姚民仆：農牧企業如何在不景氣中尋求管理突破

lishun198110

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yeguoqing

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呂建林

好東西啊,一定要好好學習才能對得住姚老師.

guan8816

姚老先生的東西,好好學習的!

ahong209

姚老先生的東西,好好學習的!

zms

學習學習，再學習，天天向上！;1s: ;1s:

tianjx

一、畜牧產業融資難問題癥結分析
應當說，造成畜牧業融資難的具體原因十分復雜，但概括來看，主要由以下四個層面的因素構成：
其一是目前我國畜牧產業組織化水平還不夠高，缺乏足夠多的畜牧龍頭企業帶動。
從畜牧產業組織一體化水平來看，我國絕大多數畜牧企業集團公司仍處于成長期，其規模和實力同發達國家同行相比還不夠大、不夠強，在激烈的市場競爭中時常面臨著經營失敗的風險，還無法真正扮演行業龍頭角色，這就使我國的畜牧業呈現高度分散的小規模生產方式，無序甚至惡性競爭不斷，這也使得國有大型金融機構在評估畜牧業金融服務需求時費時費力卻因每個信貸項目過小而失去提供金融服務的動力。對于畜牧行業外的個人和機構投資者來說，我國的畜牧企業常因缺乏核心競爭力而無法吸引其進行股權投資。時而出現的病死畜禽產品、“垃圾豬”混入零售市場等事件，也使畜牧業接連遭遇行業誠信危機，挫傷畜牧業潛在投資者的信心。
    其二是農村金融服務供給嚴重不足。
近年來，農行、建行、中行、工行四大國有大型商業銀行紛紛撤出其在農村地區甚至縣城的分支機構，而且包括農村信用合作社在內其客戶選擇更多轉向城市非農產業領域企業；原由各地農民為主創辦的農業合作基金會等互助合作金融組織，被簡單強行關閉；服務于農牧業生產的保險業務除了新疆持續存在外，其余基本停止運營。對于農民自行籌集資金發展畜牧業，并無規范扶持發展，甚至被視同非法，如河北大午集團董事長孫大午集資發展畜牧業竟然被判三年（緩四年），罰款10萬元。此外，我國目前尚缺乏針對畜牧業特點的擔保政策。總體來看，我國農村金融政策是嚴格管制多于積極試點、引導、規范和扶持民間金融活動，這種重堵輕疏的金融政策模式就使得畜牧產業融資環境更加艱難。
    其三是畜牧業產權、產品、要素市場體系不健全，嚴重妨礙了業界融資活動。
完整的市場體系，包括產權、產品和要素三部分，這些市場構成一個有機整體。現代市場經濟理論和實踐證明，只有在規范、公開的產權市場中，才能實現投資交易的高效流轉，并實現資金、人才、資源的有效配置，同時通過完善的產品流通市場完成有效的社會再生產。但在我國，目前這些市場均存在重大缺陷。依現行法規，就農村產權市場來看，用于畜牧業的農村土地，絕大多數都是當地農民集體所有，單個農民也僅有種植業承包經營土地使用權和庭院養殖權，若要以所謂破壞土地耕作層投資建設養殖場，農民還必須事先向縣鄉級申請批準，改變土地使用性質為集體土地非農建設項目，否則就視同非法；即使辦妥上述手續，建成規模圈舍，卻無法獲得具有獲得質押、抵押、擔保等權利的房屋所有權證；若非本地人士投資養殖場，還必須辦理與農民集體簽約補償、征地、非農國有建設用地等繁瑣手續，其所辦農牧企業不能被視同當地鄉鎮企業，也就無法享受相關優惠政策。若非本地人士不愿辦理國有土地手續，則可以當地農民名義用集體土地投資辦廠，這些不合理政策要求造成在現實中許多外來的真正投資者與農民進行假租賃、假股份合作從事畜牧業生產經營，大大增加了真正投資者的風險，也加劇了經營短期行為，導致大量無效率經營糾紛。
盡管我國農業人才、技術市場近年來有所發展，但仍處于初級階段，行政管理色彩仍然很濃。還尚未形成全國意義上的統一活畜現貨產品市場體系，活畜期貨產品市場還處在討論之中，這些都使得畜牧業市場價格信號指向作用發揮有限，直接影響了畜牧業穩定有序發展，不利于潛在投資者和金融機構對畜牧產業進行客觀風險評估，顯然不利于其主動投資畜牧業。
另外，我國目前的證券市場，仍以國企脫困為實際首要目標。盡管已有正虹、新希望等數家飼料為主的農牧企業上市，但尚無真正以養殖為主的企業上市融資。這說明國內證券市場對我國畜牧業現代化貢獻還遠遠不足。
其四是基層政府公共畜牧服務能力過弱，加劇了畜牧業的大幅度波動，畜牧產業化發展缺乏有效的融資中間服務組織。
隨著中國整體經濟的快速增強，我國已形成相對完整的畜牧業管理體制，畜牧科技水平也在于先進國家迅速接近，但也應當承認中國各地發展水平也很不平衡，尤其是在中西廣大農村地區，由于縣鄉政府財力有限，加上鄉鎮綜合配套改革，原來許多面向畜牧業服務的基層畜牧獸醫技術服務中心（站）等，機構遭到撤并，人員技術知識老化，年輕后續人員、儀器設備嚴重匱乏，日常必需辦公經費難以保障，無法為變化快速的養殖業提供令人滿意的畜牧公共服務，這就使得區域畜牧生產處于某種程度的自生自滅狀態，十分不利于一大批懂技術、善經營的畜牧養殖企業更快成長壯大，從而提高其自我融資能力。
二、解決畜牧產業化融資難的對策選擇
首先，畜牧業相關政府部門和從業人士要充分認識現代畜牧業的本質特征，高度重視畜牧業產業化進程中的融資難問題。現代畜牧業與傳統畜牧業相比有許多重大區別，突出表現在生產工具的機械化、電氣化和自動化，生產技術與工藝的高技術化，生產組織的產業化、一體化，防疫體系的社會網絡化，基于現代生物技術的良種化，從業人員的專業化，資金投入要求越來越大，行業進入實行許可、嚴格注冊制度。由此可知，我國現有小農戶庭院養殖模式是無法從根本上提高畜牧產業發展水平的，也是無法承擔提高我國畜產品競爭力的歷史重任的。我國要發展現代畜牧業，就必須保持足夠的投資強度，就必須有高效的投融資機制來保障。
其次，鼓勵社會各界投資畜牧業，構建高效靈活的畜牧產業融資機制。建議改革農村集體土地使用權制度，允許在農民自愿、集體認可、基層政府備案登記、切實保障農民基本生活條件的情況下規范流轉，為城鎮非農民組織和個人投資畜牧業提供產權保障，同時頒發集體土地使用權基礎上的房屋所有權證，允許進行抵押、質押、擔保融資。鼓勵農民成立服務于畜牧生產和流通領域的互助合作金融組織，鼓勵大中型農牧企業設立為畜牧業服務的擔保公司，為養殖場解決流動資金問題。中央政府進一步加大轉移支付力度，盡快完善中西部地區畜牧業公共服務設施，加強有關人員現代畜牧專業培訓。鼓勵城鎮零售企業集團公司與農村養殖場進行訂單畜產品供應合作，既可以解決養殖戶一部分流動資金問題，也為其生產的畜產品提供穩定銷路。
再次，鼓勵畜牧企業聯合、兼并，做大做強，創造更好的融資條件。要打破地方保護，利用稅費優惠政策鼓勵不同地域的畜牧企業合作，倡導公開、公平競爭，促成一批具有不同優勢的畜牧企業迅速發展，并成為不同地區的具有不同核心競爭優勢的龍頭企業，通過這些龍頭的示范帶頭作用，形成各具特色的不同畜牧產業地域集聚，為畜牧企業融資提供良好氛圍。
最后，健全畜牧業市場體系，規范融資交易機制。要揚棄戶籍意義上的“農民”概念，樹立“合格農牧業生產經營者”理念，既要鼓勵戶籍農民進城從事畜產品加工和流通工作的同時，也要鼓勵具有城鎮中學習了現代畜牧科技知識的專業人才、經營人才去農村投資發展畜牧業，并給予同當地農民相同的扶持政策。鼓勵畜牧企業與個人、地方畜牧公共服務部門、畜牧行業協會等共同設立各種互助合作組織，加快畜牧產業技術、市場、管理、政策信息的及時傳播。設立畜產期貨市場，減少市場過度波動風險。總之，要以高效的市場機制為主保障畜牧業相關者利益，使我國畜牧業在相對和諧的環境中穩步產業化和現代化。