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畜牧人

       食品安全關系最廣大人民群眾的身體健康和生命安全，雖然食品安全不可能“零風險”，但監管必須“零容忍”。今年中央一號文件一個突出的亮點，就是把保障食品安全作為現代農業發展的重大任務進行部署，堅持數量安全和質量安全并重，在強化農產品和食品質量安全監管上出臺了一系列重大政策措施，努力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
        一是加強源頭治理。安全食品，首先是“產”出來的。抓食品安全，必須正本清源，把農產品質量抓好，把農產品種養環節這個源頭控制住。首先，要把住生產環境安全關，通過完善法律法規，加強對農產品生產環境的管理，治地治水，切斷污染物進入農田的鏈條，對于重金屬污染的土地、化肥農藥過度使用的土地，該改種的就要改種。其次，要把住農產品生產安全關，控肥、控藥、控制添加劑，規范農業生產過程，嚴格執行高毒農藥定點經營和實名購買制度，全面規范獸用抗菌藥、飼料添加劑的生產經營和使用，嚴格管制亂用、濫用農業投入品。
        二是強化全過程監管。安全食品，也是“管”出來的。食品產業鏈條長、業態復雜，哪個環節的風險隱患沒有控制住，都會給下游帶來安全問題。因此，要建立覆蓋從生產加工到流通消費全過程的最嚴格監管制度，加強質量安全風險控制。首先，要加快修訂出臺新的《食品安全法》，修訂《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》，清理、制修訂農產品和食品安全標準，為監管執法提供依據。要建立農產品產地準出制度，實行質量標識，加強產地準出和市場準入的銜接，嚴格食品生產經營企業許可管理，完善不合格產品召回、退市和銷毀相關制度，督促生產經營企業執行質量安全管理規范，嚴防問題食品流入市場、進入餐桌。
        三是健全監管體系。深化食品安全監管體制改革，建立從中央到地方統一權威的監管機構，充實基層監管執法力量，健全橫向到邊、縱向到底的監管網絡。要推進農產品和食品質量安全檢測體系建設，加大批發市場食品檢測費用補助力度，盡快改變“用手摸、眼睛看、鼻子聞”的落后局面。建立“從農田到餐桌”的全程可追溯體系，實現生產、收購、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯，倒逼和引導生產經營活動。要支持重點產品風險監測預警體系建設，做到早發現、早處置，嚴防發生區域性、系統性食品安全風險。
        四是提升產業素質。推進食品生產經營規模化、集約化、標準化，是實現食品安全長治久安的治本之策。要大力開展園藝作物標準園、畜禽規模化養殖、水產健康養殖等創建活動，增強農戶質量安全意識，提高生產經營管理水平。要完善扶優汰劣的產業政策，實施大企業帶動戰略，大力培育龍頭企業、連鎖企業、品牌企業，提高產業集中度。保護和傳承食品行業老字號，發揮其質量安全管理的示范帶動作用。特別是要推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，依靠標準化生產和集中的奶源供應確保乳品質量安全。
        五是落實各方責任。首先，要建立企業首負責任制，把食品安全與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業不敢、不能、不想以身試法。發揮行業組織協同治理作用，健全社會性的自律機制，推行食品安全責任保險和民事賠償制度，督促企業落實主體責任。第二，地方政府“守土有責”，要完善農產品質量和食品安全政績考核評價制度，開展農產品質量安全示范縣和食品安全城市創建，落實地方政府屬地管理責任。第三，監管部門要履職盡責，規范食品行業生產經營秩序，圍繞重點品種、重點環節、重點領域深入開展專項整治，對那些利欲熏心、挑戰道德和良知底線的人，要下猛藥、出重拳，嚴懲重處、決不姑息，努力為群眾健康安全把好關。第四，要促進社會共治，充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用，鼓勵消費者投訴舉報，讓違法犯罪分子如過街老鼠無處藏身，形成人人關心食品安全、人人維護食品安全的良好氛圍。

        摘自：《農民日報》（2014年02月15日 01版）

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