山區農村發展養豬業的扶持政策需調整

畜牧人編輯部2

　　國家自2007年起開始實施生豬標準化場（小區）改擴建項目，給予資金扶持，幫助農民發展養豬業。僅湖北省長陽縣就有22家養殖戶受到國家項目扶持，5年來，共獲國家項目投資共計480萬元。

　　經過5年的運作，筆者在山區農村調查中發現（未對平原地區作調查），在山區發展養豬業，這種扶持政策不是很科學，需要作出調整。其原因是：

　　國家扶持政策的標準咬得很死，項目條件要求十分苛刻，必須是達到年出欄2000頭以上規模的特大戶才能予以申報。這樣的政策有利于促進養豬業的規模化、規范化、科學化，對于降低成本，穩定豬肉價格，保障供應，解決居民菜籃子，是能夠起到很大的作用。但從貧困山區養豬農民的角度看，要通過小規模養豬來發展自身產業，達到脫貧致富的目的，則不能很好地同步與融合。山區農民由于地理限制、資金限制、運輸限制、環保限制、資源限制，很難發展千頭、萬頭養豬場，這樣的扶持政策對于山區農民養豬的支持就像望梅止渴，很難實現，很難到位，而山區這種小規模、分散式養豬業又特別適合當地的條件，特別需要得到政策的扶持。

　　為了幫助山區農村更好地發展養豬，需要從宏觀政策上解決和協調，為此，特提出如下建議：

　　一、政府在扶持山區農村養豬項目發展的過程中，既要重視菜籃子工程的建設，又要同時注重農民能通過養豬項目而走脫貧致富的路，兩者要有機的結合，通過養豬這個項目的開展，從而支持山區農民發展農牧產業而脫貧。這一點要從宏觀上全盤考慮，盡量做到一箭雙雕。

　　二、對山區農村的養豬項目的支持，不能局限于大筆資金的定點扶持，這種扶持不符合山區特點（可能適合平原），受益很不平衡，不公平，一旦養殖戶倒閉、歇業、轉行，受損失的是國家，大筆的資金打了水漂，不能很好地發揮作用。在操作中不可咬定扶持年出欄2000頭或者更多的大規模規范化養殖場，也沒有多少真正能達標的養殖場（可能有弄虛作假走后門的現象），要通過調查研究后，調整政策，對因地制宜開展小戶型、分散型養殖戶給予支持，也就是說要擴大受益面和受力面，或者對于養豬專業合作社實行集體扶持。

　　三、可以探索由國家項目拿錢，搞品種改良、提供種豬、為肉豬購買保險、防病治病、豬舍設備、加工項目等配套項目的建設等；也可以出臺相應的以獎代補的政策。科學地扶持和推動山區農村養豬業的發展。

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代表小規模養殖戶支持以上建議，養豬的項目門檻太高了。