農業部辦公廳關于加快推進飼料散裝散運工作的意見

畜牧人小李

各省、自治區、直轄市畜牧（農牧、農業）廳（局、委、辦）：

      
　　飼料散裝散運是反映畜禽養殖規模化程度的重要標志，是提升畜牧業現代化水平的必然要求。為加快推進我國現代畜牧業建設，挖掘畜牧業節本增效新潛力，滿足標準化規模養殖新需要，現就加快推進飼料散裝散運提出如下意見。

   
一、充分認識飼料散裝散運的重要意義

　　飼料散裝散運是降成本的重要抓手。2016年，我國畜牧業消耗配合飼料超過1.8億噸，散裝散運飼料僅占10%，遠低于發達國家70%的水平。推進飼料產品散裝出廠、自動裝卸、封閉儲運、自動飼喂，既節約包裝標簽等耗材，又減少飼料生產、運輸和使用環節用工。與袋裝飼料相比，養殖場每使用1噸散裝飼料，可帶來綜合效益約100元，相當于降低飼料成本3%。

　　飼料散裝散運是保安全的有力措施。我國袋裝配合飼料從出廠到使用平均時間約15天,期間營養物質損耗流失逐漸增多。因儲存條件和方法不當導致的鼠蟲侵害、過期變質、交叉污染等問題也時有發生。散裝飼料普遍采用定制方式生產，從生產到使用僅需3—5天，全程使用專用儲存運輸設備，可最大限度保證飼料新鮮度，還能有效防范質量安全風險，對提高飼喂效率和保障畜產品質量安全具有重要作用。

　　飼料散裝散運是促融合的有效途徑。我國畜牧業各環節聯結仍不緊密，利益分配不盡合理，應對外部風險的合力還不強。推進飼料散裝散運，實現飼料生產和畜禽養殖“廠場對接”，有利于供需雙方建立長期穩固合作關系，形成收益共享、風險共擔的緊密利益聯結機制，對于促進畜牧飼料產業融合，提升畜牧業綜合競爭力，具有重大現實意義。

     
二、指導思想與目標

      
　　深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，扎實推進農業供給側結構性改革,以提升畜牧業綜合效益和競爭力、保障畜產品質量安全為目標,充分發揮養殖場主體作用、飼料企業推動作用和政府引導作用，按照上下聯動、協同推進、以點帶面的原則，加快培育社會化服務體系，提高裝備研發技術水平，提升飼料散裝散運能力，力爭到“十三五”末，畜禽配合飼料散裝散運比例達到30%以上。

     
三、加快普及飼料散裝散運設施設備

      
　　飼料散裝散運需要飼料生產和畜禽養殖設施設備集成配套。設施設備不能充分對接，已經成為制約散裝飼料使用的最大瓶頸。各級畜牧飼料管理部門要抓住行業轉型升級和區域布局調整的有利時機，積極爭取資金項目和扶持政策，支持飼料散裝散運設施建設和設備購置，全面提升散裝飼料生產、運輸、使用能力。鼓勵飼料企業采取“代建”“共建”等方式，支持養殖場購置設備，完善配套基礎設施。

     
四、加快提升散裝飼料運輸和技術支撐能力

      
　　散裝飼料運輸車輛專車專用，養殖場自行購置成本高，使用效率低。各級畜牧飼料管理部門要把散裝飼料運輸能力建設擺在重要位置，積極引導飼料經銷商配備散裝飼料運輸車，轉型成為運輸承包商。鼓勵農民合作社協調組織社員對接飼料企業，積極擴展服務功能，面向社員提供散裝飼料運輸服務。加快飼料散裝散運設備創新研發，鼓勵設備制造企業加大研發投入，著力提升設備自動化和標準化水平。支持各級科研機構開展散裝飼料生產、運輸、保存、使用等配套技術研究，制定技術規范，不斷強化科技支撐能力。

     
五、充分發揮監督管理和服務功能

      
　　各級飼料管理部門在行政許可、日常監管、市場監測等方面，應充分考慮散裝飼料特點，避免機械套用袋裝飼料管理方式方法。既要加強監督管理，規范散裝飼料銷售、運輸行為，防止借用散裝飼料名義逃避監管；又要強化服務理念，為養殖場和飼料企業提供政策解讀、技術管理、市場信息等方面的支持和幫助，搭建溝通平臺，促進供需雙方“廠場對接”，為加快普及飼料散裝散運創造良好政策環境。要統籌管理部門、企業、協會多方力量，開展多種形式示范創建活動，盡快建立一批高標準示范場和示范區。

六、加強宣傳培訓營造良好發展氛圍

　　鼓勵各類主體圍繞散裝飼料運輸、儲存、使用等環節，制作教學片和宣傳材料，利用農技推廣、職業技能培訓、新型職業農民培訓等平臺，組織開展技術普及活動。認真總結各地推進飼料散裝散運工作的成功模式和經驗，采取實地參觀、現場教學等方式推介典型案例，讓廣大養殖場戶切實了解使用散裝飼料的好處，調動其積極性和主動性，不斷擴大散裝飼料使用規模。

農業部辦公廳

2017年12月21日