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2016年12月17日，2016全國畜牧業發展高層論壇暨中國畜牧業協會第四次會員代表大會在北京召開。農業部畜牧業司司長馬有祥作“當前畜牧業主要形勢與任務”的報告，以下為主要報告內容：  農業部畜牧業司司長馬有祥 當前畜牧業形勢 2016年我國肉類產量預計能達到8480萬噸，比2015年減產140萬噸，但畜牧效益整體較好，養豬效益好，蛋雞、肉雞盈利，奶業也還可以。可見，判斷形勢的好壞，不能用增收豐產來衡量，應該用效益和發展質量來衡量。 2016年畜牧業形勢可以用兩個字“優”和“憂”來概括。 “優”主要體現在以下幾個方面： (1)養殖結構優化 2016年肉產量同比下降1.7%，2016年預計豬肉產量5183萬噸，同比下降3.9%，占肉類產量比重降到62.1%，處于歷史最低水平。豬肉產量在歷史上在肉類中的比重曾經達到95%，可謂一豬獨大。2016年禽肉增產83萬噸，在肉類產品中的占比增至22.5%，是唯一增產的肉類產品，可見畜牧業正向著節水、節糧、節地的禽肉產品轉移。 (2)區域布局優化 2016年南方水網地區調減生豬1600萬頭；各地禁養區的劃定，生豬存欄減少8%，調減生豬3600萬頭。南豬北移趨勢明顯，大企業紛紛在東北以及內蒙古建場，如果產能完全釋放，將新增出欄1億多頭。 (3)生態環境優化 飼養環境明顯改善，由于從業者對環境污染治理的重視，畜禽養殖產生的化學需要量，氨氮排放量與四五年前相比大大減小，從業者對污染的認識和治理水平大大提高。從草原畜牧業來看，草原生態環境優化，草原產草量2016年達到14000萬噸，草原覆蓋度達到50.6%。 (4)質量安全水平優 畜產品質量安全處于是歷史最高水平，從農業部和食藥監總局的抽檢結果看，畜產品在食品類中其質量是領先的，畜產品抽檢合格率一直在99%以上，飼料抽檢合格率在96%以上，瘦肉精抽檢合格率99.9%，生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續多年保持在100%水平，一些營養和衛生指標如乳蛋白、乳脂率、菌落數和體細胞數達到國際發達國家水平。 (5)經營主體優化 產業集中度穩步提升。2016年肉蛋奶規模養殖比例達到56%，比2015年提高兩個百分點。20家奶業D20企業市場占有量超過50%。年產50萬噸以上飼料企業有48家企業，其產量占到全國產量的57%，年產100萬噸的以上飼料企業有32家，其產量占到全國產量的一半。 “憂”主要體現在兩個方面： (1)環保風暴對我國畜牧養殖業的影響非常深遠 各地劃定禁養區限養區的力度非常大，有的地方甚至提出打造無豬縣、無豬鄉的目標，老的養殖場不讓養，新的養殖場不讓建。養殖業富民不富縣，受環保問責的影響，地方政府發展畜牧業的積極性大大下降。 此輪豬周期價格維持高位已經20個月以上，母豬存欄依舊處于低位，而且還在下降，產能基本未恢復，跟以前不一樣的原因就是非市場因素的加入即行政禁養。以前生豬價格連續上漲半年，母豬和生豬存欄就會上漲，養殖戶盲目補欄，擴欄，造成新一輪豬價下跌。而現在來看，對于生豬養殖者來說，只要能養，再賺一年錢沒問題。 (2)畜產品進口對國內產業的沖擊不能小看 2016年豬肉進口第一次突破100萬噸，估計全年進口將達到150萬噸以上，占到我國豬肉產量的1/40，相當于中等省份2000多萬頭的生豬飼養量，正好彌補了2016年豬肉減產部分。奶制品進口占到國內產量的1/3，國內奶類新增消費市場被進口洋奶占據。羊草、苜蓿草的進口這幾年進口也比較快，苜蓿草的進口相當于國內優質苜蓿草的產量。 今后畜牧業的工作方向 (1)轉變“三觀”，實現可持續發展 “三觀”：一是把畜禽糞便當做資源而不是污染看；二是生產發展觀，從重養殖輕環保到養殖、環保并重的發展觀。三是從重堵輕疏到疏堵結合找出路。 (2)提高“三率”，增強競爭力 “三率”：指勞動生產率，資源轉化率，畜禽生產率。 (3)融合“三產”，提高綜合效益 首先創新融合機制，順應發達國家走過的路子，要將產業鏈間的利益聯結機制建立起來，延伸產業鏈，屠宰廠向養殖業延伸，飼料廠向養殖業延伸，這是其他國家走過的路，我們國家現在這種融合步伐也在加快。其次是創新業態，通過解決防疫問題，發展畜牧業旅游成為可能，有的畜牧企業與當地旅游公司合作，發展觀光畜牧業，有的還取得了很好的旅游門票收入。第三是畜牧業的專業化服務。第四是互聯網+，2016年的雙十一成為生鮮品的銷售盛宴，如科爾沁牛業，雙十一當天銷售額達到三千多萬。第五，創新手段，畜牧業應該利用期貨、保險等金融手段實現風險對沖，減少損失。 2017年畜牧業政策的支持重點 支持結構調整、綠色發展、畜牧業轉型升級、提質增效、加快畜牧業現代化建設等五個方面： (1)推進減量提質。標準化規模養殖，減少養殖場戶；嚴格飼料企業監管，進一步減少企業數量；減少奶站數量；政策支持和監管都向標準化規模化場傾斜。 (2)推進綠色發展。主要是糞污的資源化利用、草原保護建設、相關法律修改等。 (3)推進糧改飼。實現種植業養殖業雙贏。 (4)推進奶業振興。 (5)精準管理。從制度上解決不同統計部門統計數據相互打架，不合邏輯的現象，提高信息發布的權威性，為企業和政府決策提供有利參考。 |
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