向這樣優(yōu)秀的議會致敬，一點也不覺得荒誕

龍城飛將 · 發(fā)表于 2011-1-23 14:31:15

本帖最后由龍城飛將于 2011-1-23 14:32 編輯

今天看《新京報》一篇文章，（原文如下），我看后覺得不僅不可笑，而且這樣的盡職盡責(zé)的議會，議員真值得尊敬。效率低是低了點，但是起碼是集思廣益的一種方法，還電視直播，多么的陽光透明。只要不是戰(zhàn)爭時期，我們寧愿看到這樣的低效率和內(nèi)耗，因為這總比拍大腿決策來的相對科學(xué)的多！

英國上院誕生最殘酷辯論議會鋪上床和睡袋
最近，英國上議院的議員們經(jīng)歷了一場被稱為“史上最殘酷”的議會辯論。旨在改革英國選舉制度的一項議案因為爭議巨大，在議會的審議不得不夜以繼日的進行，床被直接搬到了議會，食宿全在辯論間隙解決……這項讓議員們備受煎熬的法案必須在下月成為法律，才能為5月份的全民公決做好準備。

　　在英國，這是一次平常的議會辯論，但它卻被英國媒體稱之為“史上最殘酷”，只因這場國會審議，整整持續(xù)了20多個小時。

　　21小時舌戰(zhàn)創(chuàng)紀錄

　　英國媒體說，這可能是英國上議院持續(xù)時間最長的一次辯論，辯論的內(nèi)容是涉及該國選舉體制改革和選區(qū)重新劃分的《議會選舉和選區(qū)法案》。這次辯論從1月17日下午3點48分開始，但由于分歧過于巨大，當夜幕降臨時，辯論仍然沒有絲毫結(jié)束的跡象，只得徹夜進行。上議院隨即為議員們準備了床鋪和點心，以便讓他們能保持精力。

　　當英國選民已經(jīng)進入夢鄉(xiāng)之際，上院的議員們還在議會“挑燈舌戰(zhàn)”。直到第二天中午1點，這場馬拉松式的大辯論才“被迫暫停”，因為上議院當天將有3名新議員就職。此時，距離這次辯論開始已有20多個小時。不過，這還不是結(jié)束，辯論將在當天下午再度恢復(fù)。

　　通常情況下，上議院的辯論一般下午開始，當天晚上10點前結(jié)束。因此，長達21個小時的馬拉松式辯論嚴重挑戰(zhàn)一些議員的體力和意志極限。當辯論激烈進行時，2名議員癱坐在自己的座位上，不斷揉眼睛試圖維持清醒。還有幾名議員在其他議員發(fā)表演說時干脆閉上了眼睛。

　　這些情景，都被英國媒體向全國直播。

　　上院議員斯蒂爾爵士說，這場“馬拉松式辯論”簡直要了上了年歲的議員們的命。“我72歲了，不過還有更老的議員，我都不知道他們怎么能挺過這次辯論。”

　　議會鋪上床和睡袋

　　不過，即便是困倦難當，執(zhí)政黨和在野黨議員們也照舊立場分明。一名在野黨議員拒絕了議會提供的床鋪，他帶著睡袋來到議會，并把睡袋放到自己座位下。他說：“我不和保守黨人一起睡。”

　　但是，在工黨議員格羅科特看來，不僅不能“朝野同床”，單獨睡也大不應(yīng)該，因為這是在嚴肅的議會審議期間。“我們在討論至關(guān)重要的問題，上議院里卻準備了床，好讓議員們可以安心睡大覺，這是在侮辱下議院。”

　　目前，圍繞《議會選舉和選區(qū)法案》，上議院的氣氛已經(jīng)變得極為激烈。中立議員達爾斯頓說：“令我不安的是，我們現(xiàn)在都變得非常疲憊，辯論卻越來越有火藥味。”

　　自民黨議員格里夫斯呼吁議員們保持冷靜。他說：“上議院中的每個人都該冷靜下來，尤其是那些花12小時審議3項內(nèi)容的議員。”

　　格里夫斯批評說，在野黨拖延辯論時間是在濫用議會程序。

　　朝野議員互不相讓

　　目前，在野黨和執(zhí)政聯(lián)盟關(guān)于《議會選舉和選區(qū)法案》的嚴重分歧還沒有顯示出彌合的跡象。這是一項對英國選舉體制有著重要影響的法案。英國政府堅持要求這一法案完全按照現(xiàn)有內(nèi)容，按期在上議院通過。但是，許多議員對現(xiàn)有法案中的第二部分、尤其是關(guān)于重劃選區(qū)、減少下議院議席的內(nèi)容存有異議。

　　事實上，在17日的“馬拉松式辯論”之前，對這一法案的審議就已經(jīng)非常緩慢。上議院領(lǐng)袖斯特拉斯克萊德17日在上議院辯論期間發(fā)表講話，督促審議進程加快。他說：“雖然議會應(yīng)當對法案進行恰當?shù)摹⒃敿毜膶徸h，但是議會也應(yīng)當在合理的時間內(nèi)完成這些工作。上個禮拜，6個小時只討論了2項法案內(nèi)容，我們不能再慢了。”

　　斯特拉斯克萊德說，在野黨決定進行“馬拉松式”辯論，將使情況變得很棘手。他指責(zé)說，在野黨此舉有政治意圖，他們試圖使聯(lián)合政府提出的這一關(guān)鍵法案流產(chǎn)，全民公決無法進行，從而最終阻止改革計劃。

　　但在野黨方面卻對上述指責(zé)予以否認，在野黨議員稱，正是執(zhí)政聯(lián)盟不愿意作出妥協(xié)，才導(dǎo)致了當前的僵局。上議員、前工黨內(nèi)閣大臣奈特在博客中寫道：“政府不愿意就這一法案做出妥協(xié)，以避免這種極度僵持的局面，這非常可恥，其結(jié)果就是議員們整夜不能睡覺，甚至明天和今后幾天都睡不了。”

　　改革法案將全民公決

　　根據(jù)英國選舉委員會的規(guī)定，選舉改革法案必須在2月16日前通過，并在10周后舉行全民公決。為了節(jié)省費用，英國政府決定，全民公決將和地方選舉一起，在5月5日這天進行。不過目前，這一法案還處在委員會審議階段。委員會審議后，法案還需經(jīng)過上議院全會審議，在此之后進行三讀投票表決。

　　“目前的局面毫無益處，我的同僚們都顯得有點暴躁，平時的禮貌和友愛有枯竭的跡象。”面對還可能繼續(xù)的“史上最殘酷”辯論，奈特?zé)o奈地說。本報記者馬晶

　　背景

　　貴族議員同樣“較真”

　　近10年來，英國上議院出現(xiàn)過多次馬拉松式辯論。盡管并非經(jīng)由民選產(chǎn)生，多為貴族的上院議員們對于法案審議的“較真”程度，并不亞于下議院。

　　2000年7月，一場有關(guān)足球相關(guān)法案的辨論持續(xù)到第二天凌晨5點12分；2000年10月，關(guān)于鄉(xiāng)村路權(quán)法案的辯論持續(xù)到了第二天早上7點；2003年10月，議員們對健康和社會護理法案的辯論拖到第二天凌晨4點54分。在2011年1月17日到18日的“史上最殘酷”辯論以前，英國上議院最長的一次辯論是在2005年3月10日到3月11日，辯論從頭一天上午11點一直持續(xù)到第二天晚上7點31分，審議的內(nèi)容是反恐法案修正案。

　　英國議會由上議院和下議院組成。上院議員包括王室后裔、世襲貴族、終身貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教。不經(jīng)選舉產(chǎn)生。下院議員由普選產(chǎn)生，采取簡單多數(shù)選舉制度，任期5年。
　　
　　作者：馬晶