門的飼料。目前飼料的普及程度已經相當高，飼料作為生產動物性食品的主要投入品和安全監管的源頭，已成為動物性食品安全的前提和關鍵。因而，要想吃上綠色肉、蛋、奶、魚，首先必須有符合要求的安全飼料，否則動物性綠色食品就無從談起。
　　飼料安全問題不容忽視

　　近年來，由飼料安全問題引發的動物性食品安全問題的事件此起彼伏。國際上，由于濫用同源動物性飼料，從上世紀80年代后期以來瘋牛病持續暴發。2003年加拿大和美國各一例瘋牛病就造成了巨大損失，加拿大造成直接經濟損失40多億加元，美國損失達60億美元。英國、德國和法國等歐盟國家因瘋牛病造成的損失更是慘重。1995年，西班牙發生了因食入含有鹽酸克倫特羅（我國俗稱“瘦肉精”）的豬肉和豬肝而引起的中毒事件，使43人集體中毒。1999年5月比利時發生了僅次于英國瘋牛病的大災難———“二口惡英”污染雞肉、蛋、奶事件，造成直接經濟損失25億歐元，歐盟的畜產品貿易蒙受損失高達數十億美元。

　　國內的飼料安全問題也不容忽視。2001年11月廣東省河源市就曾發生一起嚴重的因食用含有鹽酸克倫特羅的豬肉及其制品而導致的群眾集體中毒事件，造成484人中毒。去年的氯霉素超標問題，造成我國大量的對蝦出口被退回、被索賠。今年的孔雀石綠問題再次對水產養殖業敲響警鐘。此外，還存在飼料衛生指標嚴重超標的問題，檢測結果表明，我國飼料中重金屬砷、鉛、汞、鉻等超標，有毒有害物質氟、氰化物、亞硝酸鹽等，以及霉菌毒素如黃曲霉毒素B1、沙門氏菌等幾乎占飼料不合格指標的一半以上，嚴重影響著動物的健康，食用殘留這些危害成分的動物源性食品后，將對人的健康產生致命的傷害。

　　五大因素影響飼料安全

　　造成飼料安全問題的原因，一是在飼料生產和動物飼養過程中違規使用違禁藥品或超量超范圍使用獸藥和其它物質；二是缺乏統一權威的違禁藥品檢測方法標準，目前僅有瘦肉精等少數違禁藥品有檢測方法，其他大多數違禁藥品檢測均使用國外或國際標準，由于方法不一致，對比性差，亟須制定國家或行業標準；三是缺少必要的檢測儀器，違禁藥品在飼料中添加量很小，檢測難度大，對檢測儀器要求高，而這些儀器又比較昂貴，大多數省級飼料檢測機構無力購買；四是管理制度不健全；五是市縣級沒有設置飼料管理機構，而出問題多數是在縣級以下，飼料安全監管存在真空。

　　努力提高飼料安全水平

　　為確保飼料安全，進而為綠色食品的發展打下一個良好的基礎，應該努力做好以下幾項工作：
　　加強飼料立法盡快組織起草《飼料法》，進一步完善并科學設置有關管理制度。一是完善飼料用藥管理制度，鼓勵飼料加工和養殖企業的科學用藥；二是增加防范瘋牛病的動物源性飼料管理制度，杜絕瘋牛病在飼料、養殖環節的發生和傳播；三是增加飼料企業安全信用管理制度，引導和鼓勵誠信經營，降低社會管理成本；四是增加自配飼料的管理制度，填補監管空白；五是修改現行的飼料和飼料添加劑產品質量監督管理制度，避免重復檢驗和重復收費現象。

　　健全監管機構要結合政府機構改革，科學合理設置飼料管理機構，實現政府職責與管理機構和編制的法定化，盡快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的飼料行政監管體制。

　　推行誠信經營制度推行誠信經營制度。在建立誠信制度的基礎上，引導飼料生產、經營企業和養殖戶開展誠信制度建設。支持消費者對飼料企業安全信用進行社會監督。各級飼料管理部門要結合日常監管、質量檢測、案件查處、舉報受理情況等建立飼料安全信用管理數據庫，并確立飼料企業安全信用等級，對飼料生產、經營企業實行分類管理。對長期守法誠信企業要給予宣傳、支持和表彰，對違反飼料安全管理制度、制假、售假等失信企業實行重點監控，對嚴重失信的企業，要終身取消其從業資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　實施有效監管一是加大飼料執法力度，對飼料質量安全進行嚴格監督管理。二是加強養殖環節監管。嚴厲查處違法違規企業。三是強化獸藥殘留監控。廣泛宣傳安全用藥知識，嚴格執行用藥制度，大力整頓獸藥市場秩序。四是切實加強檢驗檢疫工作。五是完善飼料和畜產品標準體系。盡快制定動物性飼料檢測方法標準，抓緊修訂完善飼料安全衛生強制性標準，加快制定頒布禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物檢測方法標準。

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飼料安全問題是重中之重！