國務院：養殖場搬遷受損應予補償

　　7月5日，國務院法制辦公室官方網站全文公布《畜禽養殖污染防治條例(征求意見稿)》，征求社會各界意見。據了解，該條例的出臺是國內首部針對畜禽養殖污染防治方面的法規，畜禽養殖污染防治擬不簡單采用工業污染治理的制度和措施。

　　《畜禽養殖污染防治條例(征求意見稿)》共六章三十六條，分別從立法目的、政府職責、監管體制、禁養區、限養區、養豬場建設要求、配套環保設施、排污要求以及拆遷補償等各個方面做了詳細規定。

　　為加強對特殊區域的環境保護，條例第10條、第11條規定，在飲用水水源保護區、風景名勝區等區域禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。地方政府可以根據實際需要，劃定本地區的畜禽養殖品種、規模、總量等限制養殖區域。

　　為盡量降低養殖成本，促進養殖業健康發展，條例第12條規定，新改擴建畜禽養殖場、養殖小區要依法進行環評，環評文件要包括廢棄物綜合利用方案和措施，同時授權環保部商農業部確定需要進行環評的養殖場、養殖小區的范圍和規模。

　　針對養殖場比較關心的拆遷補償問題，條例第25條規定，因畜牧業發展規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域、限制養殖區域，或者因畜禽散養密集區域整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由地方人民政府予以補償。

　　畜禽養殖污染防治設計了有別于工業污染治理模式，著重體現“以獎促治”的管理思路：條例第26條、第27條、第28條分別規定了對污染治理設施的資金支持；生產、運輸、銷售、使用畜禽養殖廢棄物有機肥產品，購置、使用廢棄物收集、處理、利用設備的稅收優惠政策；利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥、發電、制取沼氣的價格優惠政策等。條例第30條規定，對于標準化養殖場、養殖小區支出的建設項目環評收費，由各級地方政府給予補助。條例第31條規定，養殖場、養殖小區在達標排放的基礎上，自愿進一步消減排污量的，由縣、鄉政府給予獎勵，并優先列入畜禽養殖發展相關資金扶持范圍。

　　此外，對可能發生的各種違法行為，條例規定了相應的法律責任。詳細內容請登陸網站閱讀《畜禽養殖污染防治條例(征求意見稿)》。有關單位和各界人士可以在2012年8月6日前，通過以下三種方式提出意見：(一)登錄中國政府法制信息網(網址：http： //www.chinalaw.gov.cn)，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對征求意見稿提出意見。(二)通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“畜禽養殖污染防治條例征求意見”字樣。(三)通過電子郵件方式將意見發送至：xqyz@chinalaw.gov.cn