外資并購安全審查待細則 大豆行業望界定

　　2月16日、17日，國家發改委和商務部先后就外資并購安全審查制度對外答疑。

　　2010年中國吸收的外國投資達到1050億美元，首次突破千億。但是，并購投資所占的比例只有3%.與此形成鮮明對比的是，去年全球1.12萬億美元外商直接投資中，并購投資比例達到70%.

　　2月17日，商務部新聞發言人姚堅以上述兩組數字肯定了并購將會成為今后中國吸收外資的發展趨勢。

　　姚堅還透露，外資并購國內企業的安全審查機制辦法公布后，商務部作為有關申請的受理單位，同時作為聯席會議中的重要成員，商務部外資司正在制訂比較詳細的、可操作的實施辦法，實施細則將在聽取業界意見之后盡快出臺。

　　對此，黑龍江大豆協會副秘書長王小雨表示，大豆這一全鏈條被外資控制的行業，可能有了新的擺脫外資控制的契機。不過，大豆能否作為“關系國家安全的重要農產品”被列入安全審查行業名單還是個未知數。

　　業界人士希望盡快出臺細則，否則界定不明將會影響外商直接投資的深入發展。

　　外資并購占中國吸收外資的比例曾一度達到11%

　　“這項政策的出臺總體上是為進一步促進外商投資企業在中國的發展，分享中國的改革開放的成果?！币栽?月17日的商務部例行新聞發布會上表示，建立安全審查制度是國際通行做法，也會進一步促進中國吸收外資結構的質量和結構的改善，為下一步吸收外資提供比較好的條件。

　　根據2月3日出臺的《關于建立外國投資者并購境內企業安全審查制度的通知》，外國投資者取得實際控制權，一般為持有的股份總額在50%以上，將要進行安全審查，這包括對國防安全、國家經濟穩定運行、社會基本生活秩序、涉及國家安全關鍵技術研發能力的影響等。

　　國家發改委人士指出，出臺這項審查制度并不意味著中國收緊外資政策。建立外資并購安全審查制度，著眼于完善利用外資政策法規體系，提高透明度、可預期性，促進外資并購有序發展。同時上述政策已經征求了跨國公司、外國商會等意見。