如何應對美國食品安全新法案

　　2011年1月4日，美國總統奧巴馬簽署了期待已久的《FDA食品安全現代化法案》（FoodSafetyModernizationAct），使之成為正式法律。美國是我國食品出口的第二大市場，我國每年對美食品出口約50多億美元，加上食品包裝等關聯產品，出口總貨值每年高達百億美元，輸美食品生產企業多達數千家。如何及時有效應對美國食品安全整改法案，保障我國輸美食品的安全性？筆者建議應從以下幾方面給力：

　　一、密切關注研究新法案。充分發揮政府部門、行業協會、新聞媒體以及美國客戶的作用，通過宣傳培訓、研討會等各種有效途徑向相關出口企業進行全面的指導，引起有關各方對美國新法案的高度重視。

　　二、完善質量安全管理體系。政府相關部門要根據美國新法案的要求，盡快健全和完善對國內企業的食品安全監管標準，以嚴格的標準加速出口企業的改造和升級換代。出口企業要嚴格按美國新法案要求組織生產管理，不斷完善生產設施和衛生等方面條件，并制定和完善食品質量安全標準，建立一個包括食品種植養殖、養殖飼料、加工、包裝、運輸、倉儲、貿易、衛生安全檢測及管理等科學、規范、完整的全過程質量安全保證體系，對食品質量安全進行嚴格的要求和控制，保證輸美食品衛生質量管理體系和HACCP管理體系持續有效運行，確保食品全過程的衛生控制與管理符合美方新法案的要求。

　　三、制定食品防護評估制度。輸美食品企業應定期對食品可能對人和動物健康產生嚴重危害的相關信息和數據進行科學的分析評估，并建立一整套從危害分析，到制定針對性的風險預防性措施，再到召回和追溯等糾正措施的安全管理計劃和食品防護計劃，進行包括食品的加工過程、網絡安全、物料（原輔料、成品、包裝材料等）安全、倉儲安全、發貨和接收安全、設施安全、人員安全等食品防護評估。

　　四、建立完善的追溯體系。出口企業應加強追溯技術和方法的研發，強化源頭管理，將食品的質量安全管理從種植養殖延伸到銷售的全過程，建立種植養殖、加工、包裝、運輸、分銷、接收、儲存、進口企業等相關記錄以及文件記錄檢查的相關制度，使種植養殖、加工、包裝、運輸、儲藏、分銷等環節能夠前后承接。

　　五、建立登記和認可制度。輸美食品企業在每年規定期限之前，應及時向FDA如實、準確地登記、更新企業信息，并按時交納年費；及早做好迎接FDA檢查的準備工作；密切關注FDA即將制定的快速通關指引，爭取獲得快速通關資格。同時，國內部分輸美食品檢測機構還應爭取獲得FDA認可，檢測實驗室應保持獨立性，否則將失去出口食品檢測市場。

　　六、防范貿易保護主義。一旦發生貿易糾紛，應充分利用WTOTBT/SPS委員會以及各相關平臺進行交涉，積極維護和爭取我國的合法利益，根據WTO原則對新法案中技術性貿易措施的不合理內容提出異議，為企業出口爭取主動便利條件，將負面影響降至最低。

　　七、實施市場多元化戰略。出口食品企業應走市場多元化發展道路，改變以往出口食品過分依靠美國市場的格局，積極開拓非洲、中東、中亞、東歐、俄羅斯、東盟等新興出口市場，盡可能減少和分散貿易風險。