中美禽肉案爭端塵埃落定 中方大獲全勝

 　　中美禽肉案爭端終于塵埃落定。10月25日，世貿組織爭端解決機構(DSB)正式通過“中國訴美禽肉限制措施”專家組報告，裁定美國《2009年綜合撥款法》關于限制中國禽肉進口的條款不符合世貿組織規則。

　　商務部條法司負責人10月25日表示，長期以來，美方對中國禽肉采取的限制措施嚴重阻礙了中國禽肉對美出口，損害了中國企業在多邊貿易體制下應當享有的權益。世貿組織的報告清楚地表明，美國此前對中國禽肉采取的限制措施是缺乏合理依據的。

　　“中方提出的訴訟請求幾乎得到專家組的全面支持，堪稱大獲全勝。”關注此案的法律人士指出，報告裁定美國對中國禽肉的進口限制措施不但違反了世貿組織關于動植物檢疫措施的相關規則，也違反了世貿組織最重要的最惠國待遇原則和取消數量限制的規定。

　　據了解，自2007年起，美國通過年度撥款法及一系列相關措施，使中國禽肉制品無法出口美國。2009年3月10日，美國參議院通過了《2009年綜合撥款法》，第二天，美國總統奧巴馬即簽署了這一法案。該法案農業部分的第727條款規定：“根據本法所提供的任何撥款，不得用于制定或執行任何允許美國進口中國禽肉產品的規則。”

　　業內人士指出，這一條款意味著，美國農業部不得利用財政撥款，來進行對中國禽肉產品的檢驗檢疫工作，甚至禁止購買到中國檢驗的機票。由此，實際上就是全面禁止了美國政府從事任何有關恢復中國禽肉進口的工作，美國國會以立法的形式從根本上堵死了中國禽肉進入美國市場的可能，把貿易保護主義推到了極致。

　　據路透社10月25日報道，就世貿組織裁定美國禁止進口中國禽肉的做法違規一事，美國周一決定不會就此裁定上訴。“一匿名消息人士稱，在世貿組織爭端解決機構的一次會議上，美國沒有反對9月29日世貿組織公布的裁決結果。”路透社說。

　　接近此案件的內部人士表示，美國國會立法在世貿組織受到挑戰很常見，但成功的屈指可數，并且往往都是幾個國家聯合申訴獲勝的。中國首次獨立在世貿組織挑戰美國國會立法，能夠取得這樣的勝利，非常難得。這個案子的最大意義就是通過世貿組織爭端解決機制，在立法層面給美國施加了巨大壓力，迫使美國最終修改了國內立法。